中國共產黨宣傳思想工作的百年歷程與基本經驗

〔摘要〕宣傳思想工作是中國共產黨的一項極端重要工作，是黨領導人民進行革命、建設和改革的戰斗“號角”、有力“喉舌”和銳利的“思想武器”。百年來，黨的宣傳思想工作取得了輝煌成就：服務黨和國家中心任務的思想輿論力量功績卓越，鞏固社會主義意識形態的戰略任務穩步推進，馬克思主義理論“飛入尋常百姓家”效果顯著，培育擔當中華民族復興大任的時代新人碩果累累，“中國故事”建構的黨和國家國際形象大幅提升。我們黨在百年歷程中也積累了宣傳思想工作的豐富經驗，即在黨的意識形態建設中要彰顯“耳目喉舌”本質，樹立全黨動手做好工作的“大宣傳”理念，在聯系黨和人民群眾中發揮“橋梁紐帶”功能，堅持“臉向著群眾”的“以人民為中心”立場，堅持圍繞中心、服務大局的“實踐指南”品格。

〔關鍵詞〕建黨百年;宣傳思想工作;意識形態;社會主義意識形態;大宣傳

〔中圖分類號〕D261.5

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕2096-0921（2022）01-0033-13

〔基金項目〕2020年國家社科基金一般項目“面向‘00后大學生的思想政治教育話語創新研究”（20BKS106）

〔作者〕吳亞輝，上海財經大學馬克思主義學院博士研究生，上海200433

建黨百年來，黨的宣傳思想工作始終恪守圍繞中心、服務大局的基本職責，把統一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環節，為實現中華民族站起來、富起來、強起來凝聚磅礴偉力。立足百年黨史新起點，回眸中國共產黨宣傳思想工作的百年歷程，系統梳理宣傳思想工作的百年成就，概括總結宣傳思想工作的百年經驗，對于統籌“兩個大局”視野下動員全黨全國人民為全面建設社會主義現代化國家凝聚強大的精神動力，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、中國共產黨百年宣傳思想工作的發展歷程

中國共產黨宣傳思想工作是與黨同時誕生、同步成長的，是隨著黨的整體事業的不斷發展而逐步前進的，始終服務于黨在不同歷史時期的中心任務。百年黨史也是一部生動的宣傳思想工作史。當前，學界關于黨的宣傳思想工作史的劃分，主要是圍繞各個時期的宣傳思想工作任務、所開展的宣傳思想工作實踐和產生的實效進行劃分，基本上與黨史的劃分一致。①本文在遵循黨史劃分的基礎上，以黨的宣傳思想工作的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯三者相統一，依據黨的宣傳思想工作理論發展的實質進程劃分為四個不同時期，根據各個時期宣傳思想工作理論的實然性發展又具體分為不同的階段，對不同階段宣傳思想工作的鮮明特征進行具體闡述。

（一）新民主主義革命時期黨的宣傳思想工作

新民主主義革命時期黨的宣傳思想工作主要是指從建黨以后到新中國成立前的宣傳思想工作，具體分為發軔開端、探索調適、日趨成熟和壯大發展四個階段。

第一，19211927年，建黨初期宣傳思想工作的發軔開端階段。黨的一大提出“把工農勞動者和士兵組織起來，宣傳共產主義”②，初步明確宣傳的主要對象和最終目的。圍繞中心任務，在組織領導方面決定成立中央局宣傳部，全面負責黨的宣傳思想工作，并成立中國勞動組合書記部，“向勞動者宣傳組合之必要，要聯合或改組已成的勞動團體，使勞動者有階級的自覺”③。在陣地建設方面，黨的一大通過的《決議》規定：“每一地區，均可視其需要而發行一份工會雜志，一份日報或一份周報，以及小冊子、臨時傳單等?！雹茉诮逃麄魑瘑T會編輯部的領導下，《前鋒》《向導》《黨報》《青年工人》《中國青年》《團攜》以及面向工農的通俗小冊子等出版物在工農群眾中產生廣泛影響。“第二次全國代表大會開會的時候，群眾已經改變了他們的心理，對黨發生很大興趣，黨的一切出版物都能很快的被群眾全部買光?！雹菰诜椒ㄅe措的應用方面，形式多樣且以群眾生活語言為主，采取“日常的口頭文字宣傳，應在當地組織宣傳隊，指示以許多具體方法，每日分配他們按照黨所決定的宣傳口號，到工人群眾及一般民眾中去宣傳”⑥?？谔柺沁@一時期應用最為出彩的方法，其中以“打倒軍閥”“打倒帝國主義”最為成功，通過口號的方式向群眾宣傳國共合作統一戰線，取得很好的效果。

這一時期，初步建構了黨的宣傳思想工作。黨已經認識到宣傳思想工作對于黨的整個事業發展的重要性，積極進行宣傳思想工作理論的探索和經驗的總結，使得黨的許多杰出領導人同時也成為了出色的宣傳家。在宣傳思想工作的理論探索方面，惲代英《怎樣做一個宣傳家》等文章是這一時期的代表作之一，對宣傳者的政治素質、工作方法、語言風格等方面作了探索，初步奠定了黨的宣傳思想工作的理論基礎，為進一步宣傳國共合作統一戰線，夯實堅固的思想基礎和廣泛的群眾基礎。

