現代職業教育體系構建與地方產業發展研究
——以淮安市為例

李 妍

（江蘇食品藥品職業技術學院 江蘇·淮安 223003）

現代職業教育體系的構建，就是要建立中職、高職、應用本科“一體化”發展的職業教育體系。職業教育離不開地方產業結構的支持，職業教育必須服務好地方產業經濟。

1 現代職業教育體系發展現狀

2021年，教育部在年度工作要點中指出，要構建新時代中國特色職業教育體系，持續完善中職、高職（專科）、本科層次職業教育體系建設，動態調整更新專業目錄，指導推動職業院校科學設置專業，實現專業升級和數字化改造。

當前，我國職業教育在服務地方經濟，培養應用型人才上取得了不錯的成績，但從結果導向上來看，職業教育培養的人才在實際應用上仍然存在較多的問題，特別是在中職、高職、應用型本科上沒有形成有效的對接。

與普通高等教育相同專業相比，職業教育在實踐能力和動手能力上沒有取得較為穩定的優勢。當下的中職、高職、應用本科間在專業設置、課程內容和專業的強度上統籌不夠，各自為政。職業教育從一開始就“看扁了自己”，從理論研究開始就與普高拉開了距離[1]。當下的職業教育要從根本上提高職業教育的檔次才能更好地發展職業教育是廣大職業教育工作者的共識[2]。

2 淮安市地方產業發展情況分析

2.1 淮安市地方主要產業分析

2020年以來，淮安市聚焦現代物流、現代商貿、生態文旅三大服務業優勢特色產業發展，產業結構不斷優化。淮安市服務業發展迅猛，服務業增加值占到GDP比重達到50%，較2019年同期提升1.5個百分點[3]。

淮安市著重加快推進服務業重點項目的建設。從2019年開始重點扶持圍繞全市200個5000萬元以上服務業特色產業項目，把這些項目做精做實。通過升級現有服務業集聚區在資源吸附能力、產業發展能力和輻射帶動能力等方面的不足，淮安軟件園、留創園等園區的創新創業服務平臺建設已漸成熟，在生態文旅上也展開了全面的優化，實現了較好的創收。通過以省級服務業集聚區為重點打造的模塊，并各自圍繞主導產業積極搭建發展平臺，形成有聚集、有生產、有服務、有重點、有延伸的全產業鏈條，成為淮安市新的產業發展的新增長。

在強化產業發展升級的過程中，特別從三大主創板塊來看，發現人才比較匱乏、人才儲備不足，特別是復合型、應用型人才的缺乏，導致了整個產業集群發展不快，服務業保障措施不完善。這些問題需要進一步分析并加以更好地解決。

2.2 淮安市地方主要產業的發展分析

淮安市將圍繞現代物流、現代商貿、生態文旅三大服務業特色產業發展，重點實施生產性服務業“雙百工程”和互聯網平臺經濟“百千萬工程”，推動全市服務業特色產業穩步發展。

從地方主要產業的發展情況來看，通過實施“雙百工程”，加快培育省級生產性服務業集聚示范區和生產性服務業領軍企業的打造，初步實現了示范區的形成和生產性服務領軍企業的形成。但在人才引進和完善人才保障方面仍然有很大的不足。市委市政府雖通過《關于深化人才發展體制改革的實施意見》收到了一定的成效，但總體上淮安服務業特色產業的人才儲備還是不足的，所以需要加快培育一批具有專業技能的高素質應用型人才。同時在地方產業發展上科技化水平不高，得不到有效的支撐[4]。要建立以科技創新為核心，以實施創新驅動為主要產業發展的戰略規劃，才能更好地促進地方主要產業的發展。

3 從現代職業教育體系角度審視職業教育（以淮安為例）

3.1 校企協同育人機制不順暢

校企協同育人是我國職業教育的特色，但是從淮安市的情況來看，校企合作的實際效果不明顯，校企協同育人中存在的問題主要表現為：協同育人機制不完善、不順暢，校企雙方沒有真正找到對接點。眾所周知，要形成學校與企業間的強紐帶作用，就需要強化機制的作用，通過機制來保障利益共同體的相融相生，在利益共同體中會涉及到人才培養模式、師資隊伍建設、科研經費等問題，也需要通過機制的完善來推動校企協同育人的發展。

