行業協會參與高等職業教育的實踐路徑

林 文，胡 霞

（長沙航空職業技術學院，湖南 長沙，410124）

高等職業教育發展與行業協會密切相關，二者之間的合作質量直接影響高等職業教育發展成效。行業協會參與高等職業教育也是國家出臺職業教育政策所關注的重點之一?！秶鴦赵恨k公廳關于深化產教融合的若干意見》、教育部等六部門聯合印發的《職業學校校企合作促進辦法》、國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》以及中共中央辦公廳與國務院辦公廳聯合印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等一系列文件，無不強調了行業協會在職業教育發展中的重要作用，明確了行業協會參與職業教育的義務，并就行業協會如何參與職業教育的具體方法給出了參考意見。長沙航空職業技術學院（以下簡稱“學院”）在當前的職業教育改革浪潮中，以國家“雙高”專業群建設為契機，深化產教融合、校企合作，引入行業協會參與高等職業教育改革與實踐，積累了一定的經驗，為高職院校深化教育教學改革提供了示范與借鑒。

一、行業協會參與高等職業教育的必要性

我國職業教育產教融合、校企合作的現狀不容樂觀，主要存在以下幾個方面的問題：第一，校企合作相對松散，多方利益難以均衡，缺乏合作長效機制，校企命運共同體尚未真正形成；第二，校企合作缺乏平臺和有效載體，企業以“點對點”的方式與職業院校合作，視野面不夠寬，合作領域不夠廣，內容不夠多；第三，校企合作過程中文化融合不足，學生缺乏行業文化內涵的熏陶，職業認同感和歸屬感不足。

職業教育是一種跨界教育，職業教育跨越了企業與學校、工作與學習，跨界是職業教育的本質和特征[1]。職業教育的跨界性使得產教深度融合、校企深度合作尤為重要。根據利益相關者理論，教育行政部門、行業企業、職業院校、學生以及教師等是高等職業教育的多元利益主體，利益是利益主體參與校企合作的動力源泉[2]。行業協會作為獨立于政府和市場之外的、非盈利性的中介組織，可以有效平衡職業教育多元利益主體間的利益，疏解政府職能，彌補市場不足，促進高等職業教育的健康發展。非政府組織理論認為，行業協會作為非政府組織，具有社會性、協調性、專業性以及信息性的特征。行業協會的社會性表現在其作為社會組織，能夠掌握行業發展趨勢、人力資源供需情況、政策要求等豐富的社會資源，從而實現信息與政策共享，統籌職業教育發展。行業協會的協調性表現在其作為產教融合各主體間的溝通橋梁，能夠協調相關利益主體之間的矛盾沖突，從而縮小人才培養質量與企業需求間的差距，增加各級政府政策與高職院校間的彈性，推動職業教育發展。行業協會的專業性表現在其大部分會員是來自相關領域中的專業型科技人員，能夠提供有效的教師隊伍發展培訓平臺，從而使教師隊伍日漸專業化、實踐化，協助職業教育發展。行業協會的信息性源于其社會性，表現在其作為共建共享的信息交流平臺，能夠通過信息互動幫助相關利益主體共同成長，并將企業文化融入職業教育，將職業教育新理念帶入企業，服務職業教育發展。

因此，充分發揮行業協會的社會性、協調性、專業性與信息性，大力促進行業協會參與高等職業教育，既是現代職業教育體系建設的必然要求，也是職業教育產教融合發展的必然結果。

二、行業協會參與高等職業教育的院校實踐

行業協會參與高等職業教育的實踐模式主要有三種：一種是行業職業教育教學指導委員會（以下簡稱“行指委”）；一種是行業職業教育集團；一種是行業產業學院[3]。學院自2019 年躋身國家“雙高”職業院校行列以來，堅持產教融合，引入行業協會參與“雙高”專業群建設，讓行業企業以實際行動履行發展職業教育的主體職責。

（一）組建航空行指委，發揮咨詢服務功能，扣緊產教融合紐帶

行指委是受教育部相關部門委托，由各個行業主管部門與行業組織的專業技術人員共同組建的，為本行業職業教育與培訓工作提供研究、咨詢、指導、服務和質量監控的專門組織。在“雙高”專業群建設過程中，先后有機械、交通運輸、民航、航空等15 個行指委主動聯系學院，吸引學院成為行指委理事單位。其中，航空行指委與學院在“雙高”專業群結構優化、協同開發國家職業教育教學標準和指導設計職業技能大賽等三個維度，加強校企合作，扣緊產教融合紐帶，助推專業群高質量發展。

1.推進專業結構調整優化

優化專業設置是職業教育增強適應性、服務經濟產業發展的內在要求。航空行指委通過準確把握和科學分析航空裝備制造、航空裝備維修行業的發展趨勢和行業需求，整體掌握產業與行業的共同特征以及差異，引導企業深入參與學院的專業優化，形成航空機電設備維修、航空電子設備維修、航空機械制造、航空服務與管理四大特色專業群，擦亮“航空”品牌。