第二，1927～1937年，土地革命戰爭時期宣傳思想工作的探索調適階段。這階段圍繞建立革命根據地、長征、抗日救亡運動等黨的中心任務開展爭取群眾、進行武裝革命的宣傳思想工作，取得較好效果，同時又受“左”傾錯誤影響，宣傳思想工作進入探索調適階段。一方面，宣傳思想工作主要圍繞黨的中心任務。在組織建設方面，迅速恢復和發展黨的各級宣傳組織。針對各類宣傳對象采取不同的宣傳策略，如宣傳隊以讀報、印傳單、辦黑板報、文藝演出和革命歌謠等形式，對工農、敵軍等不同對象采取不同的宣傳方法，不僅在分化、瓦解和削弱敵軍上取得了顯著效果，而且農民在分得土地后積極參軍保衛所得土地，進一步壯大了黨的力量。同時，宣傳思想工作在長征途中也取得顯著成效，黨對軍隊的身份地位進行重新認識，要求軍隊把宣傳思想工作提升到與作戰打仗同等重要的地位。毛澤東指出：“紅軍宣傳工作的任務，就是擴大政治影響爭取廣大群眾”，“所以紅軍的宣傳工作是紅軍第一個重大工作”。①在長征途中宣傳紅軍的性質、目的、任務，使沿途的廣大群眾了解、擁護共產黨，粉碎了國民黨把共產黨妖魔化的企圖。另一方面，宣傳思想工作也受到了三次“左”傾錯誤的影響，迫使黨的宣傳思想工作脫離實事求是的思想路線，出現“重組織工作輕宣傳、先組織訓練而后宣傳、離開組織與斗爭而談宣傳”②等錯誤觀念，對全黨造成較大損失。

這一時期，黨的宣傳思想工作從經驗形態逐漸上升為理論形態。在黨的六屆二中全會上通過的《宣傳工作決議案》對宣傳思想工作的地位作用、主要任務、基本路線、原則方法、組織領導等進行初步闡述和探索論證，在內容上具有一定的理論性，進一步豐富了黨的宣傳思想工作理論。

第三，1937～1945年，抗日戰爭時期宣傳思想工作的日趨成熟階段。1937年8月，洛川會議提出：“不放松一刻工夫一個機會去宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，只要真能組織千百萬群眾進入抗日民族統一戰線，抗日戰爭的勝利是無疑義的。”③洛川會議恰逢其時地指明這一時期的中心任務，在聚焦鞏固壯大抗日民族統一戰線的主題下，開展了對人民群眾、國民黨、日軍和對外的宣傳思想工作，在實踐和理論的互動中宣傳思想工作日趨成熟。

1941年6月，中共中央宣傳部頒布《關于黨的宣傳鼓動工作提綱》（以下簡稱《提綱》），從理論上對宣傳思想工作的基本概念、任務、性質、特點、原則、方法等進行系統闡述，成為黨的宣傳思想工作的綱領性文獻。其一，科學論證宣傳思想工作的地位作用。一段時期以來，黨內對宣傳工作和組織工作的關系和地位沒有從理論上正確認識，《提綱》從本質上進行科學論證，指出“宣傳鼓動工作和組織工作是我黨工作中兩個有機的部門，也是其他一切部門工作中兩個有機的部分”，“對于我們整個黨的工作正如鳥之兩翼，車之兩輪，不可缺一”。①第一次從理論上科學論證了宣傳思想工作的地位作用，厘清了宣傳思想工作與黨的其他工作的關系。其二，明確了宣傳思想工作的目標任務和職責范圍。《提綱》指出：“宣傳黨的馬列主義的理論，黨的綱領與主張，黨的戰略與策略，在思想意識上動員全民族與全國人民為革命在一定階段內的徹底勝利而奮斗。這種宣傳與鼓動，同時包含有對共同思想進行聯合，對敵對思想進行斗爭的兩個方面?！雹谄淙?，具體闡述宣傳思想工作的原則方法。針對必須堅持黨的路線、正確估計環境、區別不同情況宣傳形式和語言通俗化，以及宣傳工具的應用、宣傳的一般方法和特殊方法等進行具體闡述。其四，必須統一宣傳思想工作的組織領導。提出“全黨的宣傳鼓動工作必須統一在中央總的宣傳政策領導之下”③，要加強統一領導，健全組織機構。

