人員密集場所消防監(jiān)督工作中存在的問題與對策

■ 支冬青 咸陽市消防救援支隊

隨著城市化進程的不斷加快，人民群眾的社會實踐活動逐漸增多，人員密集地區(qū)的工作人員總數(shù)也顯著增加。人員密集的地方一旦發(fā)生火災事故，很容易造成人員傷亡及經(jīng)濟損失。尤其是近年來，人員密集場所發(fā)生火災事故的頻率和比例顯著增加。因此，為了更好地保障廣大群眾的生命和財產(chǎn)安全，有必要對人員密集場所的消防安全監(jiān)管工作進行深入分析。

一、新時期消防監(jiān)督工作的重要性

隨著我國經(jīng)濟、政治等方面的快速發(fā)展，與人民群眾日常生活息息相關的消防安全監(jiān)管工作也受到了嚴峻的考驗。現(xiàn)階段，一些重大安全事故時有發(fā)生，消防安全隱患一直居高不下。《消防法》第五十三條明確規(guī)定：“公安機關可以承擔消防安全的日常監(jiān)督管理，開展消防知識宣傳和文化教育”。消防安全監(jiān)管從業(yè)人員多為基層公安局，對轄區(qū)內(nèi)的各個機關、機構(gòu)有較好的了解，這對于拓展消防安全監(jiān)管方式具有至關重要的現(xiàn)實意義。消防安全監(jiān)督是消防安全監(jiān)督機構(gòu)的基本職責，因為消防安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)管火災事故中承擔著主要責任。隨著人們生活水平的明顯提高，各種火災事故安全隱患往往與社會經(jīng)濟發(fā)展同時出現(xiàn)，因此，新形勢下的消防安全監(jiān)督管理具有特別的現(xiàn)實意義，政府機關事業(yè)單位的監(jiān)督檢查有利于減少火災事故的發(fā)生。由此可見，只有加強對消防安全的監(jiān)督管理，才能保持時代穩(wěn)定、繁榮的發(fā)展態(tài)勢。

二、人員密集場所消防安全事故特點

在人員密集的地方發(fā)生消防安全事故時，大多都是在空間內(nèi)發(fā)生的，發(fā)生火災事故時，勢必會引起人員的焦慮和踩踏事故。當群眾發(fā)現(xiàn)火災時，往往會無秩序地進行逃離并相互推搡導致安全通道堵塞，再加上缺乏逃生的專業(yè)知識，這就會增加死亡的概率。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，大家的物質(zhì)條件更加富裕，商場等場所成為人們進行休閑活動的重要場所。大型商場使用的建筑裝飾材料種類豐富、易燃材料較多，一旦發(fā)生火災事故，如果不能立即得到合理控制，不僅會導致人員傷亡，還會造成巨大的財產(chǎn)損失。并且，一在人流密集的地方發(fā)生安全事件，馬上就會引起社會各界的關注，尤其是在當今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和普及的現(xiàn)狀下，新聞傳播的速度較快，輿論影響較大，這也是安全事件處理的難點所在。

三、人員密集場所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題

（一）消防安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高，增加了消防安全隱患

由于消防安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)普遍不高，部分消防安全監(jiān)督管理人員在消防安全監(jiān)督檢查全過程中存在一定的片面性，并且對一些安全設備管理不完善。加上相關機構(gòu)規(guī)章制度不落實、消防安全隱患較多、負責人監(jiān)管不嚴等問題，都增加了消防安全隱患的發(fā)生。

（二）消防安全監(jiān)管薄弱

消防安全監(jiān)管力度的薄弱體現(xiàn)在以下兩個層面：一方面是近年來經(jīng)濟發(fā)展成為評價企業(yè)成敗的依據(jù)。某些企業(yè)成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支柱，政府部門也為這一類的企業(yè)推行了當?shù)氐膬?yōu)惠政策，從而忽視了消防安全方面的監(jiān)管，導致企業(yè)對消防安全不重視、相關責任不到位等問題的產(chǎn)生。消防安全資金投入少，這在企業(yè)生產(chǎn)過程中是普遍存在的現(xiàn)象，造成消防隱患多，企業(yè)內(nèi)部消防管理工作職責弱化；另一個層面是消防單位人員相對有限，從而導致消防員不僅要對其他地方進行消防安全日常監(jiān)督檢查，還要承擔消防知識宣傳、安全事故調(diào)查、審查和檢查等日常工作。由于監(jiān)管覆蓋面廣、覆蓋面大，使得消防安全的監(jiān)督往往不及時，監(jiān)督能力不足。

