關于水利工程施工管理質量控制的研究

李文龍

（河北省南運河河務中心，河北 滄州 061001）

1 水利工程施工質量管理的主要內容

水利工程建設的主要目標是對于水資源的控制及分配，提升水資源的利用率，同時根據某個地域的洪澇災害發生規律和規模，還可以利用水利設備及時防患，可以說水利工程不僅可以防治災禍，還可以合理分配與選用水資源。水利工程依據施工目標及施工壞境的不同分成電網、環境、植被、給排水及防洪澇災害等等多種，還有的水利工程同時兼有兩項或多項基本功能，屬實踐性的水利工程。作為地域的重要基礎工程項目，伴同著工程項目展開可能會有農地征用、大量搬遷等等現象，這些都觸及到群眾的切身利益。因此，水利工程不但工程施工繁雜，建設項目的籌劃及設計還十分繁冗，立項必須從整體考慮，還需要科學合理的規劃，從而促成水利工程造福于群眾及社會的目標。

1.1 施工前質量管理

水質安全管理服務項目工程施工前的技術質量安全控制審查工作主要任務，是要求熟悉相關國家質量監督管理行業技術標準，對參與實施管理項目的相關企業人員進行質量資質審查，嚴格確保企業具備施工能力。另外，還需要仔細檢查一些與整個項目設計相關的施工原材料、鋼材和其他預制材料構件的詳細工藝參數和施工質量，這樣就有利于盡快建立一個比較完善的項目質量控制管理體系。除此之外，在項目施工前的項目質量管理控制中，應認真審閱流程圖紙，了解項目設計流程圖紙中可能包含的各種工藝設計要求、施工工藝要求、質量管理變量、施工技術要點等，并在此基礎上研究施工。

1.2 施工過程中的質量管理

在建筑施工管理過程中，質量安全控制管理工作主要目的是通過工程質量控制管理體系化來實現工程管理上的功能。按照國家有關法律要求還應建立一套科學合理的工程質量控制管理體系，根據工程設計方案圖紙、施工要求組織工程設計等有關指導性技術文件，對建筑施工現場的建筑施工過程質量工作進行嚴格質量監督和資質審查，若出現質量問題必須及時處理[1]。在建筑施工質量過程管理中的施工質量安全控制措施中，應特別注意進行水質安全保護，因為水是工程中可能存在許多難以及時進行施工質量檢驗的重要基礎設施工程部分和許多隱蔽設施工程的一部分。

1.3 竣工后的質量管理

水質管理項目建成后，通過驗收，全面開展項目質量管理工作，現階段項目質量管理在實際工程中的作用不大。

2 水利工程質量控制原則

2.1 科學評價原則

為了有效管理好整個施工過程的質量，需要客觀、公正地科學評價整個工程施工過程，準確地分析各個環節的整體施工質量情況。在發現施工現場所需的施工材料、信息、數據等人力資源質量問題的過程中，需要通過數據分析，排查問題根源并及時解決，以確保質量管理的效率。

2.2 以人為本原則

科學發展觀為水利工程建設提供了新方向。在水利工程建設中，施工人員是重要的參與者，保證了各項建設項目工程施工技術管理工作程序的安全有效順利完成。相關單位應該始終秉持以人為本的基本準則，對各項工程施工技術骨干、監理及現場技術設備工作人員進行科學管理，為各項工程施工工作人員的發展營造良好的環境，確保他們的生命安全和財產安全[2]。在充分考慮滿足工程施工人員基本工作物質精神生活條件需求的根本條件基礎上，可以充分調動工程技術管理工作者的工作積極性，以保證水資源管理項目的建設質量。

3 水利工程管理的重要性分析

3.1 有利于水資源的合理利用，促進水資源的整體優化和調度

水資源是一種自然資源，是人類生命之源，是我國社會主義經濟持續發展中不可或缺的重要物質，是現代人們日常生產和生活中不可替代的重要資源。因此，我們要充分利用各種科學技術手段來合理開發利用水資源，要充分認識到我國水資源的地理特點和自然規律。