第四，1945～1949年，解放戰爭時期宣傳思想工作的進一步發展階段。黨的七大上，毛澤東指出：“同志們到各地去，要宣傳大會的路線，并經過全黨同志向人民作廣泛的解釋?！雹苄麄魉枷牍ぷ髅芮袘浜闲蝿莸陌l展需要，開辟第二條戰線，突出“爭取和平民主、解放全中國”的主題。這一時期，宣傳思想工作實現了理論上的進一步發展，主要體現在基本原則方面。其一，首次提出宣傳思想工作的黨性與人民性相統一的原則?！缎氯A日報》對黨性和人民性的關系進行論證，提到“新華日報是一張黨報，也就是一張人民的報，新華日報的黨性，也就是它的人民性”⑤。從黨性和人民性相統一的角度，系統闡述了作為宣傳思想工作重要喉舌的黨報必須堅持的基本原則，成為宣傳思想工作的一貫要求。其二，提出黨報要堅持“全黨辦報、群眾辦報”原則測。毛澤東指出：“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數人關起門來辦。”⑥其三，從制度上保障宣傳思想工作的統一領導。為解決宣傳部門中存在的無紀律狀態問題，《關于宣傳工作中請示與報告制度的決定》等文件從制度上進行了統一規定。此外，這一時期對宣傳思想工作地位作用的認識更加全面，黨的宣傳思想工作理論實現了進一步的發展。

總之，新民主主義革命時期，黨的宣傳思想工作呈現出漸進式發展的鮮明特征。

建黨初期，黨就已經認識到宣傳思想工作的重要性，踐行“思想先行”原則，在工農群眾中宣傳馬克思主義，宣傳黨的綱領、方針和主張，喚醒群眾，組織群眾，發展群眾，逐步壯大黨的影響和力量，在實踐與理論的互動中對其地位作用、基本原則、對象任務和形式方法等有了理論化的科學認識，黨的宣傳思想工作理論實現大發展。

（二）社會主義革命和建設時期黨的宣傳思想工作

社會主義革命和建設時期黨的宣傳思想工作主要是指從新中國成立到改革開放前的宣傳思想工作，具體分為革故鼎新、曲折前進和挫折徘徊三個階段。

第一，19491956年，社會主義過渡時期宣傳思想工作的革故鼎新階段。新中國的成立標志著黨開啟了全面執政的新階段，宣傳思想工作圍繞“除舊布新”的主題進入革故鼎新階段。在全國范圍內建立馬克思主義的宣傳思想工作機制，向全國人民宣傳馬克思主義指導思想和黨的重大方針政策，成為宣傳工作的的中心任務。劉少奇指出：“宣傳工作可以分作兩項：一項是當前中心工作、時事政策的宣傳，一項是馬列主義基本理論的宣傳?！雹倬唧w而言，黨的宣傳思想工作圍繞鎮壓“反革命”、過渡時期總路線、“三反”“五反”運動和抗美援朝等黨和國家中心任務開展，同時，對廣大人民群眾進行經常性的馬克思主義理論宣傳，提高了廣大人民群眾的思想覺悟。在這一階段，黨前后兩次召開全國宣傳思想工作會議，在理論和實踐上取得了一定進展。體現在理論上，對宣傳思想工作的地位作用、主要內容、基本原則、對象任務和形式方法等有了更加科學的認識。在實踐上，宣傳思想工作實現了由局域性向全國性、分散性向系統性、隨意性向規范性、臨時性向經常性的四大轉變，奠定了新中國宣傳思想工作的基本格局。

第二，1956～1966年，全面建設社會主義時期宣傳思想工作的曲折前進階段。“三大改造”的完成標志著我國初步建立起社會主義基本制度，開始進人到社會主義初級階段。圍繞八大路線的主題，宣傳思想工作伴隨著迂回性和反復性。這一時期毛澤東《論十大關系》《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等文章對社會主義社會兩類不同性質的矛盾、人民內部矛盾和知識分子問題等進行系統論述，為做好宣傳思想工作提供了正確的指導方針。然而，隨著大躍進、反右派斗爭擴大化等運動展開，逐步偏離了黨的八大制定的正確路線。這一時期黨的宣傳思想工作一方面繼續在群眾中進行社會主義建設的廣泛宣傳，以知識分子為重點對象宣傳馬克思主義，取得較好效果。另一方面，受錯誤思想影響，報紙在宣傳推廣先進經驗中出現瞎指揮風，在宣傳生產建設成就中出現浮夸風，在理論政策宣傳中出現片面性，導致宣傳思想工作理論的偏離和性質的畸變。總的來說，宣傳思想工作在曲折中前進，在前進中遭遇挫折。

第三，1966～1978年，宣傳思想工作的嚴重挫折和徘徊階段?！拔幕蟾锩笔紫仍谛麄魉枷牍ぷ髦匾嚨氐膱罂祥_始了“造輿論、搞批斗、判是非”的錯誤宣傳，宣揚“以階級斗爭為綱”主題，宣傳思想工作遭受嚴重挫折。從“文化大革命”結束到黨的十一屆三中全會前夕，黨的宣傳思想工作則受“兩個凡是”錯誤思想左右，黨的宣傳思想工作并沒有回到正軌，處于前后徘徊階段。