3.2 專業供給與地方產業集群匹配度不高

隨著淮安經濟社會的發展，目前的三大主要產業集群規模化程度較高、發展迅速，在這樣的情況下，必然對高素質復合型技術技能人才的需求會進一步加大。但是淮安每年從職業院校走向淮安地方產業的畢業生僅為少數，市場急需的高素質復合型技術技能人才更加得不到滿足。從專業供給的角度來看，職業教育要緊緊圍繞淮安三大主要產業集群和產業結構調整的步伐，不斷優化專業設置和培養規格，有效緩解地方產業升級造成的產業人才匱乏和對高素質復合型技術技能人才的需求壓力。

3.3 職業教育體系發展不完整、不充分

構建現代職業教育結構體系對職業教育的發展起著重要的推動作用。目前，淮安職業教育體系還不夠合理，還沒有真正形成中職、高職及應用本科“一體化”的教育體系，這就導致職業教育發展很難滿足區域性經濟社會發展需要。主要的困境有三點，一是各職業教育專業結構不統一、不連貫、不合理，需要改善。二是高職教育的供需關系失調，急需調整。三是人才培養的精英化水平不夠，缺乏高素質復合型技術技能人才的培養路徑。

4 構建現代職業教育體系輔助地方產業發展的策略

淮安職業教育要堅持以服務地方經濟社會發展為己任，提升職業教育的吸引力，積極構建富有淮安特色的現代職業教育體系。

4.1 合理構建現代職業教育體系

把構建現代職業教育體系納入淮安經濟社會發展和教育強市總體規劃中來。制定中職、高職、應用本科一體化人才培養方案，構建以職業能力為導向的一體化人才培養目標與規格。中職、高職、應用本科的人才培養目標要統一，要凸顯職業性。堅持中職、高職、應用本科教育三頭并進發展，強調學歷教育也是現代職業教育的重要組成，同時要做好中職教育和終身教育模塊的基礎打造，讓人才有“回流”的機會。重點打造一批符合地方主要產業發展需要的專業，進一步擴大專升本規模，嘗試開展本科專業和研究生教育試點，給予職業院校更多保障，加快職業教育內容建設、提高人才培養質量[5]。

4.2 加大校企協同育人機制建設

按照“校企合作、優勢互補、資源共享、市場運作”的思路，鼓勵校企共建實訓基地，為職業院校學生掌握和提高技能水平提供訓練場所。進一步明確企業在參與職業學校辦學過程中的權利和責任，努力通過企業冠名班、訂單培養班等方式，充分調動企業和職業學校聯合辦學的積極性，共同推動實訓基地建設。積極引進高學歷、高素質、高技能人才，為他們開設“綠色通道”，建設高水平大師工作室，大力培養一批在行業領域內有影響的學科帶頭人、專業負責人、“雙師型”教師隊伍和領軍人才[6]。

4.3 優化專業供給與地方產業集群匹配度

進一步優化專業供給與地方產業集群的匹配度，優化職業教育專業結構，有序整合各類教育資源，利用好淮安整體開放開發的戰略新高地契機，切實把成人繼續教育當作終身教育體系中的一個重要組成部分，積極開展好現代農民職業教育、現代工人職業教育、現代服務業職業教育，努力加強職業技術教育進街道、進鄉鎮、進村社、進田間地頭，針對淮安的主要產業集群進行教育資源的整合，幫助人才向著復合型、高水平集中。

5 結束語

現代職業教育體系的建設對于發展地方主要產業集群來說非常重要，但同時也要找到雙方的相融點，要在人才培養模式上進行探索，在專業設置上進行改良，并加大基礎設施建設，只有這樣淮安的職業教育才能真正的幫助到地方產業的發展。