確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧

編者按：前不久，在北京召開的中央經濟工作會議要求，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區、各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。對于“三農”工作來說，當前面臨怎樣的形勢，如何發揮好“三農”工作在開新局、應變局、穩大局的“壓艙石”作用？《人民日報》記者高云才采訪了中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健?，F摘要刊登，以饗讀者。

保障糧食和重要農副產品供給安全

記者：中央經濟工作會議要求，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進?！叭r”工作如何落實這一要求，發揮好“壓艙石”作用？

唐仁?。涸绞黔h境復雜、風險挑戰增多，越要把“三農”這塊“壓艙石”夯得實之又實。2022年要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

保障糧食和重要農副產品供給安全始終是我們的首要任務、頭等大事。農業農村部門必須全力以赴，以背水一戰的態度和超常、超強的力度來抓好糧食生產，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤（6500億公斤）以上。2022年總的考慮是穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料。穩定產量首先要穩住種植面積，要落實糧食安全黨政同責要求，最大限度地挖掘撂荒地、間套作潛力，確保2022年糧食種植面積保持基本穩定。同時，要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，從生產要素和體制、機制兩個方面著力，持續挖掘糧食增產潛力。

在生產要素上，要牢牢抓住種子和耕地兩個要害。在耕地方面，務必落實好最嚴格的耕地保護制度，切實加強耕地用途管制。高標準農田建設要持續推進，確保到2022年建成10億畝旱澇保收的高標準農田。在種子方面，中央已經制定了《種業振興行動方案》，全面推進種質資源保護利用、創新攻關、企業扶優、基地提升、市場凈化等五大行動，逐步實現種業科技自立自強、種源自主可控。

在體制機制上，要著眼于調動地方黨委政府和種糧農民的積極性。一方面，要壓實地方黨委政府“重農抓糧”的責任。2022年是實施糧食安全黨政同責考核的第一年，要嚴格抓好考核，健全完善糧食安全責任制，細化糧食主產區、產銷平衡區、主銷區考核指標，匯聚起重農抓糧的強大合力。另一方面，要保障種糧農民合理收益。我們的思路是圍繞政策保本、經營增效做文章。政策保本，重點是構建價格、補貼、保險“三位一體”扶持政策體系，讓農民種糧不吃虧。經營增效，重點是大力發展農業專業化社會化服務，開展生產托管、訂單農業、加工物流、產品營銷等多種服務，提高種糧綜合效益，讓農民種糧能獲利、多得利。

記者：中央經濟工作會議強調，做好糧油、肉蛋奶、果蔬等保供穩價工作?！安嘶@子”產品事關基本民生，2022年如何保障其穩定供應？

唐仁健：保障“菜籃子”產品供應，豐富老百姓的餐桌，是農業農村部門的重要職責。目前看，2022年我國“菜籃子”產品供給總量是有保障的。據監測調度，2021年我國主要蔬菜品種長勢正常，種植面積和產量都有所增加。2021年6月，生豬生產已完全恢復，2021年豬肉產量大幅增加，牛羊肉、禽肉、奶類產量均創歷史新高，水果、水產品總量是充足的。

確?！安嘶@子”產品穩定供給，一方面要穩生產。分區、分類抓好“南菜北運”基地、北方設施蔬菜大省、大中城市等重點地區冬春蔬菜生產，強化技術指導服務，持續抓好畜禽水產養殖，緊盯重大節日活動和雨雪冰凍極端天氣等，抓好應急保供，不斷提升“菜籃子”產品市場供應能力。另一方面要保安全。加強質量安全監管，加大抽檢力度，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

集中資源、集中力量，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

記者：讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。2021年這一年以來鞏固拓展脫貧攻堅成果的成效如何？2022年將怎樣進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果？

唐仁?。红柟掏卣姑撠毠猿晒?，中央明確設立五年過渡期。2021年，各地各部門認真貫徹落實“四個不摘”要求，集中資源、集中力量鞏固拓展脫貧攻堅成果。

一是抓監測幫扶，明確監測對象和范圍，優化監測方式和程序，落實醫保社保綜合保障、教育專項救助等措施，有效防范化解因災、因疫等返貧致貧風險。二是抓政策銜接，中央層面33項銜接政策已全部出臺，確定了160個國家鄉村振興重點幫扶縣，給予集中支持。三是抓產業就業，銜接推進鄉村振興補助資金用于產業的比重提高到50%以上，脫貧勞動力外出務工達到3100多萬人。從總體看，2021年沒有發生規模性返貧的情況，脫貧攻堅成果得到了鞏固拓展。

下一步，我們要聚焦重點群體，健全防止返貧監測幫扶機制。開展常態化排查，將脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶及時納入監測幫扶，適當放寬監測對象認定標準，簡化工作流程，切實做到早發現、早干預、早幫扶，有人管、管到位。要聚焦重點區域，強化傾斜支持政策落實。對160個重點幫扶縣，落實好已出臺的支持政策，實施“補短板、促發展”項目，開展“組團式”教育和醫療幫扶。對易地搬遷安置區，持續完善基礎設施和公共服務，加強產業園區建設，落實屬地管理責任，確保搬遷人口穩得住、能融入。要聚焦重點工作，加大產業就業幫扶力度。進一步提高銜接資金和涉農整合資金用于產業的比例，支持產業基礎設施建設和全鏈條開發，重點發展一批能帶動更多就業的特色優勢產業。2022年要加強東西部勞務協作，通過提升幫扶車間、優化公益崗位等多種方式，促進就地、就近就業，確保外出務工數量穩定在3000萬人左右。

確保鄉村振興各項工作積極穩妥推進、行穩致遠

記者：2022年是鄉村振興全面展開的關鍵之年。請問，在工作機制、工作方式等方面應該如何把握，確保各項工作積極穩妥推進？

唐仁?。和七M鄉村振興必須尊重客觀實際和群眾需求，確保鄉村振興穩妥推進、行穩致遠。

在理念上，堅持為農民而興。農民是鄉村振興的參與者和受益者，必須充分尊重農民意愿，把農民最關心、最直接、最現實的利益問題，一件一件找出來，幫他們解決好。農民期盼干的抓緊干，農民愿意干的帶著干，農民暫時還不愿意干的，可以先放一放、緩一緩，今后等他們想通了、愿意干，我們再干。

在目標上，堅持求好不求快。鄉村振興是一個長期過程，不能等，也不能急，要拿捏好推進工作的時、度、效。對農村改廁這種改變老百姓傳統生活習慣的事，一定要保持足夠的耐心，穩扎穩打推進，寧可穩一點，也要準一點、好一點。

在方式上，堅持因地制宜、分類推進。我國農村地域遼闊，各地經濟社會發展水平不同、文化和風土人情各異，鄉村振興不可能以一種模式“打天下”，要從實際出發探索有效的模式、路徑。比如廁所革命，有條件的地方可以搞水沖廁所，沒有條件的地方可以搞旱廁，水沖廁所和旱廁也有多種技術路線，只要符合衛生要求就行，不用追求一個標準、一種技術。

在機制上，堅持自下而上、農民參與。鄉村振興關鍵是把農民組織動員起來，下決心建立好自下而上、村民自治、農民參與的機制，政府主干的要把農民帶上一起干，農民自己能干的要交給農民自己干，充分調動農民的積極性、主動性、創造性。

（資料來源：《人民日報》）

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