總體而言，黨在社會主義革命和建設時期的宣傳思想工作取得很大成就，也經歷過嚴重挫折。新中國初期，宣傳思想工作開展得有聲有色，除了黨的正確領導之外，還得益于黨在較長時段宣傳實踐中所形成的宣傳思想工作理論的科學指導，初步奠定了新中國宣傳思想工作的基本格局。“文化大革命”時期，黨的宣傳思想工作出現嚴重偏差，違背了宣傳思想工作“圍繞中心、服務大局”和宣傳馬克思主義理論的基本職責，反而成為反革命集團篡黨奪權的新聞輿論工具，對黨和人民的事業造成了重大損失。

（三）改革開放和社會主義現代化建設時期黨的宣傳思想工作

改革開放和社會主義現代化建設時期黨的宣傳思想工作主要是指開創和發展中國特色社會主義新時期以來的宣傳思想工作，具體分為步入正軌和平穩發展兩個階段。

第一，1978～1992年，黨的十一屆三中全會以來宣傳思想工作的步入正軌階段。黨的十一屆三中全會果斷結束“以階級斗爭為綱”，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，黨的宣傳思想工作也由此進入正軌，重新發揮圍繞中心、服務大局的基本職責。圍繞思想理論戰線面臨的撥亂反正、正本清源的迫切任務，理論界進行了為期半年的真理標準問題大討論，掃清了人們前進道路上的思想障礙。針對宣傳思想工作如何從實際出發又能走到億萬人民實現四個現代化的偉大實踐前頭，如何鞏固安定團結的政治局面，使宣傳思想工作朝向科學化、規范化、制度化發展，中央宣傳部于1980年下發《中央宣傳部關于加強當前農村宣傳工作的幾點意見》、1989年下發《中共中央關于加強宣傳、思想工作的通知》等重要文件，從規章制度上促進了宣傳思想工作的科學化、規范化和制度化發展，為經濟社會發展營造良好的思想輿論環境，進一步指導新時期宣傳思想工作實踐。黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》也是宣傳思想工作的重要指導文件，要求積極宣傳社會主義精神文明，以提高全民族的思想道德修養。黨的十三大提出黨在社會主義初級階段的基本路線，要求黨的思想宣傳工作要圍繞基本路線來開展，激發人們投身社會主義建設的熱情。

第二，1992～2012年，黨的十四大以來宣傳思想工作的平穩發展階段。黨的十四大確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位，提出建立社會主義市場經濟體制的經濟體制改革目標。還提出“精神文明建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，為經濟建設和改革開放提供強大的精神動力和智力支持”①。1994年，江澤民對宣傳思想工作提出四項主要任務，“必須以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”①。四項主要任務的提出，進一步明確了宣傳思想工作的重點部位和關鍵環節。黨的十五大進一步把鄧小平理論確立為黨的指導思想并寫入黨章。黨的宣傳思想工作也圍繞這一時期黨的路線、方針、政策，集中對鄧小平理論、社會主義市場經濟展開宣傳。黨的十六大和十七大分別把“三個代表”重要思想、科學發展觀確立為黨的指導思想并寫入黨章。2003年和2008年，中央先后兩次召開全國宣傳思想工作會議，部署在全社會推動“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習和實踐。此后，五年召開一次全國宣傳思想工作會議成為慣例被傳承下來。2008年，胡錦濤提出宣傳思想工作的“十六字”方針，即“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”②。“十六字”方針從指導思想、價值目標、工作宗旨、前進動力四個方面，明確了宣傳思想工作的努力方向。

概而言之，改革開放和社會主義現代化建設時期黨的宣傳思想工作始終服務黨的中心任務，為經濟建設提供強大的輿論氛圍和精神動力，表現出繼承與發展相結合、守正與創新相統一的鮮明特征。一方面，宣傳思想工作繼承革命和建設時期宣傳思想工作的有益經驗，另一方面，又圍繞改革開放后宣傳思想工作領域出現的新情況、新問題進行創新性發展，促進了宣傳思想工作的科學化發展。

（四）中國特色社會主義新時代黨的宣傳思想工作

黨的十八大以來，宣傳思想工作進入創新發展的新階段，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宣傳思想工作，圍繞宣傳思想工作發表了一系列重要論述，提出了一系列新思想新觀點新論斷，系統回答了新時代堅持和發展什么樣的宣傳思想工作、怎樣堅持和發展宣傳思想工作的問題，為做好新時代宣傳思想工作提供了根本遵循。

這一階段，黨和國家賦予宣傳思想工作極為重要的地位，先后兩次召開全國宣傳思想工作會議，以及文藝工作座談會、新聞輿論工作座談會、網絡安全和信息化工作座談會等重要會議，印發了《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》《中國共產黨宣傳工作條例》等重要文件，黨的宣傳思想工作進入了科學化規范化制度化建設的高質量創新發展新階段。2019年中共中央印發的《中國共產黨宣傳工作條例》指明了新時代宣傳思想工作的根本任務，主要包括：“一個高舉”，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟;“兩個鞏固”，即鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎;“三個建設”，即建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。③這就對新時代宣傳思想工作的指導思想、根本任務和具體目標提出本質性規定，為做大做強新時代宣傳思想工作提供了根本遵循。宣傳思想工作積極作為、開拓進取，得以使黨的十八大以來“黨的理論創新全面推進，中國特色社會主義和中國夢深入人心，社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，主流思想輿論不斷鞏固壯大，文化自信得到彰顯，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固”①。宣傳思想工作在各個方面全面推進，整體躍升，取得顯著成效，黨的宣傳思想工作理論不斷得到創新與升華。

