中美貿(mào)易摩擦對中國高端制造業(yè)的影響研究

于立君

摘 要：自2018年1月，美國政府宣布對“進口大型洗衣機和光伏產(chǎn)品分別采取4年和3年的全球保障措施”后，稅率更是高達(dá)30%和50%。而中國是美國大型洗衣機和光伏產(chǎn)品的主要來源國。此后，近一年半的時間里，中美雙方分別多次出臺限制進口的措施，貿(mào)易摩擦愈演愈烈。總的來看，中國對美國終止減稅的領(lǐng)域主要集中在鮮水果、葡萄酒、花旗參、廢鋁、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品領(lǐng)域，而美國對中國征稅的領(lǐng)域主要集中在高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、航空、高鐵等高端制造業(yè)領(lǐng)域。縱觀美國對中國征稅領(lǐng)域不難看出，美國針對的就是我國高精尖技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)品，其目的不言而喻。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;高端制造業(yè);關(guān)稅

中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）07-0017-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.07.017

1 中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因

在對中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的原因分析中，主要集中在以下幾方面。

1.1 中國高端制造業(yè)的快速發(fā)展

當(dāng)前世界的競爭就是科技的競爭。近幾年，中國科技在中國政府的大力支持之下飛速發(fā)展，我國在高端制造業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展成就世界矚目。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年我國醫(yī)療器械進出口總額554.87億美元，同比增長21.16%。其中，2019年我國醫(yī)療器械出口額287.02億美元，增速高達(dá)21.46%（見圖1）。2020年我國新能源汽車產(chǎn)銷已連續(xù)第五年居世界首位。“天眼”的運行、載人航天技術(shù)的不斷突破、5G的飛速發(fā)展等亮眼的成績，都讓美國感到自己第一大國的地位受到威脅。

1.2 美國國內(nèi)經(jīng)濟形勢不容樂觀

美國居高不下的失業(yè)率也是美國政府發(fā)動貿(mào)易摩擦的主要原因。2020年受疫情的影響，世界各國失業(yè)率都有一定的增長，但美國的情況格外嚴(yán)重。雖然美國政府采取了很多措施，如購買國債、發(fā)放補貼等，希望達(dá)到救市的目的，但是，2021年年初，美國第一次申請失業(yè)金的人數(shù)仍舊維持在80萬左右，遠(yuǎn)高于危機前水平，失業(yè)人數(shù)更是達(dá)到疫情前的兩倍，說明美國的勞動力市場復(fù)蘇之路堪憂。中國自改革開放以來就一直是制造業(yè)大國，并且一直有“世界加工廠”的稱謂，為尋求最低成本，很多美國制造商將制造工廠建到中國和世界其他發(fā)展中國家。到目前為止，制造業(yè)大戶富士康75%的產(chǎn)能都在中國大陸，總部設(shè)在美國加利福尼亞州的芯片制造商GLOBALFOUNDRIES（格羅方德半導(dǎo)體股份有限公司）則宣布將在中國成都建設(shè)一個投資額達(dá)100億美元（約合700億元人民幣）的項目。并且該項目主要生產(chǎn)的是高技術(shù)產(chǎn)品，這對中國制造業(yè)來說無疑又是一個好消息。

1.3 世界大國博弈的結(jié)果

曾有經(jīng)濟學(xué)者指出，中美貿(mào)易摩擦要想停止，除非中國經(jīng)濟發(fā)展夭折。很顯然，中國政府不會允許中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)像日本“消失的十年”那樣斷崖式的下跌。所以貿(mào)易摩擦就成為美國制衡中國經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要手段。美國無論是在經(jīng)濟繁榮期還是經(jīng)濟寒冬期，都不曾停止對中國的貿(mào)易摩擦，中間因為某些美國內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的原因稍有停歇，在緩和之后，貿(mào)易摩擦又會接踵而來。美國這一輪貿(mào)易摩擦可以追溯到小布什統(tǒng)治時期，在特朗普競選期間，通過他的競選發(fā)言就可以看出，特朗普把壓制中國當(dāng)成他上任后的一件大事。中美貿(mào)易摩擦是不可避免的，密而斯在《大國政治的悲劇》中提出，美國將來一定會遏制中國經(jīng)濟的崛起，中國和美國未來必有一戰(zhàn)。

