落實自然資源管理 切實維護人民權(quán)益

◎梁曉青，方 彥，黃汝韻

（作者單位：廣西自然資源生態(tài)修復中心）

“十四五”時期，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興是“十四五”期間自然資源管理工作踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實維護人民群眾的根本利益的落腳點。全區(qū)自然資源系統(tǒng)應發(fā)揮自然資源規(guī)劃優(yōu)勢，結(jié)合土地利用情況合理安排布局，宜山則山、宜水則水，呵護山水林田湖草生命共同體，描摹廣西最美生態(tài)圖景，振興美麗鄉(xiāng)村。

一、堅持規(guī)劃先行，畫好鄉(xiāng)村振興“全局圖”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、開展鄉(xiāng)村建設，必須做好村莊規(guī)劃。這有利于理清村莊發(fā)展思路，整合原村莊規(guī)劃，明確村莊定位、發(fā)展目標；有利于科學布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，深度挖掘并保護當?shù)氐臍v史文化，以項目帶動為契機，壯大村級集體經(jīng)濟，促進村民增收，使當?shù)氐臍v史文化成為維系村民鄉(xiāng)情的精神紐帶；統(tǒng)籌安排各類資源，引導城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸，加快補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務設施短板。只有堅持村莊規(guī)劃引領，做到發(fā)展有遵循、建設有依據(jù)，才能確保鄉(xiāng)村振興始終沿著正確的方向發(fā)展。

二、堅持融合發(fā)展，用好鄉(xiāng)村振興“金鑰匙”

貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村莊規(guī)劃要緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總目標。優(yōu)化調(diào)整村莊功能結(jié)構(gòu)，科學布局村莊居民點、基礎設施、公共服務設施等；開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng)村存量建設用地，保障鄉(xiāng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；探索靈活多樣的供地方式，優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴格保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，使村莊規(guī)劃成為鄉(xiāng)村振興的有力推手。

三、堅持深入群眾，培育鄉(xiāng)村振興“主力軍”

公眾參與是村民反映訴求和意愿最直接的通道，是做好自然資源管理工作的前提。“十四五”期間，自然資源管理工作改變了原本“重城輕鄉(xiāng)”的觀念，根據(jù)“減量提質(zhì)”的規(guī)劃思路，秉承以人為本的原則，以村民的迫切需求為導向，尊重村民的意愿，充分調(diào)動村民的積極性，鼓勵村民深度參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。在編制實用性村莊規(guī)劃過程中，規(guī)劃編制單位多次與村民對接。首先召開動員大會，宣傳村莊規(guī)劃編制工作的緊迫性和必要性。其次通過現(xiàn)場踏勘、集中座談、入戶訪談、發(fā)放問卷等形式駐扎在村莊進行不少于15 天的全日制調(diào)研，向村委與村干部了解村莊的基本現(xiàn)狀、存在問題及近遠期發(fā)展規(guī)劃；對村民進行入戶訪談，調(diào)查村民的基本情況、對村莊的滿意度，以及對村莊發(fā)展的想法與看法。第三是完成規(guī)劃初步成果后，征求村委及各自然村村民代表的意見并采納合理意見。最后，完成規(guī)劃評審及修改后，到村莊進行不少于30 天的成果公示。村民是村莊規(guī)劃與建設最大的受益者，提高村民的參與度，不僅為村莊規(guī)劃建設管理工作提供了群眾基礎，也維護了村民的根本權(quán)益。

只有堅持做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終將人民群眾放在心上，才能走穩(wěn)走實“十四五”規(guī)劃之路，才能做好“十四五”期間的自然資源管理工作。