一言以蔽之，黨的十八大以來，黨的宣傳思想工作進入高質量創新發展的新階段，積極融入智能化時代，把做好網絡宣傳思想工作提高到前所未有的高度，形成網上網下同心圓;勇于面對百年未有之大變局，打造融通中外的新概念新范疇新表述，把加強對外宣傳作為宣傳思想工作的重要內容，在國際輿論場占據主動。具體體現為三大特征，即宣傳思想工作內容的整體性更加完備，“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”②五大使命任務齊頭并進;宣傳思想工作立場的導向性更加鮮明，始終堅持以人民為中心的鮮明立場;宣傳思想工作地位的戰略性導向更加突出，鎖定建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態的戰略任務。

二、中國共產黨百年宣傳思想工作的主要成就

宣傳思想工作與黨同生，一起成長，齊步發展，在百年來的宣傳思想工作實踐中因時而謀、應勢而動、順勢而為，為黨和國家建設發揮了積極作用，成效顯著。

（一）服務黨和國家中心任務的思想輿論力量功績卓越

百年來，宣傳思想工作緊緊圍繞革命、建設和改革的歷史主題，為順利完成黨和國家在各個階段的中心任務提供強大的思想輿論力量。新民主主義革命的整個歷史時期，宣傳思想工作主要是在思想輿論領域為“革命”造勢。比如，在北伐戰爭中通過對主義的宣傳、文化的宣傳和民眾的宣傳等，極大地激發了官兵的革命熱情，鼓舞了士氣，動搖了敵人的軍心，消除了群眾的疑懼，獲得了群眾的同情和支持，壯大了革命聲勢;在抗日戰爭的不同階段，通過宣傳正確的全面抗戰路線，粉碎了“速勝論”“亡國論”等消極錯誤觀念，為抗日戰爭的勝利營造強大的思想輿論力量;在解放戰爭時期，為爭取和平民主和解放全中國，開辟第二條戰線進行廣泛宣傳，壯大了人民解放軍的力量。社會主義建設的整個階段，宣傳思想工作在思想輿論領域為“建設”鼓勁。新中國初期，主要圍繞中國共產黨的偉大歷史成就，抗美援朝、保家衛國的愛國主義，戰斗英雄和勞動模范的精神事跡，以及社會主義經濟建設成就等主題展開宣傳工作;1960年代，關于獨立自主、自力更生、上下同心克服暫時困難的宣傳，大慶油田創業史、“鐵人”王進喜、雷鋒精神和焦裕祿事跡的宣傳等成效顯著;黨的十一屆三中全會以來對撥亂反正、經濟建設和改革開放的宣傳深入人心，凝聚起廣大人民建設現代化國家的磅礴力量。這些圍繞黨和國家中心任務的宣傳，對人民群眾發揮了巨大的鼓舞作用，對我國社會主義建設事業起到了積極的推動作用，營造出建設社會主義的良好氛圍，極大地調動了廣大人民群眾建設社會主義的積極性。

（二）鞏固社會主義意識形態的戰略任務穩步推進

黨自成立之日起就高度重視意識形態建設，始終不忘黨的初心使命和共產黨人的政治本色，穩扎穩打地鞏固和推進社會主義意識形態的戰略任務。第一次國共合作期間共產黨員以個人身份加入國民黨，為保證馬克思主義政黨的意識形態本質，要求共產黨員“在政治的宣傳上，保存我們不和任何帝國主義者任何軍閥妥協之真面目”①。在黨的百年歷程中，黨的宣傳思想工作在與非馬克思主義、反馬克思主義等錯誤思潮的論戰中，進一步鞏固了意識形態地位。黨的十八大以來，習近平提出宣傳思想工作的根本任務就是要做到“兩個鞏固”，即“鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎”②。黨的十九屆四中全會進一步提出，“要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”③，把馬克思主義意識形態上升到根本制度的高度，從制度層面保證意識形態的社會主義根本性質，這是具有里程碑意義的開創性重大舉措。