2 中美貿(mào)易摩擦對中國高端制造業(yè)的影響

2.1 導(dǎo)致產(chǎn)品價格提高

目前來講，中美貿(mào)易摩擦采取的都是提高關(guān)稅的措施，區(qū)別在于每次提高關(guān)稅的領(lǐng)域及稅額。這就意味著中美之間是競爭的關(guān)系而不是對抗的關(guān)系。2018年貿(mào)易摩擦戰(zhàn)針對的就是中國高端制造業(yè)領(lǐng)域，分別提高了10%～20%的關(guān)稅。提高關(guān)稅并不意味著禁止進口，最直接的結(jié)果是中國出口美國的相應(yīng)產(chǎn)品價格提高。根據(jù)替代品理論，一種商品的價格提高，相應(yīng)的市場份額會被替代品擠占。但在中美貿(mào)易關(guān)系上，這種理論顯得“力不從心”。美國進口的商品所屬領(lǐng)域中，中國幾乎全部排名靠前，美國進口前幾大類產(chǎn)品分別是：機械和電氣、其他雜類和紡織品。而2020年第一二季度，中國對美出口的50%集中在這三大領(lǐng)域，占美國進口的41%。所以，持續(xù)兩年的這一輪針對中國高端制造業(yè)的貿(mào)易摩擦，對中國制造業(yè)的影響總的來說是很小的。

價格提高還體現(xiàn)在國內(nèi)高科技產(chǎn)品上，例如華為的產(chǎn)品。據(jù)調(diào)查，華為的手機、個人電腦等用進口芯片的產(chǎn)品，價格都有30%～40%的上漲。芯片的缺失導(dǎo)致企業(yè)采用上調(diào)價格來進行宏觀方面的調(diào)控，價格上漲，可以在很大程度上控制需求。此外，其余的采用進口芯片的產(chǎn)品，價格都有不同程度的上漲。但是，與此同時，中國很多民企紛紛宣布加大科技投入，研發(fā)自己的芯片，美國針對中國高端產(chǎn)品的措施激發(fā)了中國企業(yè)創(chuàng)新的決心。

2.2 政策變化

這里所說的政策首先指的是匯率政策。特朗普上臺之前，一直在宣傳中國操控匯率，導(dǎo)致人民幣被低估，然而在實際調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，人民幣是被高估了。針對10%～25%的關(guān)稅提高率，中國完全可以采取降低匯率的政策來應(yīng)對，人民幣貶值的同時提高勞動生產(chǎn)率，這部分被提高的關(guān)稅就被抵消了。其次，就是我國政府對高端制造業(yè)、高科技含量產(chǎn)品的政策。中國高端制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前處于起步階段。近幾年來，國家及各省市地方政府相繼制定一系列的規(guī)劃、行動計劃或者具體的政策措施來推動重點制造業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，加快建設(shè)成為制造強國。

從表1可以看出，我國越來越重視制造業(yè)特別是高端制造業(yè)的發(fā)展，制定的政策越來越密集、越來越細(xì)化。政策的支持加上企業(yè)的主動投入，我國的高端制造業(yè)必然會迎來突破的機遇。

2.3 促進高科技行業(yè)的發(fā)展

從華為事件中可以看到，芯片這種科技含量很高的產(chǎn)品如果大量依賴進口，對我國民族企業(yè)的發(fā)展制約性是很強的。比如航空母艦上的螺母，全部靠進口，這種局面急需打破。2020年下半年，TCL宣布收購半導(dǎo)體企業(yè)中環(huán)集團，一家專注于顯示面板和電視機制造的企業(yè)開始進軍半導(dǎo)體材料研發(fā)領(lǐng)域，并將其當(dāng)作未來的核心業(yè)務(wù)，提出“科技芯能，引領(lǐng)視界”的戰(zhàn)略口號。可見，國外的打壓并沒有讓我國的高科技企業(yè)退縮，反而增強了民族企業(yè)研發(fā)自己的高科技產(chǎn)品的決心。

3 結(jié)語

總之，中美貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)不可避免，其區(qū)別只是每次針對的領(lǐng)域不同。美國此波針對中國高端制造業(yè)的貿(mào)易摩擦對我國高端制造業(yè)的影響也只會是短暫的。相信假以時日，我國的高端制造業(yè)會逐漸擺脫對國外的依賴，使我國成為真正的科技強國。

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