淺析城市地攤經濟的商業模式數字化轉型

石瑀凡

摘 要：文章根據地攤經濟的發展現狀、影響，首先探討未來地攤經濟的發展趨勢;其次結合網絡發展趨勢，對地攤經濟商業模式數字化轉型進行簡要分析，提出合理建議;最后從政府、攤販、顧客三個角度討論了地攤經濟數字化轉型和建設更具包容性城市的意義。

關鍵詞：地攤經濟;數字化;城市管理

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）04-0184-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.04.184

隨著中國城市化水平的上升，越來越多的農村人口進入城市生活。非正規就業彌補了城市就業的缺口，進而加速了城市化的進程，其中攤販約有1.8萬，占比約15.9%，對緩解貧困、增加就業具有重要的意義。2020年經歷新冠肺炎疫情以后，多地陸續出臺相關政策，放松了對地攤經濟的管控，但放松并不意味著放縱，而是選擇更優的管控方式，使地攤經濟持續發展，并減輕傳統地攤經濟帶來的負面影響。

1 城市地攤經濟發展現狀

當前，城市地攤仍然是城市治理中的一個難題。擺攤具有成本低、風險小、流動性大等特點，依然是外來人口與失業人口的主要選擇。而流動地攤往往會帶來環境問題，傳統的行政管理方式略有不足，很難在環境保護和發展地攤經濟間取得平衡。

2020年上半年，國內的疫情接近尾聲，為了推動經濟復蘇，滿足人民需要，國家通過放寬地攤經濟政策來推動后疫情時代的經濟發展，既滿足了攤販獲取經濟收入的需要，又滿足了購買者對價格低廉商品的需求。3月，國務院辦公廳在《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》中提出，“支持多渠道靈活就業，合理設定無固定經營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經營網點”。5月27日，中央文明辦明確不再將馬路市場、流動攤販作為考核內容，各個城市也陸續出臺相關政策放松對城市地攤的監管。

與此同時，在科技、網絡發展迅速的大環境下，各大外賣平臺、網購平臺興起，加之疫情的推動，不少城市攤販轉型進入電商平臺販賣商品，獲取利潤。5月27日中央文明辦下達文件以后，京東、美團、阿里巴巴、微信支付等電商立刻做出反應，全力支持地攤經濟，陸續推出相應的計劃。例如美團的“春風行動”聯合政府推出消費券，阿里巴巴在1688上設置“地攤批發專區”支持攤主經營，京東的“星星之火”扶持計劃組織大量品質貨源，促進地攤經濟……互聯網逐漸成為攤主們販賣商品的新工具、新渠道。

2 城市地攤經濟的影響

2.1 積極影響

（1）有利于解決就業問題，提高社會穩定性。2020年暴發新冠肺炎疫情以來，經濟遭遇打擊，許多工廠倒閉導致工人失業，874萬應屆畢業生的就業問題難以解決。而地攤經濟的門檻較低、成本小、具有很大的流動性，為外來勞動力、下崗工人、應屆畢業生等提供大量的就業機會，為他們的生存提供了保障。失業人口獲得就業機會，底層人口獲得經濟來源，依靠自己的勞動創造財富，低收入群體的收入增加，幸福感提高，從而減少犯罪機會，緩解社會矛盾。

（2）有利于消費多元化、多層次化，滿足底層人民對低價商品的需求。不同地區的攤販販賣各個地區的特色商品，如北方的攤販傾向于販賣面食，南方的攤販傾向于販賣水果、海鮮。地攤種類繁多，囊括吃、穿、玩、用等各個方面，不同區域販賣的物品也不同，例如在旅游區多是具有當地特色的美食，有文化特色的紀念品，而車站附近更多的是小吃和玩具。攤販之間相互交流，有利于不同地區的流動人口融入社會，同時，因流動地攤形成的特色商業街也促進了當地旅游業的發展。地攤商業街既是一個商品市場，也是一道人文風景線。

（3）為底層人口的創業積累經驗。由于擺攤具有低風險、低成本等特點，不少商戶首先通過城市地攤，積累資本與銷售經驗，再進行創業，并運用擺攤獲取的經驗解決創業初期遇到的問題，目前有不少企業的前身就來自于攤販擺攤，例如北京全聚德烤鴨等。

（4）減輕政府財政負擔，推動經濟復蘇。在疫情的影響下，經濟受到巨大的沖擊，商場關閉，工廠停工，因此對工人的需求量減少，失業人數不斷增加，增加了政府經濟壓力。失業人口從地攤經濟中獲得收益，減少對政府失業救助的依賴，在一定程度上減輕了政府的財政負擔。地攤經濟推動了疫情以后的經濟復蘇，使經濟迅速升溫，推動經濟發展。

2.2 消極影響

（1）影響城市的空間秩序。城市地攤具有流動性強的特點，商家在人口密集的交通樞紐處擺攤，占用了大量的城市空間，擠壓其他活動的空間，容易造成交通堵塞、環境污染等問題，給城市管理帶來極大的不便。露天的地攤經營特別是餐飲，容易產生大量的垃圾，尤其是油炸、煎烤等商品，在城市造成噪聲污染、氣味污染等問題，對周遭居民造成困擾，加劇了城市的空間矛盾。