（三）馬克思主義理論“飛入尋常百姓家”的效果顯著

積極向廣大人民群眾宣傳馬克思主義理論是宣傳思想工作的又一主要任務。百年來，宣傳思想工作大力推進馬克思主義理論“飛入尋常百姓家”，成績突出，效果顯著。在新民主主義革命時期，廣大共產黨員運用各種實用的方法宣傳馬克思主義，不能用文字宣傳就用口頭宣傳，不能向很多人宣傳就向個別人宣傳，向靠得住的人一個一個去講，不顧一切地宣傳馬克思主義，取得了很好的效果。新中國成立后，我們有了很好的宣傳馬克思主義的條件。1951年，劉少奇在中國共產黨第一次全國宣傳工作會議上的總結報告中指出：“我們的宣傳工作者，就要利用這種條件來加強馬列主義的宣傳，繼續努力提高勞動人民的覺悟和理論水平。”④宣傳思想工作通過在人民群眾中組建讀報組、識字班、讀書會等，向廣大人民群眾宣傳科學社會主義理論，極大地提高了人民群眾對馬克思主義的科學認識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的創新理論宣傳，明確提出“要加強傳播手段和話語方式創新，讓黨的創新理論飛入尋常百姓家”①的新要求。宣傳思想工作圍繞理念創新、內容創新、手段創新、體制機制創新等開展全方位創新，將黨的創新理論“飛入尋常百姓家”推進到新階段。為此，通過黨的創新理論文本的通俗化，黨的創新理論話語的生活化，注重載體的時代化，推進黨的創新理論從傳統媒體到新興媒體的迭代發展，推動黨的創新理論進鄉村、進社區、進機關、進企業、進學校、進軍營、進網站，取得良好的宣傳效果。

（四）培育擔當中華民族復興大任的時代新人碩果累累

培育時代新人是做強黨的宣傳思想工作的重要使命。百年來，宣傳思想工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想教育青年、爭取青年、贏得青年，培養和造就了一批又一批社會主義建設者和接班人。毛澤東指出：“為了建成社會主義，工人階級必須有自己的技術干部的隊伍，必須有自己的教授、教員、科學家、新聞記者、文學家、藝術家和馬克思主義理論家的隊伍。”②鄧小平強調：“思想戰線上的戰士，都應當是人類靈魂工程師?！雹劢瓭擅裾J為：“必須以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。”④胡錦濤強調：“要堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分發揮人民主體作用。”⑤2018年8月21日，習近平在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出：“宣傳思想工作是做人的工作的，要把培養擔當民族復興大任的時代新人作為重要職責。”⑥宣傳思想工作聚焦時代新人的培育，強化教育引導，促進實踐養成，推進制度保障，從各個方面著手培育時代新人。

（五）“中國故事”建構的黨和國家國際形象大幅提升

“展形象”，即向海外傳播中國共產黨治國理政和中國人民精神面貌的中國故事，是黨的宣傳思想工作的一項重要任務。百年來，黨格外重視對外宣傳工作，通過多種途徑，爭取一切宣傳機會，以“中國故事”建構的黨和國家國際形象有了大幅提升，取得很好效果。延安時期，為更好地讓國際社會了解黨和根據地的真實情況，黨專門成立外宣機構一國際宣傳組，負責編譯國際宣傳資料;籌建對外聯絡宣傳交際處，專門負責接待華僑和中外記者團，陳嘉庚、斯諾等著名人士通過親自參觀根據地對黨和根據地有了新認識，之后通過著書立說等方式向世界人民介紹黨和根據地建設，收到了意想不到的良好效果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視外宣工作，強調要“主動宣介新時代中國特色社會主義思想，主動講好中國共產黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事，讓世界更好了解中國”①。新時代黨的外宣工作取得舉世矚目的成就?！爸袊适隆苯嫷狞h和國家形象，通過完善國際傳播工作格局，創新外宣理念、進一步健全外宣運行機制等途徑，極大地提升了黨和國家的國際形象，中國的國際地位和影響力提升到前所未有的高度，日益走近世界舞臺中央，為人類文明新形態作出更大貢獻。

三、中國共產黨百年宣傳思想工作的基本經驗

習近平指出：“在長期實踐中，我們黨的宣傳思想工作積累了十分豐富的經驗。這些經驗來之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循，一定要認真總結、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發展?！雹诨仨h的宣傳思想工作的百年歷程，系統總結其經驗教訓和規律性認識，對于有效指導新時代宣傳思想工作的科學化規范化制度化發展具有重要意義。

（一）必須在黨的意識形態建設中彰顯“耳目喉舌”本質

宣傳思想工作是黨的耳目喉舌，必須在意識形態建設中體現黨的主張，反映人民心聲。所謂“耳目”，是指宣傳思想工作幫助黨掌握國內外消息，所謂“喉舌”是指宣傳思想工作發揮上情下達、下情上達的功能。“耳目喉舌”是對宣傳思想工作本質的一種形象而又科學的表達，1849年馬克思就明確指出宣傳思想工作之重要工具報刊的喉舌功能：“按其使命來說，是社會的捍衛者，是針對當權者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目，是熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應的喉舌?！雹垡庾R形態是上層建筑的核心部分，起著保障社會團結統一的“水泥凝固”作用和引領社會發展的“旗幟導向”作用。百年來的全部歷史和實踐證明，黨在意識形態建設中始終彰顯宣傳思想工作的“耳目喉舌”本質，善于發聲、準確發聲、敢于發聲，勇于同各種錯誤思想進行針鋒相對的斗爭，充分發揮宣傳思想工作“耳目喉舌”的戰斗功能。這是百年來黨的宣傳思想工作的一條寶貴經驗。習近平多次強調“耳目喉舌”論，要求宣傳思想工作必須鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，強調“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨，必須抓在黨的手里，必須成為黨和人民的喉舌”④。這就進一步揭示了黨的宣傳思想工作的基本性質和基本功能，是對宣傳思想工作地位作用的科學定位，是堅持宣傳思想工作黨性原則和人民性要求的重要依據。在思想斗爭日益白熱化、隱蔽化的今天，必須在黨的意識形態建設中始終彰顯宣傳思想工作的“耳目喉舌”本質，才能在思想理論斗爭中東風壓倒西風，贏得主動權。

