徐順怡 竇克勤 王欣

2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出要“在兩化融合、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、衛(wèi)生健康、新能源、新材料等應(yīng)用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。”當(dāng)前，新一代信息技術(shù)加速更迭，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢所趨。以標(biāo)準(zhǔn)化為重要抓手，全力推進(jìn)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用，是緊扣制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

經(jīng)過多年探索，我國形成了較為完整的新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，凝聚了信息化和軟件服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)，匯聚了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展合力，為我國信息化建設(shè)發(fā)展提供了重要保障。但新一代信息技術(shù)覆蓋范圍廣、技術(shù)創(chuàng)新活躍、融合應(yīng)用復(fù)雜，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的深度應(yīng)用和廣泛普及仍存在諸多阻礙。亟需把握信息化和軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展新特征，結(jié)合新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣現(xiàn)狀，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣方法，持續(xù)提升企業(yè)貫標(biāo)的積極性、自覺性和實(shí)效性，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)科技創(chuàng)新，助力我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

為不斷深化新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支持作用，本文從新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀分析入手，通過系統(tǒng)梳理國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣方法、明確推廣路徑，并對(duì)我國新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展前景作出展望、提出對(duì)策建議。

近年來，國外機(jī)構(gòu)和學(xué)者針對(duì)新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用開展了廣泛的研究，涵蓋智能制造、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等諸多領(lǐng)域。國際標(biāo)準(zhǔn)組織 （ISO）和美國機(jī)械工程師協(xié)會(huì)（ASME）等標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)對(duì)智能制造的重要性，制定并完善了一系列標(biāo)準(zhǔn)。美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）發(fā)布了當(dāng)前智能標(biāo)準(zhǔn)概況，并為美國形成了擁有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化框架的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。德國工業(yè)4.0認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化是高度模塊化和多供應(yīng)商系統(tǒng)的關(guān)鍵，信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣是保證智能工廠產(chǎn)線多模塊之間互操作的基礎(chǔ)，同時(shí)可以促進(jìn)技術(shù)供應(yīng)商之間的緊密合作。其他標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展組織、委員會(huì)和工作小組也致力于信息與通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的研究工作，例如 IEC/TC65、IEEE（電氣和電子工程師協(xié)會(huì)）、ISO/SMCC（智能制造協(xié)調(diào)委員會(huì)）等。

從國內(nèi)看，由于我國信息化和軟件服務(wù)業(yè)的國際競爭力不斷提高，正朝追求質(zhì)量和效益競爭的高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，結(jié)合兩化融合背景，健全信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作對(duì)推動(dòng)我國信息化和軟件服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推廣科研成果和新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、爭取信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)具有重要意義。在推動(dòng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)方面，通過借鑒美國、歐洲、日本標(biāo)準(zhǔn)化治理體系的成熟模式和發(fā)展實(shí)踐，根據(jù)國內(nèi)外信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新形勢，國內(nèi)學(xué)者從健全優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化組織管理機(jī)制、建立多方主體共同參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂長效機(jī)制、建立標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制、健全中國標(biāo)準(zhǔn)國際化工作機(jī)制等方面，提出了中國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展策略。

總的來說，國內(nèi)外許多機(jī)構(gòu)和學(xué)者已認(rèn)識(shí)到新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的重要性，研制發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)化成果，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施推廣提出了建議。在此基礎(chǔ)上，需從我國新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的總體現(xiàn)狀、典型做法、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和痛點(diǎn)問題等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，為我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供科學(xué)參考。

（一）大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號(hào)）和《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕412號(hào)）等文件，相關(guān)單位在推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作中需不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極開展各類試點(diǎn)示范項(xiàng)目，為我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)研制方面，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)立大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)特別工作組（SWG-BDS），已有《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型》《信息安全技術(shù) 大數(shù)據(jù)安全管理指南》等14項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施。全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布了《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 系統(tǒng)運(yùn)維和管理功能要求》《信息技術(shù)大數(shù)據(jù) 工業(yè)應(yīng)用參考架構(gòu)》《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)分類指南》等多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，《信息技術(shù)工業(yè)大數(shù)據(jù)術(shù)語》《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 面向分析的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與檢索技術(shù)要求》《信息技術(shù)服務(wù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn) 管理要求》等標(biāo)準(zhǔn)正在起草或?qū)彶椤?/p>

