新業態場所火災風險及防控對策研究

■ 鄭世超 白山市消防救援支隊江源區大隊

密室逃脫、劇本殺、攝影館等新業態場所一旦發生火災，極易造成人員傷亡，這促使各地消防救援機構不得不針對各類情況采取預防措施，加強監管，特別是在重要活動、節假日期間，更是加大監督檢查力度，以便大眾能夠在良好的、安全的環境內享受娛樂生活。此類場所的火災往往是由于人們的消防安全意識淡薄、消防安全管理不到位、疏忽大意導致的，這也暴露出一些典型案例。2021年7月24日，吉林省長春市凈月高新技術開發區某婚紗攝影基地發生火災，造成15 人死亡、25 人受傷，此起火災造成人員重大傷亡的重要原因就是該場所內采用大量可燃材料裝修，煙氣蔓延迅速，被困人員無法第一時間逃生自救，滅火救援行動無法順利開展。

一、新業態經營場所的特點

對于新業態場所而言，先天性火災隱患較多，商鋪的選址多為傭金較低的居民自建房、沿街的商住樓等，且周圍的交通便利，餐飲、民宿等服務業較多，因此伴隨著經營活動的增加和大量的人員流動，動態的消防安全隱患較多，并且普遍存在違規用火用電、消防安全管理不到位，甚至存在采用大量易燃可燃材料裝修、消防通道被占用等情況，有的店家為了節約成本，甚至會選擇以店為家，這就出現了夾層住人的“三合一”場所，上述火災隱患導致在火災發生后人員疏散逃生極為困難，極易造成人員傷亡。

在國家大力扶持創新創業的政策下，密室逃脫這類新型休閑娛樂項目的數量如雨后春筍般上升，對此經營范圍較廣、治理難度較大的場所，盡管消防救援機構不定期組織開展消防安全檢查，但在龐大的經營群體面前效果甚微，排查缺乏系統性、合理性和有效性，且存在著避重就輕的現象，不僅浪費了大量的人力、物力，而且整治效果不明顯。除此之外，我國相關的法律、法規還有待完善，對該場所性質并未明確，各部門職責劃分不清，存在互相推諉的現象，導致該場所存在安全監管缺失，消防安全治理難度也隨之增加。

二、新業態經營場所火災暴露出的問題

（一）消防安全監管存在盲區

對于密室逃脫、劇本殺這類休閑娛樂場所，2021年4月修訂的《消防法》并未明確該類場所的具體性質，既不屬于公眾聚集場所，也不屬于人員密集場所的范疇，無需向消防救援機構申報公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查，這類場所獲取營業執照時由市場監管部門、文化部門及公安部門進行監管，也無需向消防部門備案，導致該類場所在源頭上就缺乏天然消防安全屏障。同時，由于絕大多數商家的消防安全意識不強，該場所雖然取得了相關部門的手續，但該場所消防安全出現嚴重“瘸腿”現象，場所中消防設施、消防器材、裝修材料和消防安全管理大多不符合消防安全技術標準和各項管理規定，加之該類場所為了緊跟時代潮流，在使用過程中會對其內部主體進行變更，對部分區域重新規劃，導致該類場所存在較為嚴重的消防安全隱患，一旦發生火災，人員逃生十分困難，救援人員開展滅火救援行動不便，極易造成群死群傷。

（二）消防安全隱患突出

一是消防安全通道具有明顯的缺陷，不能夠被顧客第一時間發現。常見的有密室將空間進行重新組裝、融合，形成了自由式、并聯式空間，加之內部黑暗的空間設計、裝飾及機關的布置，導致在出現危機時玩家容易產生心理緊張，很難第一時間找到安全疏散通道，甚至有的場所將疏散通道門上設置了障礙物，無法通行。二是火源、電源、可燃物等存在潛在危機，例如明火源的危機，員工及顧客安全意識薄弱，違規吸煙，隨意丟棄煙頭，使用明火點蠟、燒紙，甚至在布景時出現電焊等明火作業，特別是在開展活動過程中為了營造氣氛，使用具有可燃性的彩鋼板布景，大量堆放的服裝道具、氫氣球等存放不規范都是引起不必要火災的源頭之一。三是電器線路隱患十分突出，主要存在電路老化短路、受到水浸導致線路受潮、未按照消防技術標準進行電路線的鋪設、使用鎢絲燈等高溫燈具等，在場所布置時，對于電氣設備的管理不到位，特別是對于大功率的電器而言，離店時不及時斷電，未按照消防規定進行電器管理，采用不合格的電器等都是普遍存在的。四是經營者在選擇道具、裝修、裝飾等材質時，忽視消防安全，嚴重違反消防安全技術標準，采用大量易燃、可燃材料裝修、裝飾。