（二）必須堅持樹立全黨動手做好工作的“大宣傳”理念

樹立“大宣傳”理念，構建“大宣傳”格局，全黨動手做宣傳思想工作，是百年來宣傳思想工作的一條重要經驗。毛澤東指出：“什么是宣傳家？不但教員是宣傳家，新聞記者是宣傳家，文藝作者是宣傳家，我們的一切工作干部也都是宣傳家?！雹侔倌陙淼男麄鲗嵺`充分證明，必須發揮全黨優勢，形成最大合力，充分調動全黨一切積極性，才能做強宣傳思想工作。習近平強調，做好宣傳思想工作必須全黨動手，“要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的行政管理、行業管理、社會管理更加緊密地結合起來”②。這是對全黨辦報辦宣傳優良傳統的繼承和發展，是加強和改進黨對宣傳思想工作領導的重要體現。立足新時代，做強宣傳思想工作，必須進一步發揮各條戰線的積極性，黨的各級領導要負起政治責任和領導責任，加強分析研判和統籌指導，提高宣傳思想工作的能力和水平;各個部門要踐行大宣傳理念，在大宣傳格局中發揮作用，動員多方力量，齊抓共管、齊心協力，形成大宣傳的整體合力，營造做強宣傳思想工作的輿論環境。

（三）必須發揮聯系黨和人民群眾的“橋梁紐帶”功能

所謂“橋梁紐帶”，是指宣傳思想工作要成為聯系黨和人民的橋梁和紐帶，使黨的方針、路線、綱領和政策等通過宣傳思想工作被人民所理解和接受，并得到人民的擁護和執行，同時又把人民的主張、要求和意見通過宣傳思想工作匯總到黨中央，進而制定符合人民實際需要的科學決策，保證黨和人民溝通的渠道始終暢通。這是宣傳思想工作的又一條寶貴經驗。百年來，黨充分重視宣傳思想工作的“橋梁紐帶”作用，積極發揮聯系黨和人民的“橋梁紐帶”功能。在抗戰時期，劉少奇就指出：“報紙每天和群眾見面，每天把黨的政策告訴群眾。軍隊是黨聯系群眾的橋梁，人民代表會、合作社等也是黨聯系群眾的橋梁。沒有這些橋梁，黨和人民群眾的聯系就斷了，黨和人民之間就有了鴻溝，因此必須有這些橋梁?！雹坌轮袊闪⒑?，宣傳思想工作的地位作用更加重要，使命更為艱巨。1951年《中共中央關于在全黨建立對人民群眾的宣傳網的決定》指出：“黨的各級委員會應當經常討論對于人民群眾的宣傳工作，并且把宣傳員看作是聯系黨和人民群眾的重要橋梁而加以經常的領導、幫助和教育?！雹茉谌嗣袢罕娭薪⑿麄鲉T報告員制度，宣傳思想工作的橋梁紐帶功能進入以制度化建設促進規范化實施的新階段，保證了黨的方針政策從群眾中來又回到群眾中去的渠道暢通，一直以來被視為黨的宣傳思想工作的重要經驗。

（四）必須堅持“臉向著群眾”的“以人民為中心”立場

“臉向著群眾”還是“臉背著群眾”，這是宣傳思想工作必須首先要搞清楚的根本問題，決定著宣傳思想工作的根本立場和前進方向。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，瞿秋白將黨的根本宗旨運用于宣傳思想工作實踐，提出了“臉向著群眾”①的宣傳思想工作立場。他要求在語言文字上一定要用口頭讀出來普通工人可以懂的話來寫，著重具體的、切實的和絕對不夸大不吹牛的事實，初步論述了宣傳思想工作“臉向著群眾”的“以人民為中心”的立場。這成為百年來宣傳思想工作的又一條寶貴經驗。共產黨與其他黨派宣傳的本質區別，就在于共產黨以馬克思主義為指導，以人民的根本利益為宗旨而開展宣傳思想工作。毛澤東指出：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！雹邳h的十八大以來，習近平提出以人民為中心的發展思想，“以人民為中心的工作導向”“以人民為中心的創作導向”等“臉向著群眾”的宣傳思想工作方法論應運而生，進一步推進了黨的宣傳思想工作的創新發展。

