新高考改革環境下志愿填報服務體系構建的思考

王 偉

（懷化學院，湖南 懷化 418008）

一、高考志愿填報機制的改革

高考是一項社會關注度很高、敏感性很強的考試選才制度，志愿填報對高考錄取有決定性作用，也關系到高考改革的成效。我國自恢復高考以來，一直在推進高考志愿填報機制的改革，先后經歷了從“估分填報”到“知分填報”、從“順序志愿”到“平行志愿”、從“院校+專業志愿”到“專業（組） +院校志愿”的過程，每一次改革，都促進了高考正義和公平，都進一步尊重了考生和高校的自主選擇權，提高了考生意愿和錄取結果的契合度。

2003 年以前，我國各省（市、區） 高考志愿填報均采用“順序志愿”模式，按照“院校志愿+分數”投檔錄取，按考生第一志愿填報的高校進行投檔，高校按投檔考生的分數從高到低錄取。2003 年，湖南省率先探索“平行志愿填報機制”，實行“分數+院校志愿”的投檔模式[1]?？忌梢愿鶕约焊呖嫉姆謹担顖蠖嗨咝Ｖ驹?，每所高校志愿下可以填報多個專業志愿，按分數優先的原則依次考察考生的院校志愿，當考生填報的第一志愿高校投檔名額已滿，系統自動考察該考生填報的第二志愿高校。2005 年江蘇省實行“平行志愿”，2007—2008 年，浙江、上海、安徽、遼寧四省市實行“平行志愿”，2018 年，青海省完成“平行志愿”改革，標志著“平行志愿”志愿填報機制在全國全面實施。

2014 年，國務院辦公廳頒布《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出了“到2020 年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”的目標規劃。第一批改革試點在浙江省和上海市兩地鋪開。浙江省采取“院校+專業”志愿的單層制志愿模式，合并本科錄取批次，考生志愿填報80 個平行志愿，直接填報到某所院校的某個專業，每個專業志愿都是獨立的。上海市試點志愿填報采取的是“院校+專業組”模式，每個專業組內可以填報幾個專業志愿，填報到某所院校的某個專業組，院校專業組之間是平行志愿[2]。海南、山東、北京、天津四省市于2017 年正式啟動了高考改革，成為第二批試點省市。2019年，河北、湖南、遼寧、江蘇、福建、廣東、重慶、湖北8 省市同時發布高考綜合改革方案，實行“3+1+2”考試模式，但各省市志愿填報機制、志愿設置數量由各省市自行根據實際情況確定。2021 年，廣西、黑龍江、吉林、安徽、江西、貴州、甘肅7 個省區公布高考改革方案，基本上采用第三批改革試點省市的模式。到目前為止，已經啟動新高考改革的省（市、區） 達到21 個，其余?。ㄊ小^） 也會根據當地情況逐步加入新高考改革中。

一石激起千層浪，本輪新高考改革令人眼花繚亂，選考科目、賦分規則、志愿填報機制、錄取原則各有特色，考生、家長、高校、社會從各自角度出發，對新高考各有期許。新高考改革目標任務的實現、社會認可度的提高，除了要制定科學合理的考試方案、志愿填報機制、錄取規則之外，建立完善的高考志愿填報服務體系將會成為考生和家長獲得更佳體驗感最重要的一環。

二、高考志愿填報服務體系的建立和完善

完善的高考志愿填報服務體系應當包含四個模塊：考試院招考信息網絡體系、高校招生政策與咨詢服務體系、考生職業生涯規劃教育體系以及社會咨詢服務體系。本文擬就前三個模塊做些思考。

（一） 考試院招考信息網絡體系

考試院作為國家招生考試的專職機構，具有非常強的權威性，建立健全招考信息庫，并建立安全、快捷的信息發布網絡，為考生、高校提供完善的招考信息服務，是其固有職責。作為招考機構，在制定招生政策的同時，要高度重視招考信息的發布。首先，考試院要通過各種形式公布招考政策，包括考試科目、選考規則、志愿填報機制、錄取辦法等，舉辦專題培訓班，對招考工作人員和高校、中學的相關工作人員進行招考政策的培訓，層層傳達到每一個考生，讓考生對高考政策明白清晰。第二，對考生分數進行大數據分析，按總分公布一分一檔和有效位次排名，同時要提供分科成績排名查詢[3]，讓考生清楚知道自己的總分數排位和分科成績排位，便于考生做出對院校和專業的選擇。第三，建立歷年高考分數線、考生分數排位、高校招生計劃、招生專業、投檔分數線、錄取分數線（分專業組） 等信息庫，給考生提供查詢服務。第四，完善信息網絡建設。招生考試期間，招考網站訪問量劇增，網絡承載量大，招考機構要強化職責，加強網絡基礎設施的建設和日常維護，確保網絡暢通與安全。

