提高高速公路施工管理效益的措施

苑智強 徐成元

（浙江良和交通建設有限公司，浙江 寧波 315000）

1 高速公路施工管理概述

1.1 高速公路施工管理內容分析

高速公路施工管理就是結合具體高速公路施工項目的實際施工條件、環境以及投入資金、建設方和使用群體等的需求，來對高速公路工程項目開展全面的、專業化的管理，將管理過程細化到高速公路施工項目開展的每一個階段，通過進行各個施工環節的施工現場、工程材料設備、人員等的管理，全面提升管理的水平和效果，提高高速公路工程項目在安全、質量、經濟、進度等方面的管理效益。

1.2 高速公路施工管理的影響因素

由于高速公路建設項目的特殊要求，導致影響高速公路施工管理效益的因素有很多，這增加了高速公路工程施工管理的難度。

1.2.1 工程施工周期長

一項高速公路建設項目的工程量非常大，一般需要長達幾年的建設周期。而施工的周期越長，施工管理過程中面臨的風險因素也就越多，尤其是影響施工安全的因素、意外情況發生的概率也會相應增加。有時為了趕工期，施工單位會加長施工人員的作業時間，施工人員疲勞作業不僅影響施工的質量，更會帶來施工的安全隱患。

1.2.2 外界環境因素

高速公路施工是露天作業，因此容易受外界氣候、溫度等條件的影響，比如大風、大雨、寒冷、高溫天氣等，都會造成施工管理上的困難。并且高速公路可能需要經過山區、河流、山嶺等地質條件、地形地勢條件都較為復雜的地區，這些環境條件對高速公路施工管理的影響很大。另外，一些自然災害如泥石流、塌方等也會對高速公路施工過程造成嚴重影響。

1.2.3 施工空間因素

高速公路施工過程中往往會涉及許多高空作業，也有地下的施工內容。高空作業主要指架梁、墩臺施工等，與其他施工項目相比，高速公路的高空作業施工中缺乏平穩的落腳點，并且施工人員在高空作業的施工中的心理負擔更重，高空墜落的風險很高。地下作業主要包括隧道高速公路施工、土方開挖、路基施工等。隧道施工過程中空間狹小并且空氣流通較差，塌陷的風險也很高。面對這些特殊的作業空間和環境，進行施工管理的難度也很高。

1.2.4 多工種、多專業混合施工且項目分散

高速公路施工過程需要多工種、多專業的施工內容混合交叉作業，這給施工現場的管理提出了更高的要求。如果不能進行有效的施工管理，很容易造成施工現場的無秩序，影響施工工期、質量和安全。比如，高空作業在搭設腳手架、吊裝施工材料時地面施工人員在進行物資的搬運，如果沒有妥善的管理，很容易造成高空墜物，給地面的施工人員帶來較高的安全風險。另外，許多高速公路施工項目并不是進行集中施工建設，而是進行分散施工，難以進行統一的、集中化的管理，這增加了施工管理的難度。

1.2.5 臨時工程項目多

為了確保正式的高速公路工程施工順利開展，其施工過程中需要一些其他的輔助，為此需要展開一些臨時性的工程，例如臨時道路、臨時供電設施安裝工程等。這些臨時性的工程也應當開展相應的管理，否則不僅不會為高速公路主項目的施工提供助力，還會給其帶來不良的影響。但是實際上，許多施工單位認為這些只是臨時性的，對主體工程影響不大，因而忽視其管理，造成了許多高速公路施工現場的安全和質量隱患。

1.2.6 施工人員的綜合素質

高速公路施工過程中需要大量的施工人員，才能保證工程的順利開展和按期完工。而這些施工人員大多是來自高速公路周邊的農民工群體，這些施工人員的綜合素質相對來說較低，缺乏相應的安全和質量意識，管理起來也較為困難。

2 高速公路施工管理現狀

2.1 施工技術管理上的問題

高速公路施工對于技術水平的要求很高，當前也有許多先進的技術和設備被應用到高速公路施工過程當中，但是由于缺乏合理的、到位的技術應用管理，導致這些新技術、新設備的優勢無法有效發揮，進而無法保證高速公路施工質量。主要體現在：第一，有些施工單位雖然引進了新的施工技術和設備，但是并沒有就此制定明確的技術應用規范、設備操作流程等，導致這些技術和設備在應用過程中出現各種問題，這些都可能成為引發工程質量事故、安全事故的源頭。第二，管理人員對于新技術和新設備缺乏了解和認知，導致在管理過程中無法抓住重點，準確地進行技術和設備應用的管理，對于一些違規操作、設備潛在隱患難以及時發現，無法實現較好的管理效果。

