中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家的初步嘗試

吳漢全

1931年11月7日，在江西瑞金召開(kāi)中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)。出席大會(huì)的有來(lái)自中央蘇區(qū)、閩西、贛東北、湘贛、湘鄂西、瓊崖等蘇區(qū)的代表，以及紅軍、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)海員工會(huì)等代表，共610 人。越南、朝鮮的來(lái)賓也應(yīng)邀出席大會(huì)。毛澤東代表蘇區(qū)中央局向大會(huì)做政治問(wèn)題報(bào)告。

會(huì)議通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》以及《土地法》《勞動(dòng)法》等重要法律和決議。大會(huì)選舉產(chǎn)生了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，毛澤東任主席，項(xiàng)英、張國(guó)燾為副主席。

會(huì)議決定設(shè)立中華蘇維埃中央革命軍事委員會(huì)，朱德任主席，王稼祥、彭德懷任副主席。中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)上的一件大事，有其積極的和值得肯定的方面。

從中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的歷程來(lái)看，中央蘇維埃政府的成立是中國(guó)共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)方面的重要探索，嘗試在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下以政權(quán)組織、國(guó)家形態(tài)的形式領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)政治的變革，提升中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)各革命根據(jù)地、各區(qū)域紅軍的中樞指揮作用。

中華蘇維埃政權(quán)體制是由全國(guó)中華蘇維埃代表大會(huì)、中華蘇維埃中央執(zhí)行委員會(huì)、中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)、人民委員會(huì)、最高法院、審計(jì)委員會(huì)等部分組成。全國(guó)中華蘇維埃代表大會(huì)是中華蘇維埃共和國(guó)最高政權(quán)機(jī)關(guān)，在全國(guó)中華蘇維埃代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)成為中華蘇維埃共和國(guó)最高政權(quán)機(jī)關(guān)；而中央執(zhí)行委員會(huì)在閉會(huì)期間，則選舉主席團(tuán)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人民委員會(huì)則為中央執(zhí)行委員會(huì)的行政機(jī)關(guān)，最高法院為中央執(zhí)行委員會(huì)的司法機(jī)關(guān)。

中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)政府于1931年11月7日發(fā)布《對(duì)外宣言》，宣布中華民族的完全自主與獨(dú)立，不承認(rèn)帝國(guó)主義在華的一切政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)，“它主張取消一切帝國(guó)主義過(guò)去同中國(guó)地主資產(chǎn)階級(jí)政府所訂的不平等條約，一切中國(guó)的統(tǒng)治者為了鎮(zhèn)壓中國(guó)民眾運(yùn)動(dòng)與屠殺民眾借用的外債。它主張一切帝國(guó)主義的租借地都應(yīng)該無(wú)條件地收回，一切帝國(guó)主義的海陸空軍都應(yīng)該滾出中國(guó)去。尤其為從根本上消滅帝國(guó)主義在中國(guó)的統(tǒng)治力量，它主張沒(méi)收一切帝國(guó)主義在華的銀行、工廠、礦山與交通工具等”。

1932年4月15日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府發(fā)布“對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)宣言”，“特正式宣布對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)全中國(guó)工農(nóng)紅軍和廣大被壓迫民眾，以民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)驅(qū)逐日本帝國(guó)主義出中國(guó)，反對(duì)一切帝國(guó)主義瓜分中國(guó)，以求中華民族徹底的解放和獨(dú)立”。

中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府是以工農(nóng)為主體的人民民主政權(quán)。它的建立，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾建立全國(guó)性質(zhì)政權(quán)的一次重要嘗試，對(duì)各根據(jù)地在一定程度上起到了加強(qiáng)中樞指揮的作用，在政治上也產(chǎn)生了很大的影響。對(duì)于鼓舞革命群眾的斗志，推動(dòng)革命斗爭(zhēng)的進(jìn)程，有著積極的作用。它也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與管理國(guó)家的初步嘗試，在其后近3 年時(shí)間里，在政權(quán)、軍隊(duì)、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)方面，取得了一定的成績(jī)，提供了十分寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。