新時期防火監督工作的問題及改進措施

■ 李娜 陜西省消防救援總隊咸陽支隊

隨著我國城市化建設的迅速發展，城市人口驟然增多，為了滿足人們的生活需求，房屋、高樓、生活基礎設施等越來越多，同時火災安全隱患也在增加。火災不僅威脅到人們的生命財產安全，更影響到社會的穩定發展。因此，必須重視防火監督工作的開展和落實。開展防火監督工作的目的就是對每座城市、每個行業的火災安全隱患及防火措施進行監督，避免火災安全隱患事件發生。

一、新時期防火監督工作的概述

（一）防火監督工作的定義

所謂防火監督工作就是對有關政府單位、事業單位、企業、學校、商場等的防火工作實施監督。一般來講，如果在實施防火監督過程中發現企業或單位等存在違反消防法規的行為，必須責令其改正，嚴重者給予相應處罰。隨著社會經濟的迅速發展，人們的思想認識發生了極大地改變，從不同的渠道了解了消防知識，使全民認識到防火監督工作的重要意義。然而，由于生活、工作等方面的忽視，火災問題頻繁發生，不僅影響人們的日常生活，更嚴重威脅著人們的生命安全。隨著高層建筑的增多，必須高度重視防火監督工作，只有防止火災隱患的出現，才能保障人民的生命財產安全，促進社會可持續發展。

（二）防火監督工作的內容

防火監督工作指的是由消防部門對政府各行業部門以及社會單位團體、企事業單位是否能夠履行好法律要求的防火工作進行監督。消防部門依據國家規范要求，遵循有關的防火監督法規制度，督促各單位、企業落實消防安全責任制度，形成由政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與的防火監督工作格局，切實提升防火監督工作的實效性。

二、我國防火監督工作的現狀

開展防火監督工作能夠減少城市火災安全隱患，其對于保障城市消防安全，維護社會穩定有著一定的積極影響。現階段，防火監督工作存在以下問題：

（一）防火監督人才培訓機制不健全

部分防火監督人員存在綜合素質不足、工作能力不足等問題，導致防火監督工作不能有效開展。因此，為了減少城市中的火災隱患，應該讓防火監督人員不斷提升自身工作能力和職業素養，只有這樣才能促進防火監督工作的有序開展。

（二）對防火監督的重視程度不足

各級政府特別是基層部門單位對防火工作的重視程度不足。消防部門由于受到人員編制因素的影響，往往是由一名防火監督人員負責若干個街道、鄉鎮和社會單位，人力數量與工作量之間不成正比。而從社會角度來看，社會單位、企業雖然認識到了防火監督的重要價值，但由于受到客觀因素的影響，其在參與防火監督時的積極性明顯不足，往往處于被動參與的狀態。而人民群眾則普遍缺乏防火監督意識，事不關己高高掛起的觀望情緒濃厚，即便是在日常生活、工作過程中發現了火災隱患，也不會主動向地方消防部門反饋。

（三）防火監督缺乏社會支持

具體表現為各級層面的制度機制未有效落實、資金支持不足、編制與人力資源缺乏、各社會主體防火工作對接的機制和途徑匱乏等。

三、防火監督工作存在的問題

（一）有關法律體系不完善

隨著社會的發展，我國法律體系也在不斷更新和完善，但是在防火監督工作方面依然沒有較為完善的法律體系，這給我國防火監督工作的開展帶來一定困難。立法部門應該對防火監督相關法律條文進行完善，這樣不僅能使防火監督執法人員在實際工作中可以借助法律手段完成工作任務，更能夠提升企業、單位、居民防火安全意識。

（二）缺乏防火意識

人民群眾缺乏防火意識是目前開展防火監督工作時所面臨的一大問題。由于缺乏有效的防火宣傳工作，不能發動全民關注并重視防火安全。相對于發展速度較快的大城市而言，人們對防火監督工作較為重視，消防宣傳深刻影響著大家的實際生活、工作，但是對于發展相對較慢的中小城市而言，人們缺乏防火意識，并沒有將防火監督工作重視起來，也沒有設立相應的防火安全項目，進而容易引發火災事故[1]。

（三）防火監督的執法環境較差

從我國的防火監督工作現狀來講，執法環境差強人意，這是由多方面因素所致。首先，從法律法規角度來講，由于防火監督法律法規不符合當代的社會發展需求，導致一些防火監督管理措施不具有法律效力。其次，從防火監督對象角度來講，由于監督對象沒有加強消防安全知識宣傳工作，人們對消防安全缺乏認識和了解，這就導致防火監督工作不能有序進行。

（四）防火監督檢查人員素質參差不齊

在防火監督工作的開展過程中，人是主要實施對象，所以，防火監督人員的工作能力和綜合素養對工作開展效果具有直接影響。在實際工作當中，一些防火監督工作人員由于工作能力不足，缺乏綜合素養，不僅導致防火監督工作不能順利開展，而且影響工作效率。很多防火監督人員對防火監督工作的核心內容了解不透徹，而且自身的消防安全意識不足，不重視火災安全隱患問題，再加上部分防火監督人員工作經驗不足，導致工作效率和實際效果差強人意[2]。

