保障業主權益 提升建筑品質
——EPC工程總承包模式下的建筑師設計及技術管控

■于保安

工程總承包是國際通行的工程建設組織方式。近年來，國家及各地多次發文大力推進工程總承包：2019年9月15日，國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于《完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見》（國辦函〔2019〕92號）的通知，提出鼓勵推行EPC工程總承包建設模式，鼓勵發展全過程工程咨詢；2015年11月，上海市推出“建筑師負責制”試點方案；2021年1月27日，北京市正式推出《北京市建筑師負責制試點指導意見》，鼓勵建筑師著重對工程設計、招標采購、合同管理等全面負責……一系列政策文件的出臺，為實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，提高工程建設水平和質量奠定了政策基礎。

國內建筑設計施工通常采用DBB模式，即設計—招標—建造 (Design-Bid-Build)模式。優點是通用性強，業主可自由選擇咨詢、設計、監理及施工單位，每一步分部工程的招標由業主主導，業主對項目的控制性強；缺點是建筑策劃、建筑、機電、景觀、室內以及其他專項工程等設計及施工均分段獨立實施，設計及施工沒有專業統籌，各專業各工種的協同及整合呈“碎片化”狀態，導致非專業的業主管理壓力大，容易造成索賠，最終導致建筑費用高昂、建筑交付品質低劣。

但由于目前國內管理制度及誠信體系等尚未成熟，推行EPC模式也出現了一些問題。EPC模式一般有固定總價（總價包干）、固定單價、成本加酬金三種合同模式。國內選用固定總價（總價包干）合同模式居多。此模式下，業主雖然在項目管理方面壓力減小，原則上能將項目建設風險轉嫁給EPC承包商，但業主對工程實施過程參與度降低，控制力度同步降低。