大數據在高校公用房管理中的應用

楊志強

高校的公用房是院校國有資產中的重要組成部分，落實好公用房管理對于國有資產的保值增值有極強的促進作用，因此以當前的大數據環境作為背景，了解高校公用房大數據綜合管理系統的具體內容和建設條件，并且實現資源的合理配置，進一步調整相關機構在落實公用房管理過程中的具體結算方式以及有償使用數額，不僅可以提升公用房的綜合效益，也能夠為高校內部落實資產管控，奠定穩定基礎。

科學有效的公用房管理，能夠為國有資產的增值和保值提供有效動力，同時也涉及公用房管理體系的現代化發展和創新。因此建立在大數據環境下，以信息技術作為核心體系，打造科學有效的公用房管理方案，能夠為當前的資產保值提供新的技術，同時也可以為高校的高質量運行和管理奠定良好基礎。

近些年高校招生規模在逐步擴大，學科建設也如火如荼地開展，這就導致產學研一體化的發展模式與院校管理深度融合，并且以提升教學科研以及實驗力度為目的，打造了多種類型的公用房。但是結合大環境來看，公用房的建設還存在供需不平衡的情況，因此為了進一步強化公用房管理質量，各個高校都成立了相關的組織和部門，主要負責公用房的管理以及改革。校領導是主要的責任負責人，需要出臺相關管理文件。在具體管理方案方面，需要學校與具體的使用單位打造二級管理體系，這其中國有資產管理部門需要建立在院校自身發展需求的基礎上，結合公用房管理產生的一系列細節問題構建專業小組。并且做到專人負責，還需要建立完善的公用房管理系統，主要負責針對大體量的信息數據以及圖形數據進行管控，確保公用房本身的職能能夠順利發揮。

但是結合實際情況來看，當前公用房資源的綜合分析以及評價體系還不夠完善，這就導致部分管理工作處于被動狀態。

（一）大數據的綜合概念

大數據這一概念產生于現代化時代，是計算機與生產生活緊密關聯之后產生的核心結果，往往指的是具有極大規模的數據集，其種類較多，同時生成的速度極快，又具備較大價值，密度較低，同時需要進行精準的管控和處理。最初的大數據是建立在電子互聯網的基礎上生成的大量數據信息，但是發展至今大數據與各行各業都有了緊密的關聯，例如高校公用房管理過程中涉及一系列的資金、條例、數據等所有的信息都是大數據。而結合當前的學術界研究情況來看，眾多機構以及學者都認為打造專門的大數據研究體系，能夠為社會的發展提供良好保障，而結合當前的社會發展現狀來看，也驗證了這一點，由此也能夠說明大數據已經成為當前各行各業發展的核心關注對象。

（二）大數據在公用房管理中的具體應用思路

從當前高校的實際管理體系發展情況來看，在常規的教學中，教學方法也已經與信息技術進行了關聯，大量的翻轉課堂以及微課程都是利用信息技術來完成的，在常規的教務管理以及院校內部的其他管理領域，信息技術也有極強的應用優勢，因此從高校管理者的層面來講，教務管理科研、人事、學生、財務、資產、能源、安全等都要與大數據技術進行接壤，并且打造具有共享性的聯動資源體系，以此來強化院校內部公用房的管理質量。

（一）落實好公用房配置管理

在當前高校公用房管控的過程中，相關部門的用房資源配置是管控的重點，同時也是面臨較多挑戰的重要環節。資源的合理配置將直接影響高校內部教學、師資團隊建設、科研、學科發展等多個領域的實際發展情況，而充分地利用公用房資源，不僅能夠為院校自身的發展需求提供保障，也可以為院校的長遠發展奠定良好基礎。因此，相關機構要結合具體的公用房功能以及用途進行職能分化，例如劃分為機關辦公用房、學生用房、實驗用房、科研用房、教師工作室等多種類型，然后建立在院校發展過程中涉及多種因素的角度來構建大數據分析模型。

所謂的大數據分析模型便是利用當前的信息技術建立在邏輯關系理論的基礎上構建的虛擬模型，可以直接根據呈現出來的數據信息計算出最終的結果，來核算不同用房的實際配置面積（S）。而具體的推算流程及涉及因素如下。

首先針對機關辦公用房來講，其涵蓋了機關工作人員辦公室、公共服務空間。其一機關工作人員辦公室的計算，需要了解院校自身的負責人職數、職員編制數量、在崗人員數量、在校學生人數，以此來核算定額面積。

其二，針對公共服務用房來講，涉及學生工作室、教學科研室、會議廳、學術報告廳、檔案資料室、活動室等相關空間。定額面積的具體計算規律則要結合在崗教職工的實際人數以及當前的學生在校人數進行綜合分析。

通過這種方法，能夠得到最終的所有公用房的總面積，各項數據的整合以及計算都是通過常規調查以及數據獲取之后自動完成，具有較強的精準性，同時能夠有效發現計算過程中存在的問題，避免人工失誤。

（二）公用房管理體系創新

結合我國當前的公用房管理工作發展情況來看，國家發展改革委員會以及住房城鄉建設部先后頒發了較多的條款和要求，各級工作人員在使用的過程中面積不能超過相關標準。根據這樣的規定，管理部門必須及時針對公用房的實際使用情況進行勘查，并且與設計單位構建信息共享體系，了解具體的公用房設計情況，促使每一個房間的側位面積以及圖形面積能夠歸檔到大數據庫中。