四、提高人員密集場所消防監(jiān)督工作質(zhì)量的對策

（一）加大消防安全宣傳力度

加強消防安全監(jiān)管，除了要重視監(jiān)管工作，還要強化大家的消防安全觀念，豐富大家的消防安全知識。人們的日常生活與消防安全內(nèi)容息息相關，消防安全對每個人都有重要的現(xiàn)實意義和作用，不僅要樹立正確的消防安全觀念，還要加強消防安全知識學習。了解和掌握相關知識，可以在一定程度上輔助消防安全監(jiān)管工作的順利開展。因此，消防安全監(jiān)管工作要不斷加大消防安全宣傳力度，讓大家更加關注消防安全。此外，消防安全監(jiān)管機構(gòu)可以依托各類安全消防主題活動進行宣傳策劃，并結(jié)合實際，明確主題活動的頻率和地點。消防安全監(jiān)督管理人員開展安全消防宣傳策劃的過程，也是強化自身安全消防理念的全過程，因此消防安全監(jiān)督管理人員要言傳身教，樹立終身學習的意識，才能擔起消防宣傳策劃的重任。

（二）加強消防安全監(jiān)管隊伍建設

消防安全監(jiān)督管理人員在城市建設方面發(fā)揮著關鍵作用。只有從數(shù)量和質(zhì)量上保證消防安全監(jiān)管隊伍的發(fā)展，才能在密集場所使消防安全監(jiān)管工作得到順利推進。可以避免因消防安全監(jiān)管人員人手不足或技術(shù)能力不熟練而導致的操作范圍過窄、周期過長等問題。因此，政府部門一方面要出臺相關政策，支持消防安全單位接納和培養(yǎng)一批專業(yè)的消防工程人才，填補當前人手緊缺；另一方面，要加強對現(xiàn)任消防安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務流程能力培訓，提高消防安全監(jiān)督管理人員的專業(yè)技術(shù)實力和責任心。

（三）不斷完善相關管控體系

不斷完善相關管控體系可以成為規(guī)范消防安全監(jiān)管工作最直接的途徑，但管控體系的完善不僅取決于消防法等相關法律法規(guī)的完善，還要從休閑娛樂會所的日常消防安全監(jiān)管工作、裝修原材料的選用以及與消防安全相關的各個行業(yè)入手，確保控制系統(tǒng)的完整性，從而保障人員密集場所安全監(jiān)管工作的效率。

（四）強化服務項目，依法辦案，確保消防安全

消防單位要嚴格遵守消防工程規(guī)定，定期對人員密集場所的消防設備進行檢查，督促整改違規(guī)行為和消防安全隱患。消防單位也要提升服務態(tài)度，耐心、具體地指導人員密集場所的整改，確保整改迅速開展。同時，督促人員密集場所的管理人員成立專業(yè)的消防安全管理單位，對消防設備進行定期維護保養(yǎng)，確保消防設備得到充分利用。消防單位還應加強消防安全檢查工作，了解人員密集場所周邊的消防水資源、道路等情況，做好火災事故應急預案，系統(tǒng)開展消防應急工作，按時進行演練，提高防火救火技能，提升安全滅火的能力。

五、結(jié)語

人員密集的場所存在許多消防安全隱患，是火災事故多發(fā)區(qū)和消防安全監(jiān)管的重點場所。因此，各有關部門要進一步加強對人員密集場所的日常監(jiān)督管理，對監(jiān)督工作中的不足之處及時處理并進行整改，確保消防安全監(jiān)督工作順利開展。