2.組織開發國家職業教育教學標準

專業教學標準建設是保證人才培養質量的基礎性工作。行指委針對學院的辦學現狀和辦學特色，組織行業內專家與學院教師開展標準研制調研工作，部署并規范標準體例框架及編寫要求，共同完成工學結合的國家職業教育教學標準開發工作，為學院及同類院校相關專業的教育教學提供實施依據。

3.參與承辦、組織行業職業技能大賽

行指委作為職業教育研究、咨詢、指導、服務和質量監控的專門組織，與職業院校共同舉辦職業技能大賽是提升技術技能人才培養質量、塑造職業教育形象的重要抓手。賽前，行指委就專家庫與裁判員庫的遴選組建、賽項規程與實施方案的完善等開展咨詢和指導。賽后，行指委協同學院進行大賽資源轉化和賽事總結，推動比賽標準、評價辦法及比賽成果進一步向專業教學轉化。各項大賽的成功舉辦及其產生的社會影響力，不僅提升了人才培養質量，還使“技能改變命運”的理念深入人心，大大增強了職業教育的吸引力。

（二）共建職教集團，發揮職教集團資源集聚功能，為校企合作提供優質資源

職教集團的“作為深化產教融合、校企合作的重要抓手”的功能定位和“以提高技術技能人才培養質量為核心”的建設目標，與“雙高”專業群著力打造技術技能人才培養高地的基本任務在本質上一脈相承。在“雙高”專業群建設過程中，民航企業、通航企業、軍隊裝備修理企業、科研院所及院校等多家單位與學院共同組建航空工程職業教育集團，并在參與專業建設、共建“雙師型”師資隊伍和改革人才培養模式等方面發揮了積極作用。

1.校企共建專業

依托行業企業建設專業是產教融合、校企合作的重要內容，也是企業發揮辦學主體作用的重要舉措。近年來，行業協會、企業通過職教集團等合作平臺，主動參與學院專業群建設，校企共同開發專業項目，成立專業建設工作委員會，共同修訂專業人才培養方案，重構課程結構，開發工學結合教材等，促進了專業隨產業動態調整。

2.共培“雙師型”教師

職業院校師資隊伍的專業化程度是影響人才培養質量的關鍵因素。學院采取與集團成員共建頂崗實踐基地和成立兼職教師資源庫相結合的方式，推進師資隊伍建設。一方面，實施專業教師五年一輪回赴頂崗實踐基地頂崗培訓半年，提升教師實操技能和對行業新技術、新工藝、新規范的敏感度；一方面，聘請集團成員的技術骨干和能工巧匠到校兼職，建立“校企互通、動態組合”的兼職教師隊伍。

3.推進人才培養模式改革

校企合作深化人才培養模式改革是增強人才適應性、提高職業院校人才培養質量的有效途徑。產業鏈中不同環節的集團企業成員與職業院校合作開展“訂單培養”“定向培養”和現代學徒制等人才培養模式改革，是當前職業教育教學改革的重點。特別是現代學徒制人才培養模式，實施學校企業雙主體、學生學徒雙身份、教師師傅雙導師、學校企業雙考核，實現了人才培養校企“零距離”無縫對接。另外，航空類企業參與職業院校人才培養，通過營造企業文化現場，構建真實工作環境，促進企業文化融入學生日常學習與生活，對于培育“敬仰航空、敬重裝備、敬畏生命”的航修精神和 “零缺陷、無差錯”的職業素養，增強學生的職業認同感，培養具備職業道德修養的復合型技術技能人才有著十分重要的作用。

（三）建設產業學院，深化產教融合，構建校企命運共同體

產業學院是高職院校以專業群或專業為載體，與地標型企業、行業龍頭企業以及中小型企業合作成立的實體性職業教育平臺，其主要目的是打破校企之間零散的合作關系，形成專業群、專業與產業、企業之間緊密環繞的融合網絡。在“雙高”專業群建設過程中，學院先后與湖南山河科技股份有限公司、航利集團、湖南精飛智能科技公司共建航空發動機產業學院、無人機產業學院、通航產業學院三個“伙伴合作型”產業學院[4]，形成了“雙高”專業群與行業骨干企業的緊密合作關系。產業學院的功能發揮主要體現在參與課程與教學建設、促進技術研發與創新、協助開展創新創業教育三個方面。

1.共建專業課程體系

課程也是直接影響人才培養質量的關鍵因素，是專業建設的重要內容。產業學院設立的由企業專家和教學名師組成的課程開發小組，負責開發新課程、制定教學大綱并定期更新教學內容。其中課程理論部分的相關工作主要由專業群教師完成，邀請企業專家對教學目標、教學要求、課時等內容的確定進行指導；課程技能部分則主要由企業專家負責，從而改進教學方法，體現先進職教理念，課程內容體現行業先進水平。

