栽好營商環(huán)境“梧桐樹”

文/徐晨

宣城市人大常委會(huì)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，確保“問得準(zhǔn)”“問得透”“落得實(shí)”。

宣城市人大常委會(huì)調(diào)研全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。（袁師龍 攝）

栽好梧桐樹，自有鳳凰來。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。2021 年10 月29 日，宣城市四屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議以優(yōu)化營商環(huán)境為主題，開展專題詢問。

深入調(diào)研查實(shí)情 確保“問得準(zhǔn)”

市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作，全面貫徹市委高度聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為體制機(jī)制改革的重要突破口，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這一主題連續(xù)3年審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展專題詢問。

為切實(shí)做好專題詢問工作，把問題找準(zhǔn)，把情況摸透，2021年9月27日至10月15日，市人大常委會(huì)組成6個(gè)調(diào)研組開展優(yōu)化營商環(huán)境工作專題調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了54個(gè)市直部門和7個(gè)縣（市、區(qū)）政府工作匯報(bào)，走訪了42家企業(yè)，與121名服務(wù)對象座談交流。在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報(bào)告，并以此為基礎(chǔ)確定了詢問的方向和重點(diǎn)。

為確保問出實(shí)效，對個(gè)別企業(yè)反映較為集中的問題，市人大常委會(huì)又組織調(diào)研組進(jìn)行“回頭看”，在督促解決具體問題的同時(shí)，全面了解實(shí)情，避免以偏概全，在摸透實(shí)情的基礎(chǔ)上豐富詢問問題內(nèi)容，提高針對性和準(zhǔn)確性。

開門見山不繞彎 確保“問得透”

“在調(diào)研過程中，各地普遍反映政府部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足，存在‘信息孤島’現(xiàn)象。請問將采取哪些措施來實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率？”市人大常委會(huì)委員司火根的首個(gè)問題直擊要害。

后面的問題一個(gè)比一個(gè)辛辣，一個(gè)比一個(gè)具體——

“請問我市如何在招大引強(qiáng)上下功夫、做文章、求突破？”

“‘四送一服’為企業(yè)解決了一些難題，但調(diào)研中也有一些企業(yè)反映存在著服務(wù)形式單一等問題，請問在提高精準(zhǔn)度上有什么舉措？”

“2019 年市人大常委會(huì)在開展工業(yè)強(qiáng)市專題調(diào)研時(shí)，有企業(yè)反映開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性配套、生活性服務(wù)和相關(guān)配套服務(wù)不到位。時(shí)隔兩年，此類問題有無改善？”

提問、回答，追問、補(bǔ)充……9 名委員和列席會(huì)議的人大代表直擊靶心、接連發(fā)問。市數(shù)據(jù)資源局、招商合作中心、城管局等相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人積極應(yīng)詢，坦誠作答。問題精準(zhǔn)、實(shí)在，問出了責(zé)任、問出了痛點(diǎn)、問出了擔(dān)當(dāng)。答案不吹噓、不浮夸，務(wù)實(shí)中肯。

總結(jié)成績，丁是丁、卯是卯；答出對策，一是一、二是二。“近年來，市數(shù)據(jù)資源局在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息數(shù)據(jù)共享、提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率方面，做了一些工作和探索。我們將繼續(xù)對標(biāo)滬蘇浙，扎實(shí)學(xué)習(xí)、提升標(biāo)桿，消除數(shù)據(jù)鴻溝，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)紅利。”市數(shù)據(jù)資源局局長汪磊峰說。

市招商合作中心主任施漢民說：“為了招大引強(qiáng)，我市實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，5億元以上在談項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)。建立產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，以資本牽手項(xiàng)目，助推大項(xiàng)目落戶。實(shí)施鏈長制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培大育強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，不斷延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”

“市委、市政府負(fù)責(zé)同志參與組成13個(gè)工作組，開展以‘硬碰硬開展一次督導(dǎo)活動(dòng)、點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)基層單位、手把手幫扶一家工業(yè)企業(yè)、實(shí)打?qū)嵔鉀Q一批突出問題’為主題的‘四個(gè)一’活動(dòng)。”市政府副秘書長、辦公室主任鄭華坦誠回答。

一問一答間，市人大常委會(huì)組成人員進(jìn)一步了解了全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況，為常委會(huì)提高審議質(zhì)量、形成高質(zhì)量的審議意見提供了依據(jù)，也幫助政府部門查找問題、補(bǔ)齊短板、破解瓶頸。

注重整改見效果 確保“落得實(shí)”

專題詢問，始于問，不止于答，更注重“果”。

“專題詢問的成效最終要看詢問的問題解決了多少、意見措施落實(shí)了多少。問只是手段，在肯定工作的基礎(chǔ)上，查找問題，督促改進(jìn)和推動(dòng)工作才是目的。”市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志表示，市人大常委會(huì)開展專題詢問工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)就是為了查找工作中的問題和不足，謀求對策，督辦落實(shí)，提高人大監(jiān)督實(shí)效。

這次專題詢問對全市優(yōu)化營商環(huán)境工作起到了促進(jìn)作用。全市持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動(dòng)，著力打造營商環(huán)境新優(yōu)勢。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于深入構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的若干意見》，針對優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)際需求，圍繞“放管服”改革、市場監(jiān)管、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才集聚等領(lǐng)域，規(guī)范改進(jìn)出臺(tái)了一系列惠企政策、配套文件和優(yōu)化營商環(huán)境的工作機(jī)制。

市政府及相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)持續(xù)提升行政效能，通過簡化辦事流程，壓縮審批時(shí)間、跨部門互聯(lián)互通協(xié)同辦理等方式，為企業(yè)“辦事”精準(zhǔn)服務(wù)。各部門通過扎實(shí)開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決問題，惠及企業(yè)。各執(zhí)法機(jī)關(guān)逐步健全監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，綜合運(yùn)用“首錯(cuò)免罰”“輕微免罰”等措施，在規(guī)范市場行為的同時(shí)，讓企業(yè)感受到“有溫度的執(zhí)法”。

談及此次專題詢問，市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志表示，市人大常委會(huì)將以履職實(shí)效推動(dòng)全市打造一流營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。■