宣貫實(shí)施方面，全國首批《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》國家標(biāo)準(zhǔn)推廣試點(diǎn)的簽約機(jī)構(gòu)共涉及十余個(gè)重點(diǎn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)省份的相關(guān)單位，旨在滿足各地方、各行業(yè)日益增長的數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)和提升的需求。為推廣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，提供技術(shù)力量支持和人才儲(chǔ)備，全國信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組開展了全國巡回性質(zhì)的《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫、講解，針對(duì)各地方各行業(yè)主管、各類企業(yè)及高校開展數(shù)據(jù)管理從業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)工作。

（二）云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》（工信廳信軟〔2015〕132號(hào)）、《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》（工信部信軟〔2017〕49號(hào)）中對(duì)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC260）、全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC28）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織以云計(jì)算服務(wù)需求為引領(lǐng)，圍繞云計(jì)算發(fā)展過程中存在的共性問題，推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制和貫徹實(shí)施工作，通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，明確云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)有序開展云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

標(biāo)準(zhǔn)研制方面，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)立大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)特別工作組（SWG-BDS），負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)化研制工作，目前已有《云計(jì)算服務(wù)安全指南》《云計(jì)算服務(wù)安全能力要求》《云計(jì)算服務(wù)安全能力評(píng)估方法》《云計(jì)算安全參考架構(gòu)》等6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實(shí)施，《信息技術(shù) 云計(jì)算服務(wù)水平協(xié)議（SLA）框架 第4部分：PII保護(hù)與PII安全的組件》（ISO/IEC 19086-4：2019）等1項(xiàng)云計(jì)算國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口上報(bào)了《信息技術(shù) 云計(jì)算 云服務(wù)計(jì)量指標(biāo)》《信息技術(shù) 云計(jì)算 云服務(wù)采購指南》《信息技術(shù)云計(jì)算 云服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)》等18項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，均現(xiàn)行實(shí)施。

宣貫實(shí)施方面，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處召開國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)、應(yīng)用試點(diǎn)總結(jié)會(huì)，邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)工作的各方代表介紹了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)成果和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨政部門云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。中國電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)信息技術(shù)服務(wù)分會(huì)（ITSS分會(huì)）充分發(fā)揮了平臺(tái)作用，做好信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣工作，工信部聯(lián)合ITSS分會(huì)開展云計(jì)算服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)首批試點(diǎn)單位的評(píng)估工作，共選取了國內(nèi)20余家代表性的云服務(wù)提供商，通過文檔審查、功能測試、基本性能測試等測評(píng)方式，在人員、流程、資源、過程等幾大方面，對(duì)云服務(wù)提供商進(jìn)行了全方位評(píng)估。此外，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院每年舉辦中國云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用大會(huì)，貫徹落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件，面向產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用和對(duì)市場健康持續(xù)發(fā)展的規(guī)范作用。

（三）信息安全標(biāo)準(zhǔn)

信息安全標(biāo)準(zhǔn)是信息安全保障體系建設(shè)的技術(shù)支撐，是維護(hù)國家利益和保障國家安全的一種重要工具。工信部發(fā)布《信息通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃（2016-2020）》《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（工信部信軟〔2017〕316號(hào)）等多個(gè)文件，對(duì)信息安全保障體系建設(shè)高度重視。

標(biāo)準(zhǔn)研制方面，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作為國內(nèi)開展信息安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織，自成立以來先后發(fā)布了包括《信息安全技術(shù) 信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》《信息安全技術(shù) 信息安全產(chǎn)品類別與代碼》《信息技術(shù) 安全技術(shù) 信息安全管理體系審核和認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》等在內(nèi)的數(shù)百項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

宣貫實(shí)施方面，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處組織召開多項(xiàng)信息安全技術(shù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，其中，國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù) 數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型》首批試點(diǎn)工作選擇了包含互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、金融、物流、旅游、人工智能及航空、政務(wù)等行業(yè)在內(nèi)的10家單位，為推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施、提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者數(shù)據(jù)安全能力摸索經(jīng)驗(yàn)。在信息安全服務(wù)領(lǐng)域，陜西省網(wǎng)絡(luò)與信息安全測評(píng)中心作為該領(lǐng)域全國唯一的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，于2019年6月通過項(xiàng)目驗(yàn)收，成為國家級(jí)信息安全服務(wù)的優(yōu)秀案例。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20984-2007，國家信息中心、信息產(chǎn)業(yè)信息安全測評(píng)中心等幾十家單位獲有信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證，可開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（四）軟件標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)軟件標(biāo)準(zhǔn)方面，全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布了GB/T 19003-2008 《軟件工程 GB/ T19001-2000應(yīng)用于計(jì)算機(jī)軟件的指南》、GB/T 28452-2012《信息安全技術(shù) 應(yīng)用軟件系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》、GB/T 38674—2020《信息安全技術(shù) 應(yīng)用軟件安全編程指南》等多項(xiàng)軟件國家標(biāo)準(zhǔn)，建有基礎(chǔ)軟件標(biāo)準(zhǔn)化信息資源與服務(wù)平臺(tái)，提供在線標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣貫資料及工具案例，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用工作。此外，北京、廣東、湖北、安徽等多地都舉辦信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）宣貫培訓(xùn)會(huì)，助力企業(yè)進(jìn)行軟件服務(wù)資質(zhì)申報(bào)和管理工作。

軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn)方面，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院圍繞標(biāo)準(zhǔn)研制、體系和機(jī)制建設(shè)、應(yīng)用推廣做了大量的工作，目前已經(jīng)發(fā)布GB/T 36964-2018《軟件工程 軟件開發(fā)成本規(guī)范》和GB/T 32911-2016《軟件測試成本度量規(guī)范》。由工業(yè)和信息化部、北京市人民政府主辦的中國國際軟件博覽會(huì)軟件工程與質(zhì)量論壇，匯聚了政、企、學(xué)、協(xié)、咨、社、用等方向的軟件行業(yè)專家和典型垂直領(lǐng)域用戶代表百余人，對(duì)軟件開發(fā)成本相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，總結(jié)并推廣了先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和實(shí)施成果，在全國范圍內(nèi)宣傳了一批軟件研發(fā)成本度量標(biāo)準(zhǔn)。

軟件交易標(biāo)準(zhǔn)方面，2018年，首個(gè)國家級(jí)軟件交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)——北京軟件交易所通過驗(yàn)收，該所圍繞軟件交易服務(wù)發(fā)展主線，以交易所的模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化交易，推出了采購標(biāo)準(zhǔn)、交付標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)三大軟件標(biāo)準(zhǔn)體系，并且推動(dòng)軟件交易標(biāo)準(zhǔn)在交易服務(wù)中的落實(shí)工作，積極探索軟件交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的有益做法，為軟件和信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展起到示范作用。

（一）北京市：運(yùn)用市場化服務(wù)手段，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)咨詢、能力評(píng)估、專家答疑、定制培訓(xùn)等多樣化服務(wù)

當(dāng)前，北京新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面迎來高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，呈現(xiàn)出“啟航新階段、構(gòu)建新結(jié)構(gòu)、釋放新潛能、打造新優(yōu)勢、優(yōu)化新生態(tài)”的發(fā)展新格局。2019年信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）北京宣貫培訓(xùn)會(huì)召開，總結(jié)通過實(shí)踐探索出的集標(biāo)準(zhǔn)研制、應(yīng)用和持續(xù)改進(jìn)為一體的標(biāo)準(zhǔn)化工作“北京模式”。

協(xié)會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。北京注重依托北京信息化協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的力量，運(yùn)用市場化服務(wù)手段，開展信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢、能力評(píng)估、專題研討、講座沙龍、專家會(huì)診、定制培訓(xùn)等多種服務(wù)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與特色化示范項(xiàng)目，積極開展各類對(duì)接交流活動(dòng)，進(jìn)行政策宣講、標(biāo)準(zhǔn)貫徹、京津冀合作、交流沙龍、國內(nèi)外交流項(xiàng)目等內(nèi)容，并且推動(dòng)一系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，有效促進(jìn)了新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用和深度推廣。

（二）江蘇省：以公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制驗(yàn)證和應(yīng)用實(shí)施

為搶抓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展，江蘇省印發(fā)《江蘇大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《加快推進(jìn)“企業(yè)上云”三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于組織實(shí)施江蘇省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展“365”工程的通知》等一系列政策文件，為江蘇信息化發(fā)展走在全國前列提供了有力的支撐。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣是江蘇省提高新一代信息技術(shù)發(fā)展整體水平的重要抓手。江蘇省成立了軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，建立了公共服務(wù)平臺(tái)，開展在線公益課堂為企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，并舉辦軟件和信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)議，總結(jié)行業(yè)最佳實(shí)踐，培育行業(yè)生態(tài)。此外，江蘇省積極探索工業(yè)大數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化需求，研究工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化趨勢，開展了包括工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、《工業(yè)大數(shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)規(guī)范》《工業(yè)大數(shù)據(jù)OID標(biāo)識(shí)分配與注冊(cè)解析規(guī)范》等重點(diǎn)項(xiàng)目。在重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)驗(yàn)證及應(yīng)用推廣過程中，江蘇省將“工業(yè)大數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與驗(yàn)證技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”作為省重點(diǎn)領(lǐng)域共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，最后由省內(nèi)、重點(diǎn)企業(yè)——江蘇徐工信息技術(shù)股份有限公司牽頭，完成工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制以及相關(guān)試點(diǎn)驗(yàn)證工作，充分發(fā)揮了優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)作用。

