新時期消防監督檢查模式的改革與創新研究

■ 陳軍 遼寧省盤錦市盤山縣消防救援大隊

當前，我國消防政策還不完善，無法滿足人們對消防設施安全提出的相關要求。在新時代的背景下，要讓消防監督管理模式達到現代發展的要求，就需要對火災預防管理模式進行探索，根據我國消防監督檢查模式應用的現狀，對其進行全面的創新，為消防安全提供保障。

一、消防監督檢查模式存在的問題

（一）預見性缺乏

隨著改革工作的深入，國家法治也得到了完善，消防監督工作取得了相對的進展。但是近年來，由于火災事故的頻發，且善后處理不到位，給人民群眾的生活增加困難的同時，也給政府帶來壓力，還影響了社會整體的發展速度。由于我國消防技術標準建設較晚，且未經時間驗證，需要消防基礎科學作為支持，因而缺乏預見性。有些社會單位忽略消防培訓與演練，在發生火災時手忙腳亂，造成群傷群死以及不可挽回的局面。針對這種情況，相關部門要正確看待消防檢查工作，落實相關的責任制度[1]。

（二）對消防工作的資金投入不夠

執法處罰程序比較復雜，需要大量的時間與人力，在實踐中某些因素還會影響執法人員的工作效率，使之無法有效處理違法行為。由于消防安保隊伍無法產生經濟效益，因此有些消防安全單位為了節約支出，會精簡裁員，削減消防隊伍。在消防檢查工作中發現，一些社會單位因缺乏資金，導致火災隱患檢查整改力度不夠[2]。

（三）未認識到消防執法的重要性

消防安全管理人員思想上對消防安全的重視度不高，消防檢查工作過于松散，且大部分的群眾都不具備消防法制觀念，對消防執法過程不了解，導致消防行政處罰得不到認同。在建筑工程施工的過程中，施工單位未能意識到消防設施的重要性，消防設計中存在許多問題，且某些消防監督人員在思想上對該工作不夠重視，不熟悉消防監督檢查流程。

二、消防監督檢查模式的改革

（一）落實安全責任制及責任主體

在消防監督檢查中，將相關法律文書作為主要依據，按照工作程序優化執法工作制度。首先要做好對消防監督檢查人員的培訓工作，提高檢查隊伍的專業能力。另外，還要進一步優化消防安全責任體系，在落實的同時確定主體，構建完整的社會工作網絡與應急處理機制。

（二）運用社會專業技術開展消防安全評估

隨著國民經濟的發展，一些民用建設標準在不斷提高，建筑配套系統設施愈來愈專業化、智能化，各個系統之間的關聯逐漸加大，其中最為突出的是專業化消防安全技術與消防監督管理工作之間的聯系。當前的消防行政管理模式還有待完善，在加強管理力度，提高管理水平的同時，應從細節入手，提高防火監督管理效能。可以適當引進合理的市場機制，積極融入社會專業技術，開展有關消防安全技術的咨詢業務，要保證覆蓋各個建設項目，借助其力量輔助消防主管部門完成最終的消防安全評估。應急管理局要合理設置分級技術，引導市場良性競爭，可以根據實際情況建立社會共同參與的消防安全評價體系，引導相關機構運用專業技術手段對火災的各個形成因素進行分析，將存在的各項問題具體化，并預測火災事故可能對周圍環境造成的影響，科學地改造運營場所。在消防監督管理過程中，要分清主次，優先采用行政管理組織手段處理存在安全隱患的各個場所，還要對國家地方重大工程項目進行安全評估，提高此類項目的消防安全管理水平。

（三）以科學發展的觀念改革消防監督檢查模式

有效的消防指導以及消防技術服務等工作，可以更好地落實消防工作，所以必須積極探索消防審批聯審制度，在消防監督系統中安排一些專業能力較強的工作人員，用來構建相關的制度，從而與網格消防監督管理相輔相成。還要以科學發展的觀念改革優化消防監督工作，改進消防監督執法工作。明確劃分消防部門上下級的職責，落實每個工作人員的工作責任，使其相互配合保證工作的質量。

（四）簡化消防監督機構的職能

現階段，我國各級消防監督機構中權責不夠清晰，因此需要對消防監督機構進行明晰劃分，以避免出現多對一的管理現象，而且工作內容的精簡化，可以提高工作效率。另外，消防行政許可的簡化，可以方便許可人更好地對各個建筑消防項目進行監督檢查，合理的工作劃分可以讓相關部門更好地開展工作，降低資源浪費率，并且可以滿足我國的可持續發展戰略。消防監督部門也要積極的轉變管理模式，從微觀管理逐漸成為宏觀管理，靈活運用法律手段，借助社會性消防規則調整消防行為，這樣社會資源才能得到相應的配置，預防火災。

（五）加強監督檢查隊伍的建設工作

在新時期，想要建設專業水平較高的消防監督檢查隊伍，就要重視團隊整體的綜合素質與質量，這是保障消防安全的重要條件。因此必須做好相關工作人員的思想政治工作，提高其專業能力、責任意識，使各項工作更具全面性，從而推動消防監督檢查工作的深入。消防部門想要調動工作人員的積極性，就要建立系統的考核機制，將業績與能力素質結合，加強能力建設，增強實戰素養。

（六）加強管理，切實履行職責

單位消防檔案要統一管理，才能使消防安全規程更具規范性。定期組織員工開展疏散演練及火災預防演練工作，讓全體人員掌握相關的消防知識，在發生火災時才能冷靜處理。依據行政制度組建高素質消防執法隊伍，提高責任部門之間的相互配合，以科學發展觀為基礎改進監督執法工作，這對消防監督檢查模式的創新有著重要的意義。整理好現存的規范性文件，按照《消防法》進行有效的調整，依法構建消防設計審核驗收制度，發現對公共安全有不良影響的行為，要加大處罰力度。

三、結語

火災的發生會造成一定的經濟損失，嚴重的甚至會威脅人們的生命安全，因此必須提前做好火災的預防工作。消防監督檢查模式的全面創新，是跟我國的經濟建設相統一的。消防管理部門一定要從實際情況出發，整合完善消防檢查模式，從而確保其符合現代建設理念。構建完整可行性較高的安全管理機制，促進我國消防事業的可持續發展。