（五）必須堅持圍繞中心、服務大局的“實踐指南”品格

宣傳思想工作要保持鮮活生命，就必須立足于現實實踐，服務于黨的中心任務。百年來，宣傳思想工作始終服務于黨在各個歷史時期的中心任務，堅持正確的政治方向，做到上下一致、步調統一，為完成中心任務一以貫之地提供強大的社會輿論支持，是黨的宣傳思想工作取得成功的又一寶貴經驗。宣傳思想工作正是在現實實踐指南的推動下，聚焦黨在各個歷史時期的中心任務，圍繞宣傳思想工作方向、目標和著力點的有機統一，把“干什么”“怎么干”相貫通，成功推進黨的宣傳思想工作的科學發展。革命戰爭時期，宣傳思想工作服務黨的中心任務，左手拿傳單，右手拿槍彈，為推翻“三座大山”的壓迫統治作出了重要貢獻。黨的十一屆三中全會后，宣傳思想工作努力廓清思想障礙，大力推進社會主義精神文明建設，為改革開放和社會主義現代化建設提供強大的精神支撐。進入新時代，宣傳思想工作緊緊圍繞“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設”的根本任務，服務于全面建設社會主義現代化國家。建黨百年的實踐表明，宣傳思想工作只有立足實踐，圍繞中心、服務大局，才會充分發揮作用，才會有聲有色，反之，如果脫離黨的中心工作的現實實踐，各吹各的號，各唱各的調，不僅無法形成合力，反倒會阻礙黨的中心任務的開展。

（責任編輯 付國英）

①林之達：《中國共產黨宣傳史》，成都：四川人民出版社，1990年，第2頁。

②中國社會科學院現代史研究室、中國革命博物館黨史研究室：《“一大”前后——中國共產黨第一次代表大會前后資料選編》（一），北京：人民出版社，1985年，第9頁。

③中國社會科學院現代史研究室、中國革命博物館黨史研究室：《“一大”前后——中國共產黨第一次代表大會前后資料選編》（一），北京：人民出版社，1985年，第19頁。

④中國社會科學院現代史研究室、中國革命博物館黨史研究室：《“一大”前后——中國共產黨第一次代表大會前后資料選編》（一），北京：人民出版社，1985年，第15頁。

⑤《“二大”和“三大”：中國共產黨第二、三次代表大會資料選編》，北京：中國社會科學出版社，1985年，第468頁。

⑥《中國共產黨新聞工作文件匯編》（上），北京：新華出版社，1980年，第37頁。

①《毛澤東文集》第1卷，北京：人民出版社，1993年，第96頁。

②中國社會科學院新聞研究所：《中國共產黨新聞工作文件匯編》（上），北京：新華出版社，1980年，第42-43頁。

③《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》第14冊，北京：中央文獻出版社，2011年，第474頁。

①《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》第18冊，北京：中央文獻出版社，2011年，第430-431頁。

②中國社會科學院新聞研究所：《中國共產黨新聞工作文件匯編》（上），北京：新華出版社，1980年，第103頁。

③中國社會科學院新聞研究所：《中國共產黨新聞工作文件匯編》（上），北京：新華出版社，1980年，第113頁。

④《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1101頁。

⑤中國社會科學院新聞研究所：《中國共產黨新聞工作文件匯編》（下），北京：新華出版社，1980年，第80頁。

⑥《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1319頁。

①《劉少奇選集》（下），北京：人民出版社，1985年，第87頁。

①《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第238頁。

①《十四大以來重要文獻選編》（上），北京：人民出版社，1996年，第647頁。

②《十七大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2009年，第655頁。

③《全面提升新時代宣傳工作的科學化規范化制度化水平——中央宣傳部負責人就〈中國共產黨宣傳工作條例〉答記者問》，《人民日報》2019年9月1日。

①《習近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第337-338頁。

②《習近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第185頁。

①《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》第1冊，北京：中央文獻出版社，2011年，第259頁。

②《習近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第14頁。

③《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編》，北京：人民出版社，2019年，第11頁。

④《劉少奇選集》（下），北京：人民出版社，1985年，第81頁。

①《習近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第340頁。

②《建國以來重要文獻選編》第10冊，北京：中央文獻出版社，1994年，第491頁。

③《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第40頁。

④《十四大以來重要文獻選編》（上），北京：人民出版社，1996年，第647頁。

⑤《胡錦濤文選》第3卷，北京：人民出版社，2016年，第59-60頁。

⑥《習近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第340頁。

①《習近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第342頁。

②《習近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年，第155頁。

③《馬克思恩格斯全集》第6卷，北京：人民出版社，1961年，第275頁。

④《習近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第181-182頁。

①《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第838頁。

②《習近平論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年，第18頁。

③《劉少奇選集》（上），北京：人民出版社，1981年，第398頁。

④《建國以來重要文獻選編》第2冊，北京：中央文獻出版社，1992年，第3頁。

①《瞿秋白選集》，北京：人民出版社，1985年，第487頁。

②《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1096頁。