2.2 施工材料管理問題

施工材料對于高速公路工程的各項效益目標都有著重要的影響，因此在進行高速公路施工管理時，材料管理是其中一項重要的內容。但是當前在高速公路施工過程中還是不可避免地會出現施工材料上的問題，而管理上的不到位也使這些問題無法解決，最終影響工程效益。第一，在進行施工材料的采購過程中管理不到位，對原材料市場沒有進行深入的調查、對比，選購的原材料性價比不是最高；或者為了節約成本，而選擇質量較次的施工材料，這些材料會影響到高速公路的質量，甚至可能會帶來施工過程中的安全隱患。第二，施工材料在進場前沒有進行嚴格的質量驗收，可能會存在某一批次產品質量不合格的情況，這些有質量問題的材料因為沒能及時發現而被應用到高速公路施工中，造成高速公路質量的不合格。第三，材料的儲存保管過程管理不到位，導致材料中途變質，或者被人調換以次充好，最終影響其使用性能；在材料使用之前，也沒有進行再次質量抽檢，造成這些問題不能及時被發現。

2.3 施工人員管理問題

高速公路工程的工程量大、周期長，大部分的作業內容需要大量的人力資源來操作完成，對于這些人力資源管理的效果也影響最終的施工管理效益。當前的高速公路施工中的人力資源管理上普遍存在著管理效率低、人員安排不合理的現象。具體來說：第一，有些施工單位為了節約成本，會在人力成本上加以不合理的控制，例如選用一些素質不高的施工人員進入施工隊伍，而這些人員對于作業標準、施工現場要求等都缺乏足夠的認識，常常會出現作業不規范的現象，影響施工效果。第二，一些施工單位在人力資源的管理上缺乏合理的規劃，不能根據工程需求對人力資源進行有效的安排，在有些復雜的、需要多人操作的工序上安排的人手不足，而有些工序安排的人力卻過于冗雜。

2.4 管理力度的問題

高速公路施工管理過程中存在著管理力度不足的問題，主要表現在：第一，高速公路屬于政府主導的公益性工程，由市政路橋部門負責建設，這些部門的領導或管理人缺乏市場觀念，沒有認識到加強施工管理對于提升工程效益的重要意義，從而缺乏對高速公路施工管理的重視，對于管理的人員、財力、物力上的投入不足。第二，高速公路施工管理工作需要多部門的相互配合監督、共同管理，但是實際的高速公路施工管理過程中，各部門的配合交流，尤其是監督極其不到位。

2.5 安全管理的問題

第一，施工人員和管理人員缺乏足夠的安全意識，對于潛在的安全隱患沒有加以足夠重視，增加了發生施工安全事故的風險。第二，施工現場的安全防護設備和措施不到位，難以實現施工過程中的安全防護，增加事故出現的概率并擴大事故損失。第三，沒有嚴格地執行安全生產責任制，缺乏完善的安全管理制定，使得施工現場的安全管理缺乏依據、管理混亂，增加了高速公路施工過程中的安全風險系數。

3 提高高速公路施工管理效益的措施分析

以上高速公路施工管理過程中存在的影響因素以及當前存在的一些問題，都嚴重地影響了施工管理效益的實現，為此必須針對這些情況，有目的地采取管理措施，以期提高高速公路施工管理效益。

3.1 完善施工管理制度

首先，施工單位需要制定原則性的工程項目管理制度，然后根據具體高速公路項目的實際情況、各項標準要求，加強現場考察，制定有針對性的、具有可行性的管理細則。另外，還需要結合高速公路施工的進程以及情況變化，明確施工流程和操作規范要求，明確施工管理的標準，以全面有效的管理實現較高的工程效益。其次，需要明確各級負責人的管理責任，實現分級管理，從企業總經理到具體施工人員，層層落實，根據等級賦予他們相應的管理責任，避免出現問題后互相推諉、無人負責的現象[1]。最后，需要制定相應的獎勵和懲罰制度，獎勵制度用以提高施工人員和管理人員的工作積極性和認真負責的工作態度，懲罰制度用來督促施工人員及管理人員嚴格按照規范要求來進行施工操作和施工管理。