（2）損害正常商鋪的利益。地攤經濟會對店鋪的營業造成沖擊，店鋪經營需要租金，相比較地攤而言成本更大，地攤經濟以價格低廉的特點吸引顧客，易造成不公平競爭，搶奪商鋪的生意。并且地攤具有一定的流動性，可以隨時更改其商業圈，損害附近商鋪的利益。

（3）容易產生質量問題，損害消費者合法權益。地攤販賣的商品一般來說較為廉價，而攤販為了謀取利益，就會盡量壓低成本，制造商多會選擇價格低廉的材料制造產品，產品存在較大質量問題。此外，城市地攤流動性強，擺攤地點不固定，因此出現質量問題難以追溯。

3 加強城市地攤經濟商業模式數字化的措施以及建議

第一，通過合理引導，將部分攤販由線下轉化為線上，依托各大平臺進行銷售。商家可以選擇在美團、餓了么等外賣軟件上銷售，也可以選擇在淘寶、拼多多等平臺上進行銷售，通過開網店的形式減少線下攤販數量。

第二，結合城市的交通、布局以及居民生活等因素，在街道劃分部分流動攤販區與共享流動攤位，允許商家自主選擇攤位進行擺攤，給予流動攤販生存空間。限制攤販的營業時間，定時開放攤位。分發營業許可證，并開發相關小程序或App，掃碼收取擺攤費用，智能化管理，并能實時監測流動攤販的流動情況。

第三，為了保證小販商品安全，對流動攤販進行嚴格的管控，設置準入條件，給符合要求的商販分發營業許可證，出臺相關的法律法規對營業場所、制作流程等程序進行規定，實行日常監視與檢查，建立價格和質量的標準，實施積分制度，違章扣分，扣完為止，吊銷營業許可。此外，不定期進行檢查、評分，保障商品質量，增強攤販的可控性。將攤販的數據整理上傳，追蹤攤販信譽，給予顧客評價反饋與投訴渠道，在網站、平臺上留言，并在平臺內公示。設置相關糾紛處理部門，及時處理顧客和商家的糾紛，維護流動攤販的秩序。

第四，根據人流量、顧客的年齡喜好，通過大數據分析出適合擺攤的地點以及適合販賣的物品種類，給予攤販合理的擺攤建議，智能分析判斷擺攤最優時機、最優產品，減少攤販的試錯環節。

4 商業模式數字化轉型的影響

4.1 對政府

第一，有利于維護城市秩序，改善城市形象。使流動攤販造成的交通堵塞、城市環境問題得到緩解，有效改善地攤經濟過去無證經營、占道經營的情況，并提供了安全、有序的環境，在維護城市形象和保障民生問題上取得平衡。

第二，有利于緩解就業壓力，促進經濟發展。緩解結構性失業和摩擦性失業問題，使更多的人能夠參與到“線上擺攤”來。線上售賣產品，其容量要遠大于線下擺攤，因此可以有效解決城市攤販的規模問題。線上銷售，使得攤販的銷售范圍更廣，效益更高，使顧客不局限于一個小攤位，而是來自全國各地。

第三，提高政府工作人員的管理效率，使城市地攤的管理更加合理、靈活、便利。規范化的管理使地攤經濟中的產品更加安全可靠。疏導區提供攤位，掃碼收取擺攤費用，采取這樣的方式加強管理，根據不同地點、人流量來確定不同的收費標準，根據優勝劣汰原則，淘汰不盈利或是盈利少的攤販，給正常盈利的攤販更大的生存空間。通過大數據分析和管理，行政管理者能夠及時與商戶進行溝通，及時處理他們遇到的問題。

4.2 對攤販

第一，通過大數據分析，可以更加清晰、準確地了解最佳擺攤時機和商品，使攤販以最快的速度全面了解城市基本情況、管理制度以及顧客喜好，減少擺攤前期的試錯環節，有助于外來攤販進入大城市擺攤。

第二，給予攤販更安全、穩定的工作環境。此前，監管部門人員往往為了市容環境選擇性地壓縮地攤市場的容量和規模，常會出現驅逐攤販的現象，導致攤販抗議。商業模式發生改變后，政府不再因為創建文明城市的考核指標而驅逐攤販、沒收商品，而是劃分出流動攤販區允許攤販擺攤，在一定程度上給予了攤販工作的安全感。

第三，改變人們對攤販的刻板印象，提高攤販的社會地位。從前地攤是“臟亂差”“落后”的代名詞，而商業模式轉型后，經過政府的整治與管理，城市地攤逐漸高級化，地攤經濟被城市所包容和接納，攤販的社會地位提高。

4.3 對顧客

地攤經濟的數字化轉型給予了顧客評價反饋的渠道，保證了商品的質量，顧客可以通過互聯網追蹤產品的來源，來維護自身合法權益，即使在使用過程中發生意外也能追究到攤販責任。改變顧客對地攤產品質量差、沒保障的刻板印象，改善地攤經濟市場環境。

5 結語

隨著科技進步、網絡發展，地攤經濟商業模式的數字化轉型成為一種必然的趨勢，通過大數據分析進行合理的空間劃分，使得管理更加精確、靈活。城市地攤的管理既不能“一刀切”完全禁止，又不能放任不管，應當疏堵結合，秉承以人為本的理念，不定期對商品的質量安全進行檢查，保證商品的質量，以正確的方式處理好社會矛盾與沖突，促進社會和諧。如此實現地攤經濟的數字化轉型，發揮地攤經濟的時代特征，最終實現地攤經濟高級化。

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