3.2 有助于促進水利工程效益的有益發揮

水利工程管理是一門較為綜合的學科知識，它們對于社會科學、自然科學或者人文學科也有一定的滲透性，這些學科知識相互交叉，較為復雜。為使水利工程能更好地與現代化建設相匹配，適應當前經濟發展，需要加強水利工程的管理，明確產權意識，逐步提高管理水平。搞好有償服務，堅持水資源管理改革，進一步強化管理機制，識別國家水土資源優勢，積極開發綜合商業模式。

3.3 有利于促進水利事業的協調穩步發展

隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平不斷提高，節水事業也得到了大力推進。此外，我國加大了交通、水資源管理等基礎設施建設，使目前我國大型水資源治理產業化的發展已經達到一個頂峰。但同時，我們也應該仔細考慮它可能帶來的一些生態環境保護問題。由于我國過度開發用水，導致水資源總量減少，生態平衡被嚴重破壞，在我國建設大型水資源環境保護基礎設施時，管理不善、施工不善等問題破壞了當地的自然環境。因此，我們有必要在可持續發展戰略的基礎上，在協調其與生態環境的關系的同時，促進水利事業的發展。

4 水利工程施工中的安全管理和質量控制現狀

4.1 施工安全管理中存在的問題

目前，我們迫切需要提高建筑企業的安全管理水平。與一般水利建設工程項目相比，水利工程項目建設前期工程量大，安全隱患多。倘若施工管理及水務施工人員安全整體素質太低，那么水資源工程建設的安全經營風險便可能大大增加。部分大型水務工程施工管理企業未對水務施工人員定期進行事前安全知識培訓，對意外事故缺乏主動控制意識，這就增加了施工人員的安全風險，同時也增加了施工成本。建筑企業忽視安全和安全管理，缺乏安全意識。安全管理體系和安全質量生產管理責任制建設亟待完善，安全生產物資、設備、設施工程建設不規范。同時，缺乏一套科學、合理、系統、規范的安全生產管理基本理論，現場安全施工管理只能依靠施工人員憑自身經驗進行。

4.2 施工質量控制中存在的問題

隨著水資源管理建設項目建設規模復雜度的增加，建設品質控制難題日益嚴重。施工質量控制中存在的問題主要有：（1）相關單位調研工作不太到位，設計品質較差，招投標管理不太標準，黨政領導干涉招投標、施工企業串通招標、串通紀檢等等現象時有發生；（2）管理團隊缺乏項目質量管理水平高，施工管理經驗豐富的專業人才；部分施工承包企業存在違法亂紀行為，分包商不具備合格資質，臨時組建不具備合格資質的建筑工程設計隊伍，監理員和工程技術管理人員不專業；（3）施工質量管理不善，質量安全保證體系不健全，“三檢制”制度執行不力，施工管理措施和專業技術解決方案不科學，質量管理監督不力，現場質量監督人員不能客觀公正地履行職責，檢測設備不能及時滿足要求[3]。

5 水利工程施工過程中強化質量管理的策略

5.1 加強施工人員的控制與管理

水利建筑工程建設管理過程中所涉及到的專業多、項目面廣，需要大量的水利專業工程技術人員和專業施工人員。管理中遇到的最難的問題是種類多樣化的水利建筑工人的財務管理。對于施工單位而言，人員管理至關重要。由于崗位需要盡量選擇合適的技術人員，而建筑施工現場專業人員間的流動性很大，各級建筑項目工程管理人員崗位應盡量選擇一批綜合職業素質強的技術人員，合理安排人員隊伍。