3.2 強化施工材料管理

首先，在材料選購過程中，要盡可能使用招投標的方式；對參與招投標的廠家要進行資質的審查，必要時需要進行現場考察；確保招投標過程的公平公正公開，通過規范的招投標選擇出性價比最高的原材料。其次，在原材料進場時，要進行質量驗收，確保其質量符合高速公路的施工要求。再次，在使用之前，需要對原材料的規格、型號等進行再次核對，確保是高速公路施工所需；同時還需要進行質量的抽檢，避免因保管不當等原因導致的材料變質影響施工質量[2]。最后，對于施工材料要合理地安排供貨時間，保證材料能夠及時到貨以滿足施工需求，又不會占用太多的施工場地和人力、物力來進行保管，保證高速公路施工的連續進行，避免因材料缺失導致施工無法正常開展，同時也實現成本有效控制。

3.3 優化管理方式

首先，施工管理人員需要更加注重細節化的管理方式，對于施工技術、工藝流程、設備操作要點等有一個基本的了解，進而能夠及時地發現施工人員在施工過程中的不合理、不規范的地方或者潛在的隱患，并及時進行糾正，避免發展成大問題，影響施工質量、安全、進度等方面的效益。其次，管理人員需要強化對于施工現場的觀察，分析可能引發問題、影響工程管理效益的風險因素，針對這些因素提前制定預防措施，并監督這些措施嚴格落實到位，實現較好的施工管理效果。

3.4 強化施工現場巡查

施工現場的巡查是進場施工管理的重要手段，在進行現場巡查時，管理人員必須具備較強的觀察能力，對于施工過程中的機械設備操作、施工技術應用等進行嚴格的把控并記錄，觀察施工過程中的各項行為是否符合設計方案的標準要求，對于不符合要求的地方進行整改，避免隱患形成。另外，管理人員在進行現場巡查的過程中，對于一些對高速公路施工有重要影響的關鍵問題，需要提前制定出合理的應急方案，這樣在問題發生時能夠及時采取有效的措施，避免問題持續擴大對高速公路施工項目帶來的不良影響和損失。

3.5 加強設計方案的管理

首先，加強對于設計圖紙和施工方案的審核，確保圖紙和方案符合實際情況，具有可行性，避免出現過多的工程變更事項。在進行設計圖紙和方案的審核時，需要重點關注資金投入、施工技術、工程進度等方面的設計，同時做好審查過程的記錄、整體分析等工作。其次，要做好技術交底工作。技術負責人要對具體負責的施工人員做好技術交底，明確高速公路的工程結構、施工工藝應用流程和工序、標準要求等重點內容，確保施工人員能夠明確自己的施工內容，并嚴格按照要求進行操作。

3.6 改善施工環境

面對高速公路施工過程中一些惡劣的施工環境，有些是可以采取措施避免或改善的，這樣可以有效地提高施工的效率，也能保證施工過程的安全，實現較好的管理效益。例如，在施工過程中，應盡量避免在高溫天氣長時間作業，可以選擇早晚施工、中間休息的作業方式，并適當增加休息時間，配備防暑設施、藥品，避免疲勞作業；增加施工安全防護措施，對于施工過程中產生的噪聲污染，可以通過佩戴耳塞，或者使用降噪性能較好的機械設備進行施工，避免噪聲污染對施工人員帶來的干擾和身體傷害；對于施工現場產生的粉塵，通過噴灑等濕式作業方式，改善粉塵對環境和現場施工人員產生的不良影響。

3.7 加強人力資源管理

首先，在進行施工人員的招聘時，增加基礎的考核與評估，盡量地選擇具有一定施工經驗和基礎施工知識并且可塑性較強的施工人員；在開工前加強對施工人員的技術培訓、安全培訓，使他們在施工過程中注重自身的防護，并按照標準要求開展操作。其次，加強對管理人員的培養，提高他們的管理水平和技能，例如外委到其他示范單位學習、交流管理經驗，學習先進的管理理念和方式，加強施工管理的效果。最后，要實現對于人力資源的合理分配，使用最少的人力資源發揮出最有效的施工效果。

4 結語

加強高速公路施工管理，對于確保高速公路施工的順利進行有著重要的意義。為此，建設單位與施工單位要重視高速公路施工管理，采取有效的措施，解決施工管理過程中的問題，全面提升施工管理的效益。