數(shù)據(jù)共享 辦事暢通

洪秋婷

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》要求，“整合數(shù)據(jù)資源”“推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用”。如何打破數(shù)據(jù)壁壘，切實滿足基層治理實際需求？如何有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺快速聯(lián)動，無縫銜接服務(wù)群眾？廣州越秀區(qū)建立了數(shù)據(jù)資源共享交換機制，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的一次采集、多方利用。

“我們依托省市數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施層，再進一步進行數(shù)據(jù)整合，打造了‘越秀智庫’數(shù)據(jù)中心。目前，已匯集了全區(qū)106個成員單位、15.78億條實時更新數(shù)據(jù)?！痹叫銋^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長藍曉華表示。

“越秀智庫”數(shù)據(jù)中心是越秀區(qū)深化數(shù)字政府改革建設(shè)的創(chuàng)新性成果。在越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心可以看到，幾名工作人員正忙著進行數(shù)據(jù)整合?！拔覀冐撠?zé)分析業(yè)務(wù)部門有哪些需求，哪里有需要，數(shù)據(jù)整合就往哪個方向走。”越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局數(shù)據(jù)管理科科長周耀輝表示。

“越秀智庫”數(shù)據(jù)中心既負責(zé)向上級部門申請數(shù)據(jù)，又負責(zé)給職能部門、街道等分發(fā)數(shù)據(jù)。周耀輝說：“數(shù)據(jù)來源于省市的數(shù)據(jù)中心，我們申請使用與整合。如果申請回來的數(shù)據(jù)不能滿足要求，就從其他方面獲得數(shù)據(jù)，再進行統(tǒng)一比對?！?/p>

在廣州疫情防控工作中，“越秀智庫”數(shù)據(jù)中心的一套數(shù)據(jù)就滿足了多個接口的需求，有效減輕基層干部負擔(dān)?！昂怂釞z測信息、疫苗接種數(shù)據(jù)等是由衛(wèi)健部門采集的。在疫情防控中，流調(diào)專班工作人員需要這些數(shù)據(jù)，我們就立刻在數(shù)據(jù)中心批準了相應(yīng)的申請?！敝芤x說，“目前有800多個主題的數(shù)據(jù)集中在數(shù)據(jù)中心，不同單位部門可根據(jù)需求，登錄數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)申請使用?！叫阒菐臁褜崿F(xiàn)了一次采集、多方使用?！?/p>

以數(shù)據(jù)整合為基礎(chǔ)，越秀區(qū)推進建立數(shù)據(jù)更新核準機制，為各個單位部門提供準確、全面、實時、可量化的數(shù)據(jù)支撐。

2021年3月17日，越秀區(qū)一名網(wǎng)格員在巡查時發(fā)現(xiàn)一名走失兒童。情況緊急，網(wǎng)格員隨即在手機上通過“越秀先鋒”移動工作平臺上報事件，一鍵呼叫。

這一平臺聚合了眾多部門。事件上報后，位置自動定位在洪橋街道北園社區(qū)居委會，2分鐘后洪橋街道應(yīng)急辦公室迅速響應(yīng)，廣州市公安局越秀區(qū)分局洪橋派出所也同時響應(yīng)……一場快速響應(yīng)和精準調(diào)動的“搜尋”工作由此展開：公安部門調(diào)取轄區(qū)內(nèi)相關(guān)路段的監(jiān)控視頻；對社區(qū)情況比較了解的社區(qū)居委會主任和各網(wǎng)格員也在工作群內(nèi)紛紛開始同步找人——這一套機制響應(yīng)下來，相當于多個渠道同時開始尋找孩子家人。

整個突發(fā)事件在多個單位、部門間從登記、響應(yīng)、處理到辦結(jié)，最后只用了不到20分鐘。直到走失的小孩順利回家，家屬才知道孩子走丟了。如果按照以往的方式，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)孩子后，領(lǐng)到派出所報案，派出所再去找監(jiān)控部門調(diào)取相應(yīng)地段監(jiān)控視頻，中間流程較長。

現(xiàn)在依托平臺，基層工作人員發(fā)現(xiàn)問題后一鍵呼叫，相關(guān)數(shù)據(jù)信息即會發(fā)送至對口部門的工作群，一個群內(nèi)集中處置。“我們通過‘越秀先鋒’，完善了與各部門平臺的對接協(xié)同?！痹叫銋^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長向燮介紹，來源于指揮中心、12345熱線、城管、三防應(yīng)急等不同平臺的事件，會自動推送到“越秀先鋒”，工作任務(wù)會立即送達對口部門。

為了清楚了解基層的工作實際、具體需要對接哪些數(shù)據(jù)信息，向燮曾用8個月的時間，在街道城管辦的工作群里進行調(diào)研?！安煌块T工作人員常常要重復(fù)轉(zhuǎn)錄信息，流程環(huán)節(jié)多，造成上報緩、響應(yīng)慢，事件處理和反饋效率低。打通信息堵點和數(shù)據(jù)壁壘，既能及時有效響應(yīng)群眾訴求，又給基層工作人員減負，提高工作效率?！?/p>

在對全區(qū)各單位、部門、街道調(diào)研分析后，越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推出了“越秀先鋒”，統(tǒng)一采集、處置和管理各渠道訴求和事件。各部門通過“越秀先鋒”，簡單事件快速認領(lǐng)，復(fù)雜事件協(xié)調(diào)聯(lián)動，事件流程實時監(jiān)控。

“目前我們政務(wù)服務(wù)中心一共進駐了35個單位，可集中受理954項業(yè)務(wù)，共開設(shè)37個窗口，年均提供服務(wù)約18萬人次，辦結(jié)事項約13萬件，窗口評價滿意率99%以上。”藍曉華介紹說，越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心立足“一門、一窗、一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)改革，將區(qū)、街、社區(qū)三級綜合受理系統(tǒng)整體升級為一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通各部門數(shù)據(jù)接口，數(shù)據(jù)主動調(diào)用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。

在越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“一件事專區(qū)”“開辦企業(yè)專區(qū)”等服務(wù)專區(qū)整齊排列，不同功能的電子一體機隨時可供查詢，掃一掃二維碼就能立刻知道辦事所需材料、進度和流程。

如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，支撐居民、企業(yè)更便捷辦理相關(guān)事項？數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司廣州分公司副總經(jīng)理葉智輝說，以“粵商通”為例，依托數(shù)字政府政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚的235.14億條政務(wù)數(shù)據(jù)，全面連通人口、法人、社會信用、電子證照、空間地理信息等核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為每個市場主體打造唯一的粵商碼，作為企業(yè)的辦事“身份證”。在此基礎(chǔ)上，越秀區(qū)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打通與省、市數(shù)據(jù)中心接口，實現(xiàn)了“一碼”用證、“免證”辦事?！斑@個辦事碼，綁定了企業(yè)的電子證照信息等，還關(guān)聯(lián)了用戶的預(yù)約信息、取號信息，打破了不同部門、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)辦事從預(yù)約到取號全流程‘一碼通辦’?！?/p>

辦事只跑一次，政務(wù)服務(wù)“一窗受理”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。通過系統(tǒng)協(xié)同對接、數(shù)據(jù)共享填報、表格輔助生成，越秀區(qū)實現(xiàn)了從“向基層要數(shù)據(jù)”到“向系統(tǒng)要數(shù)據(jù)”的轉(zhuǎn)變，推進了數(shù)據(jù)互通融合。

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