（三）廣東省：堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)、強(qiáng)化成果交流，打造“標(biāo)準(zhǔn)研制-標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證-標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用-標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)化工作閉環(huán)

廣東省是我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)大省，信息化建設(shè)和應(yīng)用水平處于全國領(lǐng)先。2018年，全省軟件業(yè)務(wù)收入首次突破萬億元大關(guān)，全行業(yè)從業(yè)人員超過百萬。軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模連續(xù)五年位居全國第一，為廣東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。廣東省先后建設(shè)了珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，成立了華為云服務(wù)華南大區(qū)中心，組織了特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)培育等重點(diǎn)工作，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得更大成效。

在標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與應(yīng)用試點(diǎn)工作中，廣東各級(jí)政府充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用，積極探索以標(biāo)準(zhǔn)為抓手、規(guī)范信息技術(shù)發(fā)展的工作模式，組織召開省內(nèi)信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）宣貫培訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固了ITSS標(biāo)準(zhǔn)化成果；召開兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場交流會(huì)，深入開展貫標(biāo)成果交流，廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀產(chǎn)品和成果經(jīng)驗(yàn)；召開廣東軟件和信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策培訓(xùn)會(huì)議，聚焦人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的快速發(fā)展，報(bào)告了產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，向企業(yè)貫徹了對(duì)國家信息技術(shù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)評(píng)估工作的具體要求等。在一系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣工作中，培育形成了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的試點(diǎn)示范和最佳實(shí)踐，試點(diǎn)單位依據(jù)信息技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化，提升了一批企業(yè)的數(shù)字化能力，更是創(chuàng)新了政府標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)研制-標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證-標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用-標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)”的工作閉環(huán)。

（四）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

基于對(duì)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與應(yīng)用推廣典型做法和優(yōu)秀成果的總結(jié)，可吸取的經(jīng)驗(yàn)包括：

一是完善標(biāo)準(zhǔn)推廣機(jī)制。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣需要依靠企業(yè)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)組織等多方面力量的協(xié)作與配合，缺一不可，完善組織機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)推廣工作組織，建立健全標(biāo)準(zhǔn)推廣機(jī)制是加快標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施的基礎(chǔ)保障。

二是構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)推廣公共平臺(tái)。以市場為主體、以政府為引導(dǎo)，立足完整的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，搭建新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣公共平臺(tái)，形成以政府、科研機(jī)構(gòu)、市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同參與的標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)圈，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)制，是加速標(biāo)準(zhǔn)化成果培育與轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。

三是注重標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)示范。針對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)示范機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)界分級(jí)分類打造新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的先行企業(yè)和典型標(biāo)桿，以示范推廣為引領(lǐng)增強(qiáng)新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)、服務(wù)商中的認(rèn)知度和影響力，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化推廣和產(chǎn)業(yè)化普及。

（一）形勢展望

立足新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的大趨勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，未來新一代信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)應(yīng)聚焦在以下領(lǐng)域。

工業(yè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。工業(yè)大數(shù)據(jù)日益成為全球產(chǎn)業(yè)界挖掘價(jià)值、推動(dòng)變革的主要資源。大數(shù)據(jù)挖掘和分析的結(jié)果可廣泛應(yīng)用于企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、復(fù)雜生產(chǎn)過程、產(chǎn)品需求預(yù)測、工業(yè)供應(yīng)鏈優(yōu)化和工業(yè)綠色發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研制工作，對(duì)推動(dòng)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，加快技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的相互融合，落實(shí)大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略具有重要意義。通過大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)企業(yè)、構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)流通共享平臺(tái)、探索示范應(yīng)用等多種措施，不斷提升大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的有效性、先進(jìn)性和適用性，健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，促進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)更加高效，形成“供給快、重應(yīng)用、謀創(chuàng)新”的新局面。