（三）消防安全管理混亂

一些經營規模較小的新業態場所，往往存在消防安全責任落實不到位，未建立消防安全制度，對工作人員的消防安全管理形同虛設，在消防救援機構過往的檢查中發現，不少新業態場所的工作人員“兼職”多，人員流動性大，崗前培訓多圍繞本場所的具體業務，對于消防安全管理責任鮮少提及。例如，在檢查過程中發現，很多工作人員根本都不知道如何使用滅火器，不具備應對突發火情的處置能力。場所的經營者自身消防意識同樣淡薄，他們考慮更多的是如何開展具體業務，如何重視用戶體驗，如何提高經濟收入，重體驗、輕安全。一旦發生火災，經營者、消費者和員工根本無法第一時間疏散逃生，極易造成人員傷亡甚至是群死群傷。

（四）滅火救援人員受到潛在威脅

由于密室逃脫、劇本殺、攝影館等新業態場所密閉性較好且房間單獨分割，發生火災時室內空氣難以滿足燃燒的需要，將出現缺氧狀態的陰燃，但由于此類場所采用易燃、可燃材料裝修裝飾，發生火災時煙氣較大，導致部分陰燃現象不易被發現。消防救援人員到達現場后，由于對回燃知識的缺乏，可能意識不到正在發生的陰燃現象，為了快速的展開滅火救援行動，開辟滅火與救人通道，存在盲目地打開門實施滅火和救人，此時門突然打開，通風條件突然改變，造成大量新鮮空氣突然進入，產生強烈回燃現象，現場溫度急劇增加，瞬間破壞力較強，對救援人員的生命安全危害極大。

（五）滅火和應急疏散能力有待提升

部分新業態場所的經營者普遍存在消防意識淡薄，消防安全知識匱乏，對員工和群眾幾乎不開展消防宣傳教育和培訓，導致員工和顧客在場所內面對突發火災情形自救能力較差。即使場所內配備了必要的消防設施器材，但由于該類場所的特殊性，未及時對顧客進行消防安全提示和宣傳教育培訓，玩家在場所里為得到良好的體驗而做的危險行為沒有及時制止，在遇到火災情況時沒有事先制定滅火和應急疏散預案，且玩家對于逃生路線不熟悉，缺乏實戰演練等，這都促使火災對人、財、物造成嚴重的破壞。當然還有的人員自認為經歷過火災，具備一定的理論知識和逃生技巧，在遇到火災時，盲目自信地參與救火、滅火，最終導致自身出現危機。

三、針對新業態場所的防控對策

（一）建立完善的信息化登記，整治違規違法現象

在大數據時代下，可以利用網格化的力量，通過互聯網技術開展新業態化場所的排查，將其消防安全狀態分為四個等級的預警，即“紅、橙、黃、藍”，以此針對性地開展檢查。當然也需要定期、不定期的監督、排查，確保經營場所的安全能夠得到有效保障，將監督的情況進行通報、定時督辦，將形式化落到實處，做到真抓實干。除此之外，對于經營場所一所多用的情況，應當進行系統性的整治，通過一排查、二執法清理的方式，利用網格化優勢進行摸查，發現違規現象時進行勸離、改正，遇到拒不遵守的情況時，通知相應的責任部門進行管理，采取強制性措施使其市場化經營能夠合理合法，杜絕經營場所住人的現象存在。對于新業態場所而言，在缺乏健全的監管體系的情況下，隱藏著較多的安全隱患，因此需要加快法律制度的制定，確保新業態經營場所能夠得到有力的監管，以此去解決當前法律較為空白的問題。

（二）加強源頭管理、治理流程，確保消防安全能夠得到保障

對于新業態場所經營者所租用的自建房、商品房等，消防救援機構和住建部門要嚴格按照消防技術標準要求進行監督檢查、督促整改驗收，加強監管力度，出臺對應的負面清單，確保從源頭杜絕消防隱患的出現。前不久，應急管理部消防救援局發布《密室逃脫類場所火災風險指南（試行）》《密室逃脫類場所火災風險檢查指引（試行）》，要求從業單位要對照并自查自改，相關部門、單位要嚴查嚴管，也為此類場所的火災風險預防指出了方向。目前，一些地區的消防救援部門已針對密室逃脫類的新型業態形成初步調研報告，制定了相關監管規范場所，報告中提出相關建筑設施應當遵循的防火規范，還制定了“一個廳、室的建筑面積不宜大于300m2，當一個廳、室的建筑面積大于75m2時，應設置不少于2 個安全出口”“發生火災時，應具有確保所有的安全出口正常開啟的技術措施”“場所內主要疏散路徑的地面上應增設能保持視覺連續的燈光疏散指示標志”等要求，這次政策性文件都為進一步做好新業態場所的消防監管提供了理論支撐和依據。