同時高校要積極的分析每一個辦公用房的具體使用用途以及職能工作人員的職務以及人數，都需要統計清楚并且建立起聯動的數據庫系統。黨政機關負責進行統籌管理，針對高校內部的公用房情況進行針對性的核算和監督，確保所有的整改工作能夠落實到位，同時具備較強的針對性。

除此之外還需要打造配套的附屬體系，例如構建管理長效機制，針對主要的公用房資源應用情況進行調查，然后落實針對性調整，促使具備可持續化發展體系。

（三）構建有償使用標準

高校內部的部分學科以及科研用房可以轉為有償使用，這是一種實現公用房資源調控的重要手段，同時也是進一步實現整體公用房管理模式創新的必要保障。落實收費的最主要目的是能夠進一步提升資源本身的利用效率。通過經濟手段的融合，能夠實現資源的合理調節，進一步提升利用率，同時將各種經濟手段與高校自身的定額配置進行融合，能夠結合高等院校自身的用房使用定額標準進行控制，可以為公用房的分配以及價值發揮提供良好基礎。

同時為了進一步確保費用的收取合理，進一步減少公用房使用過程中存在的各項矛盾。具體的核算方式為：

S定額面積=相關人員人數×配置標準

S超定額面積=S實際面積-S定額面積

A房屋資源使用費=S超定額面積×15元m2/月+S學科及科研用房×40元m2/月

（四）通過效益評價實現優化配置

結合目前的公用房管理情況來看，供需矛盾是最核心的矛盾體系，同時也缺乏有效的動態調整依據以及切入點，那么落實好公用房自身使用效率的評價，能夠為后續的公用房資源合理利用以及有機調配提供根本依據。

而具體的評價對象以及評價標準，也需要結合不同類型公用房的實際價值進行針對性分析，例如院校的部分用房中機關辦公用房以及教師工作室，是確保院校高質量發展的根本保障，那么效益的評價，則要結合教學實驗用房以及科研用房的實際應用情況進行分析。具體的評價標準便是公用房是否能夠為教學發展提供輔助作用、使用流程是否便捷、是否呈現了信息化以及自動化的功能。

隨著信息技術的逐步發展，當前電子門鎖、權限管理系統、信息統計系統已經與部分建筑實體進行了關聯，并且實現了數據共享，可以通過電子門鎖以及權限管理體系進行公用房使用安全的控制，最主要的是可以通過電子體系及時的定位公用房的具體使用次數以及時間。例如統計門禁卡的刷卡次數、高峰使用時段、閑置時間等相關信息。然后進行投入與產出的核算。

學科以及科研用房，在進行評價的過程中，要綜合課題級別和具體任務、獲獎情況、投入經費情況等進行產出比的核算，同時要涉及公用房的實際使用時間、課題任務的研究情況、到位經費的具體占比以及實際使用面積進行分析。

通過分析之后能夠得出公用房本身的使用效益，若數值越大，則代表效益越高，也可以提供更高的社會服務價值。那么針對其中實驗項目收益較少，但長期占用實驗用房的項目，可以進行針對性地減少或者合并。這種方式能夠進一步提升院校公用房的社會效益以及經濟效益，對于國有資產的保值以及增值有著極強的促進作用，同時也能夠有效優化高校內部的科研管理體系以及教學管控質量，實現教學效率和科研效率的全面提升。

大數據技術在很多領域都有應用，并且產生了較好的效果，因此將大數據技術作為主要的技術體系，落實好院校的公用房管理創新具有可行性。而想要達成這樣的目的，就需要院校能夠積極進行相關體系和方法的改革。院校內部的相關部門要實現數據的開放和共享，那么在這個過程中就會產生部分風險，例如數據本身與隱私保護之間的矛盾關系、合法的進行數據獲取以及數據共享的渠道、數據分析以及數據應用的具體方向。這些問題，若未能進行精準處理，則會導致資源體系受損，甚至會出現權力侵犯等相關問題。

為了解決這些問題，高校內部必須要加強對公用房管控的重視程度，落實好組織領導以及技能創新，要著重認識到大數據在資源管控中的重要性，并且能夠通過多部門協調以及創新的方式，打造科學有效的管控標準。

利用具有真實性的數據信息來營造公正公開的公用房管理體系，進一步獲取相關人員的認可以及好評，這樣能夠為公用房的后續管理提供有效的保障。另外改革工作的推進往往會面臨一些困難，例如執行力不高，制度存在缺陷管理規范無法落實。針對這些現象，高校要及時聯動各個部門打造合作體系，及時的實現數據共享，同時能夠為各個業務體系的轉型提供有效保障，這樣才可以成為公用房管理高校發展的重要基礎。

綜上所述，在當前的高校公共房管理的過程中，挖掘大數據的應用價值，不僅能夠進一步強化人們對于公共房管理的把控質量，也可以通過數據價值的挖掘為后續的動態監測、教育預測、決策應用、制度建設等相關工作提供有效依據。高效管理者需要結合實際情況進行制度、技術、部門、管理策略的研發，而相關職能機構也需要結合高校公共房管理的需求提供資金、技術等相關支撐，這樣才能夠真正實現高質量的管理。

作者單位：山東師范大學

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