云計(jì)算領(lǐng)域。云計(jì)算已經(jīng)成為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，云計(jì)算技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，云計(jì)算平臺(tái)產(chǎn)品也得到了企業(yè)的認(rèn)同和廣泛使用。與此同時(shí)，云計(jì)算的核心技術(shù)的發(fā)展并沒有停止。新技術(shù)不僅進(jìn)一步提高了資源利用率，提高了云平臺(tái)的計(jì)算速度，并且還為企業(yè)提供了更多的大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，包含批處理、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理、流式數(shù)據(jù)處理、隨機(jī)數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)挖掘等。通過全面規(guī)劃云計(jì)算關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)迭代發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)成果固化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共享，在經(jīng)驗(yàn)沉淀與創(chuàng)新發(fā)展間嫁接橋梁，可有效助力我國云計(jì)算發(fā)展水平和效能不斷優(yōu)化提升。

信息安全領(lǐng)域。在信息社會(huì)，信息安全已經(jīng)成為國家總體安全的基石。當(dāng)代科技和產(chǎn)業(yè)革命交叉融合，巨量的數(shù)據(jù)信息正以空前的規(guī)模和速度在世界范圍內(nèi)流動(dòng)并形成聯(lián)接，信息安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。加快數(shù)字信息安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究和推廣，將促進(jìn)企業(yè)完善數(shù)據(jù)管理、確保信息安全、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，對(duì)于中國實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略以及推動(dòng)全球信息安全治理體制變革完善具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

人工智能領(lǐng)域。人工智能是引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)，當(dāng)前已進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新迭代持續(xù)加速和融合應(yīng)用拓展深化的新階段，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征。研制并推廣人工智能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人工智能與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的協(xié)同應(yīng)用，將為各創(chuàng)新主體理解、掌握和運(yùn)用各類工業(yè)知識(shí)賦能，大幅降低創(chuàng)新門檻和創(chuàng)新成本，不斷助力形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的整體躍升。

兩化融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。伴隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，近年來在兩化融合及數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域新增衍生出一系列標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)方向。例如：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從概念普及走向?qū)嵺`深耕，網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系加速構(gòu)建，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的需求；傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈逐漸轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、立體多維、網(wǎng)狀連接的數(shù)字化供應(yīng)鏈新形態(tài)，相關(guān)產(chǎn)品信息、數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)口徑、交換接口、數(shù)據(jù)交易等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)亟需研制；數(shù)字經(jīng)濟(jì)為質(zhì)量管理帶來了全新的外部環(huán)境，以顧客為中心、以全員參與為基礎(chǔ)、以流程管理為切入點(diǎn)的數(shù)字化質(zhì)量管理模式逐漸形成，然而數(shù)字化質(zhì)量管理的技術(shù)和方法仍缺乏科學(xué)性強(qiáng)、可操作性好的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。

（二）對(duì)策建議

推進(jìn)組織建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)推廣機(jī)制。支持產(chǎn)學(xué)研用各方、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合建設(shè)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織吸納各類企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全不同標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織之間的跨領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制。構(gòu)建由政府主導(dǎo)和市場自主相結(jié)合的應(yīng)用推廣機(jī)制，加強(qiáng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政府制定標(biāo)準(zhǔn)與市場制定標(biāo)準(zhǔn)之間的統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)同發(fā)展。

加快標(biāo)準(zhǔn)研制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)測試驗(yàn)證。編制新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，指導(dǎo)企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制完善和應(yīng)用落實(shí)。加快信息安全、軟件、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化布局，注重參考和借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)和國外技術(shù)法規(guī)，重點(diǎn)關(guān)注新技術(shù)及發(fā)展趨勢，不斷增強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。支持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)開展國家標(biāo)準(zhǔn)的符合性測試與驗(yàn)證工作，為國家標(biāo)準(zhǔn)的制定提供試驗(yàn)和數(shù)據(jù)支撐。

開展應(yīng)用示范工作，打造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證示范基地。遴選一批水平高、應(yīng)用效果好、市場競爭力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目，并向社會(huì)公布。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織以標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目為基礎(chǔ)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)估服務(wù)等活動(dòng)，深化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與推廣。打造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證示范基地，通過重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的先試先行，因地制宜發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，總結(jié)提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面拓展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用深度和廣度，持續(xù)凸顯標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的引領(lǐng)作用。

促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推廣國際化，打造標(biāo)準(zhǔn)國際化高地。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略，推進(jìn)更深層次的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則互通互認(rèn)，大力推動(dòng)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，使“中國標(biāo)準(zhǔn)”走出去，不斷提升國際話語權(quán)。建立國際與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目同步發(fā)展的工作機(jī)制，提升國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性水平，積極推動(dòng)我國各方參與新一代信息技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。積極推廣中國標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍，把中國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)，納入國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，提升“中國標(biāo)準(zhǔn)”國際影響力。

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