5.2 落實崗位責任制度，加強領導

管理者對建筑工程的質量重視程度是實施工程質量安全管理的基本前提。首先，工程建設主管部門一定要根據建設項目具體特點和當地特殊自然環境條件，從嚴格制定項目工程建設管理規范、保護當地人民合法利益、為人民辦實事的角度，加強對其的重視度，以高度的責任感建立健全管理制度和人員責任制，明確制定項目經理、中級工程師、施工人員職責的制度。作為項目經理，其職責在整個項目建設過程中起著舉足輕重的作用，個人的專業素質和管理水平直接關系到項目質量管理的有效性，在人員選擇時，公司應首選具有豐富工作經驗和具有高度的安全專業性的人才，同時要充分結合實際項目施工情況，選擇最合適的經理候選人[4]。另外，企業應由總經理和其他項目經理共同組織加強對項目施工人員的安全思想政治教育服務活動，增強安全隱患生產責任意識，確保項目經理和所有施工人員的質量管理意識有所提高。

5.3 建立質量保證體系、強化施工人員的整體素質

隨著我國基礎業務規模的不斷擴大，各業務的質量管理保證體系也越來越清晰，水資源管理業務復雜而廣泛，因此對建設單位的質量標準也提出了更高要求。完善的管理制度的建立和貫徹實施對有效保證項目工程質量安全具有重要的政策指導意義。

5.4 加強對泵站的管理

泵站是我國基礎水利工程的重要組成部分，主要負責各水利工程區域之內的防洪、灌溉及供水等等基本功能，另外在區域的水資源分配方面還有一定的作用。提升泵站的運行經濟效益不僅對于社會生產及現代人的生活具有重要意義，還可以推動水利工程的整體發展。

增強泵站管理可以從以下幾個方面入手：（1）對于管理經費展開精確估計，構建嚴格的經費劃撥監督制度；（2）施工方、監理單位及建設單位、設計單位應通力合作，互相監督；（3）在施工過程中要進行嚴格的管理，企業內部應該構建嚴格的品質管理業務流程及規范；（4）雖然有的泵站制造總體水平也不太低，但是通過前述幾個視角的準確管理，可以將泵站的基本功能及實際效果發揮到最大化。

與此同時，應該促成對于泵站的高效化管理，建立專業的管理干部隊伍，引進智能化系統，在日常的運行中可以對設備系統故障作出預測，遇見突發狀況時可以精確地判別系統故障的類型及部位，降低泵站運行過程中因為設備系統故障而導致的損失。在日常的工作中，泵站工作人員應該組織對于站內工作人員的定期崗位培訓及設備的檢修與維護，依據實際狀況對管理機制作出調整，形成泵站管理的連貫機制，保障泵站的運行處在最佳狀態。

5.5 加強對機械設備的管理

在水利工程施工的過程中，所涉及到的專業范圍較廣，同時需要使用到大量的重型機械，因此對于各類機械設備的合理選用可以較好地提升建設項目施工管理效率。與此同時，機械設備的施工總體水平相比人工工程進度及品質也有一定的資源優勢。

在具體施工過程中，能用機械設備施工的工序盡可能采用設備來操作，在提升工程進度的前提之下也能夠保障施工品質。根據設備的選用及管理構建規范化的監督制度，提升工作人員的操作水平，在新設備引進之后開展專業的崗位培訓，保障設備是在專業技術設備建筑工人的操作之下進行作業，提升生產管理效率，防止因為人為操作失誤導致設備的毀壞。另外，還要定期對各類設備的運行狀況展開檢查和維護。

6 結語

節水工程事關國計民生，加強節水工程的建設管理，不僅可以為我國建筑工程發展帶來巨大經濟效益，也可以為促進社會經濟發展和提高人民財產生活水平帶來效益。只有了解我國水利建設工程施工安全監督管理和施工質量風險管理中存在的問題，明確并貫徹國家相關管理方法和政策措施，加強工程施工安全監督管理和施工質量風險控制，才能提高企業經濟效益和社會效益。在水資源管理工程的施工管理中，安全管理和質量控制是建設合格、滿意工程的關鍵，不僅影響工程本身的運行效率，而且對保護人們生命財產安全起著重要作用，進而確保水利工程達到預期的安全目標，實現可靠的質量控制。