（二） 高校招生政策與咨詢服務體系

高校在法律和政策的框架內自主招生，是招生的主體，為考生提供優質的咨詢服務，進行志愿填報指導，是高校應盡的社會責任。目前，高校在招生宣傳上十分重視，創新不斷，高招迭出，但是，在指導學生志愿填報服務力量上不夠、體系不夠完善。高考招生期間，部分高校特別是一些熱門高校，除了正常的網站公告外，普通考生很少能得到具體的咨詢服務，網站無人回復，電話打不進，現場咨詢會不見影，考生感到非常迷茫和無助。所以，高校要切實擔負起其招生服務的社會責任，加強和完善招生咨詢與服務體系建設。首先，在新高考改革的環境下，各?。ㄊ?、區） 高考改革方案與實際操作規定都不盡相同，高校要認真學習和研究計劃招生省（市、區） 的招生政策，特別是深刻領會高考改革的目標任務。高校要根據招生省（市、區） 高考改革的相關政策制定招生章程，招生章程要涵蓋所有招生省（市、區），要符合所在?。ㄊ小^） 的招生政策，方便考生報考，招生章程要清晰明了。同時，各高校要建立、健全本校歷年招生信息庫。要加強招生宣傳，完善學校招生信息網和學校主網站，要詳細推出各專業介紹，重點是專業特點、培養目標、師資及其他辦學條件和資源。要積極創造條件，通過各種形式為考生報考提供咨詢服務，指導考生填報志愿。要加強與中學的聯系，建立優質生源基地，重視招生咨詢員隊伍建設，為考生提供咨詢與指導服務。政府招生考試職能部門要強化高校招生咨詢服務責任的監督和管理，根治部分高?？忌从硰娏业摹八牟弧爆F象（招生章程和招生政策公示不明、招生咨詢電話不通、招生網站咨詢信息不回、招生相關數據信息不全），督促高校完善招生服務體系。同時，高校要積極適應互聯網、新媒體時代，充分利用新媒體進行招生宣傳，如直播、抖音、微博、嗶哩嗶哩等媒體服務平臺，都是新時代青年學生最樂意也是最經常接觸的，能較好地提升招生宣傳的質量和效果。

（三） 考生職業生涯規劃教育體系

職業生涯規劃是指針對個人職業選擇的主觀和客觀因素進行分析和測定、確定個人的奮斗目標并努力實現這一目標的過程，個體的生涯規劃并不是單個的概念，它和個體所處的家庭、社會存在密切的關系。生涯教育學家認為，探索和規劃自己職業生涯的最佳時期是15—24 歲，學生在這一階段應該明確自己的興趣愛好、發展需求、能力特長等因素，并為此努力增進自己的文化知識和技能，為自己能夠選擇自己喜歡的且能充分發揮個人價值的職業打下良好的基礎。這個時間段對應于中國現代的教育，恰好是高中和大學階段。我國職業生涯規劃教育起步較晚，實施的時間比較滯后，職業生涯規劃教育在高中階段非常薄弱，高中生對生涯規劃理論很陌生，基本上只能憑著對自己興趣愛好的粗淺認知來選擇專業和職業。不少考生甚至沒有職業生涯的概念，單純根據考試分數來填報高考志愿，帶有很大的盲目性，結果不能很好地適應大學教育，也無法正確定位自己的職業生涯。新高考改革，實施“專業+院校”的志愿填報模式，就是為了充分尊重考生個人職業規劃，最大程度地實現教育的根本任務，促進人的全面自由的發展。新高考改革，要求初中、高中階段加強職業生涯規劃教育體系的建設，初中階段引入職業生涯規劃教育，高中教育要形成完善的職業生涯規劃教育體系。高中生具有比較完整的職業生涯規劃理論知識，自我認知和職業定位相對準確，就能相對準確地選擇職業，選擇大學教育的專業和院校。