2.合作開展技術研發與創新

技術研發不僅是企業創新發展的助推器，也是高等職業教育發展的重要內驅力。學院與合作企業建立了技術研發室，共同申請課題，共同使用雙方設備場地，共同研發企業生產實踐過程中的關鍵技術，共享技術成果，并將相關研究成果轉化為現實產品，實施技術研發、成果孵化一體化。同時對參與研發的教師與企業技術人員進行榮譽嘉獎或資金補助，激發校企合作開展技術研發與創新的積極性，為企業創新發展與學院服務能力提升提供內驅力。

3.協同開展創新創業教育

學院與合作企業共建省級“藍鷹眾創空間”、大學生創新創業孵化基地和創新創業實踐教育基地。由企業人力資源專員、技術研發專員和學院創業助理、專業群教師共同組成創新創業指導團隊，校企聯合開展創新創業項目培育與孵化，提升學生創新創業能力，服務地方產業發展。

三、行業協會參與高等職業教育的成效分析

行業協會作為中介組織參與高等職業教育，主要通過行指委、職教集團以及產業學院三種模式引領企業與高職院校跨區域“行業對話”，建立長效對話機制，并由此推動校企合作由“點-點”單向訴求轉向“面-面”多元共生，將合作內涵拓展為包括專業建設、師資隊伍培養、人才培養、文化融合以及技術研發與創新等在內的全局性、系統性的深度合作。學院經過多年的實踐與探索，取得了一系列標志性成果，積累了豐富的經驗，對于全面深化產教融合、校企合作，具有一定的示范作用。

（一）學院“雙高”專業群建設取得的成效

1.專業群建設成果豐碩

專業群現有省級精品在線開放課程32 門，校外實訓基地11 個，生產性校內實訓車間4 個。其中，飛機維修實訓基地被認定為省級重點實習實訓基地、全軍裝備修理實訓基地、CCAR-66R3 民航維修人員執照培訓基地；航空工程職業教育集團被認定為教育部示范性職業教育集團培育單位；《構建“3482”現代學徒人才培養模式，培養新生代航空大國工匠》入選教育部首批現代學徒制優秀案例集。專業群建設成果在中國教育報以《強化優勢 彰顯特色 創建一流航修專業群》為題公開報道。

2.人才培養質量持續提升

近三年，專業群培養的學生在參加省部級各種技能競賽和大學生創新創業大賽中，獲得國家級獎項32 個、省部級獎項56 個，其中國家一等獎18 人次，省部級一等獎42 人次。畢業生對口就業率保持在98%以上，用人單位滿意度為96.5%，入選全國就業50 強。為航空裝備制造、航空裝備維修產業發展提供了堅實的人才支撐。

3.專業群名師工匠薈萃

專業群教學團隊被立項為國家級專業教學團隊，有省部級教學名師7 人、國家技術能手5 人。建成了15 個“大師工作室”，專業群“雙師型”教師比例達到了95%?！叭A五段式”雙師培養模式入選《中國高等職業教育質量年度報告》。專業群教師獲得國家級教師教學能力一等獎3 人次，省級一等獎30 余人次。

4.專業群科研服務能力突出

專業群所在二級學院立項“飛行器維修工程技術研究中心”“導彈維修工程技術研究中心”兩個省級工程技術研究中心，承擔了國家級、省級科研項目36 項，空軍裝備部科研項目和湖南省軍民融合產業發展項目10 項，開展橫向技術服務42 項，獲航空工業行指委教學成果特等獎1 項。

（二）行業協會參與高等職業教育的若干思考

1.完善行業協會參與職業教育的法律法規體系

我國現有法律法規并未明確職業教育治理權與治理實施細則，導致行業協會往往被動參與職業教育治理。因此，在國家層面應制定專門的行業協會參與職業教育治理的法律，明確行業協會參與職業教育治理的性質、權利與義務等，確保行業協會參與職業教育治理有法可依。在地方層面，應因地制宜，頒布若干地方行業組織的實施細則，增強法律法規對行業協會參與高等職業教育的針對性和實效性。

2.提升行業協會自身能力建設

盡管當前行業協會參與高等職業教育的意愿和積極性逐漸提高，但由于很多行業才剛剛建立行業協會，自身發育并不成熟，知名度不夠，美譽度較低，故而政府部門、職業院校對行業協會抱有質疑，并沒有將其作為職業教育治理的重要依靠主體。因此，行業協會應從人力資源管理能力提升、資金投入等方面加強自身建設，提高社會公信力，全面發揮自身的功能與效用。

3.構建行業協會參與高等職業教育的利益驅動機制

經調查，行業協會參與職業教育存在的主要問題之一是動力不足，激勵措施缺失。因此，應建立以物質為導向的利益驅動機制和以精神需求為導向的名譽驅動機制。前者可以體現在資金鏈、資源鏈上，后者可以體現在榮譽證書的頒發上，雙管齊下，促進校企合作不斷深化發展。