普及化教育階段下的民辦高等教育質量內涵與評價

胡琳卿

（西安歐亞學院 陜西·西安 710065）

2019年，中國正式實施高職院校擴招，標志著我國高等教育正式從大眾化階段步入普及化的全新階段。高等教育階段的轉換，是我國政治、經濟和文化高速發展提出的必然要求。

中共中央總書記習近平在2018年9月10日召開的全國教育大會中發表講話并強調：“……新時代新形勢，改革開放和社會主義現代化建設、促進人的全面發展和社會全面進步對教育和學習提出了新的更高的要求……”。[1]

民辦本科院校，是我國高等教育重要又特殊的部分，在辦學特點和重“內涵”的質量發展等方面必須緊跟現階段教育市場環境與參與方的多方需求。[2]不同階段的高等教育表現出不同的特征，同時需要應對環境和市場帶來的不同功能訴求。本文將從高等教育所賦職能和需求方的角度探討質量內涵，評價角度與評價要素。

1 普及化教育階段下高等教育職能新內涵

高等教育的職責主要體現在培養專門人才、科學研究、服務社會三個方面。[3]其中，人才培養是當前階段高校最基本的職能。隨著社會進步和社會生產力不斷發展，科學技術和文化環境不斷變化。培養更好地適應我國經濟社會發展趨勢和區域經濟發展需求，符合教育市場各個需求方的人才訴求，成為高等教育人才培養職能中的新內涵。因此，陜西民辦高等教育必須實現由規模發展向內涵式發展的轉變，以特色立校，以質量強校，培養出符合地區經濟發展需要的人才。[4]

隨著時代發展，“人才”的特征也在發生改變。馬丁·特羅教授1973年在《從精英向大眾高等教育轉變中的問題》中提出，大眾化教育階段中的被教育者不再被看作“出身好或有天賦或兩者兼備的人”，是具有一定資格的一種權利。在普及化高等教育階段中，“一定資格的權利”帶來的優越性將進一步減弱。

高等教育“優越性”特征逐漸減弱，民辦高等教育需注重人才培養的質量與特色，以保有競爭力。陜西民辦高校必須立足區域經濟發展需要，以行業與社會發展需求為培養依據，增強畢業生就業競爭力。[5]民辦高等教育，兼具行政和商業屬性，質量標準呈現多樣化，比如：學術、市場、權利、效益和教學標準。[6]其中，市場標準是落腳點。這是民辦高等院校產生的基礎和誘因之一。市場標準著眼于國家經濟發展動態，區域經濟趨勢，學生和家長以及用人單位的訴求。學術、權利和教學標準反映統一教育規律和中國教育特色，民辦高等教育質量評估在符合這些前提下，必須能夠體現自身特色。效益標準是從經濟效益角度衡量辦學效果，反饋民辦高等教育滿足外部環境需求后的效果。

綜上，在普及化高等教育階段中，具備外適能力和自身特色是民辦高等教育質量內涵的突出特點。

2 民辦高等教育質量的學生評價視角

2005年，我國教育部對80所高校開展本科教學評估，在教學評估中，學校辦學思想、師資隊伍、專業與課程建設、教學管理、學風、教學效果等為考察重點。[7]此后，國內高等教育質量更多是圍繞教學條件和教學過程管理規范性。國外專家則比較注意教學方式、教學效果和學生體驗。[8]這兩者之間存在一定差距，因為教學條件好并不能等同于好的教學質量。

因此，高等教育的質量觀測角度比較多樣，主要體現在關注教育全職能和活動[9]；滿足社會需求的充分程度[10]；宏觀質量視角，聚焦不同類別與層次院校的中觀質量及微觀質量[11]等方面。

高等教育是通過訓練學生的知識、能力和心智模式，以滿足教育服務購買者和人才需求者的需要。從市場需求方的角度，探討陜西省民辦高校的利益相關方對高等教育質量的評價對民辦高等教育的發展具有重要意義。它反饋了需求方訴求，也促進了高等教育質量提升。

質量測量要素需借鑒國內外先進經驗，并適應時代發展。[12]陜西民辦高等教育面臨著兩大外部影響因素：一是人們對高等教育個性化發展要求增強，對特色服務需求增多[13]；二是文化發展多元和信息網絡技術廣泛應用的時代背景。隨著普及化高等教育階段的到來，高等教育市場化不斷深入，行業競爭壓力增大，高等教育服務提供者越來越重視市場態度和反饋，尤其是服務的購買者（家長）和使用者（學生）對高等教育質量的感知和滿意度得到越來越多的重視。

國外對學生高等教育質量感知的研究起步較早，相關研究促進對“以學生為中心”教學模式和教學質量的探索和實踐。隨后，從學生學習體驗角度，提升教學質量引起廣泛關注和實踐。

國內學者研究發現，學生的高等教育質量評價會受到學科、家庭收入、性別、年級等人口統計因素的影響，在教學質量、畢業就業、管理與服務等方面的質量感知較明顯。國外學者的研究更加具像化，針對不同主體，圍繞不同辦學層面，構建測量體系。

相關研究均認同學生對高等教育質量的感知和滿意度對高等教育服務行業的發展具有重要意義，它是需求方對民辦高等教育品牌和美譽的反饋和評價，是衡量高校教育質量的重要標準，是促進高等教育質量提升的重要因素。

3 民辦高等教育質量的家長評價視角

高等教育行業也是服務產業。我國高等院校數量增多，業態不斷豐富，互聯網等新技術推進，行業競爭加劇。在此背景下，民辦高等教育需從營銷角度深度思考，凝練和增強特色。

民辦高等教育攜帶明顯的市場特征，其教育服務的內涵源于美國市場營銷協會的“服務”概念：高等教育的基本產出是教育服務，是學校運用教學資源向受教育者提供專業的學術訓練。高等教育產品和服務存在購買者與使用者角色相分離的形態。家長的購買者角色，決定其對高等教育服務的感知和滿意度，是民辦高等教育了解和提升辦學績效的重要依據。

綜上所述，民辦高等教育是我國高等教育重要組成部分，在高等教育普及化階段，社會經濟發展，技術推進等環境因素的影響下，從市場需求方——家長、學生和用人單位的質量感知和滿意度出發，了解自身辦學績效和保有明確辦學特色具有重要意義。