（三）處理好室內裝修、用電等問題，確保消防設施器材完整好用

新業態場所在裝修裝飾過程中，在使用不燃、難燃材料的前提下，還需要加強對電器用品、裝修材質、用電布局等的規范，并且在裝修的過程中應當確保原有的火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防排煙系統、應急疏散照明系統等消防設施器材的完整好用。建議新業態場所經營者在進行裝修裝飾設計的過程中盡量與消防救援機構進行溝通和會商，確保一旦遇到突發情況，消防救援機構能夠及時地了解內部的構造，為滅火救援爭取更多的時間。當然火災事故的發生還有一大部分原因是使用劣質電器、電器線路敷設不符合消防技術標準、電線短路等情況，因此建議市場監管部門加強監督力度，確保流通市場的電氣設備能夠符合市場標準，嚴厲打擊銷售劣質電器產品的商家，定期、不定期地開展排查、抽檢，確保電器能夠安全使用。除此之外，對于場所的經營者而言，應加強用電、電器的認識，不貪圖小利，不購買劣質的產品，對于可能存在消防安全隱患的產品進行維修或者報廢，對于店內的電器敷設要定期開展防火巡查檢查，確保電器線路敷設符合消防技術標準，不出現短路的現象，日常使用離店后，一定要嚴格遵守用電的制度，離店即斷電，防止突發情況的出現。

（四）加強消防宣傳工作，做好火災防控措施

放眼近幾年的此類場所火災的發生，大多都是由于人們的掉以輕心、粗心大意導致的，并且傷亡的出現是由于人們的意識不到位，不會報警，逃生、自救意識弱，導致發生火災時人員傷亡慘重。對此這類聚集著新業態的場所內，應當滾動播放消防宣傳教育警示片，采取寓教于樂的消防宣傳活動吸引人們的關注，利用互聯網和新媒體平臺，加強宣傳，加強人們的火場逃生本領和意識，通過線上公益培訓的形式提高全民消防安全素質。在宣傳的同時還要加強日常監管力度，全力排查隱患，同時也要避免出現暴力執法、一刀切等現象，在社會主義現代化基礎上需要得到群眾的認可，得到其理解，以此更好地推動消防工作，從根源上解決消防安全隱患。除此之外，還要重在堅持，時時把控，避免由于松懈導致消防安全問題反復出現，全面提升新業態場所消防安全能力，確保人民生命財產得到有效保障。

（五）制定切實可行的滅火和應急疏散預案，確保人員能夠及時安全疏散

新業態場所人流量大多集中在節假日期間，受到空間、環境的影響，即使在人流量不大的情況下，一旦出現突發情況，人的下意識會選擇保護自身，特別是在密室、攝影等對于光線具有特殊要求的場所而言，過度的驚嚇、恐慌等會導致出現人員受傷、擁擠、雜亂的現象。場所里的工作人員可能大多數沒有經歷過火災，面對這類情況不知道如何處置，因此要加強對員工的消防安全培訓，制定應急預案，以保障在出現火災情況時能夠有序地操作、報警，為滅火救援爭取更多的時間，甚至能夠在保障自身安全的同時拯救更多的生命，最大限度地減少火災帶來的傷害。有條件的場所可以邀請專業的消防人員指導開展演練，真實的模擬體會火災現場，確保做到有序、迅速地離場，甚至盡可能地利用周圍的消防設施器材將火勢控制住，將火情消滅在初期。

四、結語

在新業態場所經營過程中，不僅需要嚴格遵守消防安全規定，而且還應當增強工作人員、顧客的安全意識。當然，加強消防安全監管、消防宣傳也是必不可少的環節。在火災防控時，需要從多個角度出發，包括消防設施器材、消防管理、內部裝飾裝修、疏散指示等，進而精準防范、堅決遏制消防事故的出現。制定切實可行的滅火救援預案，定期開展消防培訓和演練，加強自主消防安全管理，時刻確保消防安全意識入腦入心，促使新業態這類高風險場所能夠將消防作為常規化、常態化工作，減少火災事故出現的頻率。