四、防火監督的改進對策

雖然近些年我國對防火監督工作越來越重視，但是由于受到多方面因素的影響，火災安全事故依然時有發生，所以，必須重視防火監督工作的重要性，在實際工作中充分發揮防火監督工作的作用價值，減少消防隱患，維護城市消防安全。

（一）建立完善的相關法律體系

“無規矩不成方圓”，有了規范、標準和要求才能約束人們的行為習慣，對于防火監督工作的開展也不例外。通過建立完善的法律體系，才能促進防火監督工作的有序開展。雖然我國近些年在城市建設方面有了很大的成就，但是在防火監督工作方面卻有一定欠缺，尤其是防火監督法律體系的不完善問題最為突出。所以，我國應該針對防火監督工作的實際情況，逐步完善法律體系，通過法律手段支持防火監督工作的順利開展。

（二）開展防火監督人員培訓教育

防火監督人員對防火工作的開展具有關鍵性的作用，從目前防火監督人員的專業程度分析而言，大部分防火監督人員專業程度較低、專業技能較差，所以，需要定期開展專業培訓活動，提升防火監督人員的專項技能和職業素養，這樣才能確保防火監督工作的順利開展。首先是加強學校教育。應該在高校內開設相關的專業課程，通過系統的消防課程教學為社會培養高水平的防火監督人才。其次，日常開展培訓教育。地方消防部門需要針對防火監督工作的實際需求，組織開展業務培訓，提升防火監督人員的專項技能和專業素養。最后，開展防火監督教育培訓工作。通過開展講座等培訓活動，讓防火監督執法人員參與其中，提升工作人員的職業素養[3]。

（三）提升防火安全意識

防火監督是人人參與的行為，不能只依靠防火監督人員開展工作，應該借助多種途徑進行防火安全宣傳教育，讓人們了解防火監督工作開展的重要意義，進而提高人民群眾的防火安全意識。例如，在社區開展防火安全宣傳活動，讓群眾對滅火設備、消防安全知識、防火自救方法等有一個全新的認識，這樣能夠培養群眾的防火意識，并在日常生活中注意防火安全問題，也讓人們深刻了解和認識防火監督工作，進而支持相關部門更好地開展防火監督工作[4]。

（四）提高防火監督人員綜合素質

為了提高消防安全監督管理人員的綜合素養，相關部門應該定期對防火監督管理人員開展培訓教育活動，讓防火監督人員通過系統學習形成消防安全意識，提升防火監督工作能力。這樣一來，防火監督人員能夠在實際工作中迅速判斷出違反消防安全管理制度的行為，進而給予相應處罰。另外，應該對防火監督考核機制進行完善，對防火監督人員進行定期考核，了解防火監督人員的專業能力，并對其業務水平進行正面評價，同時也能夠促進其加強自我認識。這樣一來，就能夠提升防火監督人員的綜合素養，增強其工作責任心，讓其能夠更好地落實工作[5]。

（五）增強防火監督執法的工作力度

可以說，防火監督工作執法力度的加強，能夠促進消防安全監督管理工作的順利落實。所以，應該將消防執法審批制度、責任制度進行有效落實，這樣能夠給防火監督工作營造一個公平、公正的執法空間。防火監督管理人員在實際工作中應該以消防法律法規為基礎，進行有效辦案，對待工作必須認真，另外，如果發生大型的火災事故，防火監督管理人員應該立即根據相關法律法規開展查辦工作，對造成火災的單位和人員進行責任追究，更要對有關消防安全監督管理單位進行責任追究，必須嚴格落實執法力度，才能促進消防安全管理工作的有序進行，要嚴格落實建筑消防審核工作，避免火災隱患事件的發生。

（六）防火監督工作能夠多元化發展

時代的發展，科技、理念都隨時發生著變化，消防安全監督工作也一樣，消防安全管理部門應該與時俱進，創新防火監督工作思路，對社會各個資源進行合理調整，對消防安全管理制度進行不斷創新和改革，讓社會主體能夠主動參與到消防安全監督工作中，讓防火監督工作向多元化發展。在實施防火監督工作過程中，防火監督人員作為監督主體，應該引導相關單位部門有效落實防火監督工作，并創建安全性高的防火消防安全系統，促進防火監督工作的多元化發展。

五、結語

防火監督工作的開展對城市化建設和社會發展有著十分重要的影響，只有有效開展防火監督工作，才能有效避免火災事件的發生。所以，新時期下開展防火監督工作勢在必行，是減少火災安全隱患的重要手段。另外，相關政府部門應該完善防火監督法律體系，確保防火監督工作有秩序、有規范地開展，還應通過培訓教育提升防火監督人員的專項技能和職業素養，加強人民群眾的防火意識，讓人人參與到防火安全工作中。