山西省古城乳業產業發展與農民增收問題研究

張 煒

（天津農學院，天津 300380）

1 古城乳業產業發展基本概況

山西古城乳業集團有限公司集奶牛飼養示范、產品研發、生產、銷售于一體的現代化民營股份制企業。公司現有總資產12億元，員工1200多人，下設十一個經營性分支機構，其中六個乳制品加工廠日處理原料奶的能力達到1200噸，年設計生產系列乳制品32萬噸。覆蓋朔州、忻州、晉中三市20多個縣市區、設計10萬余戶奶農，存欄奶牛12萬頭的穩定奶源供應基地[1]。

山西古城乳業通過創新龍頭企業帶動，依托具有親和力的“公司+農戶”式的戰略支點探索幫扶模式，帶動了山西山陰縣古城農區奶業的發展，同時也帶動當地農戶致富奔小康。逐步形成了以牧草種植、飼料加工、兩種奶牛繁育、全品類乳制品加工、新品研發、質量管控、市場服務于一體的全產業鏈式經營模式。2020年開始精心布局強企、富民的藍圖，把現有的產業鏈條進行延伸拓展。該企業具有優質的奶源、一流的設備、先進的工藝等，保證了古城牌系列乳制品的安全放心。作為山西省龍頭企業，從源頭到終端、從牧場到餐桌全產業鏈。以加工和銷售為龍頭，向上延伸至牧草種植，向下拓展至污水處理回用、生態觀光、休閑體驗全產業鏈模式。走可持續發展之路。同時為帶動生態農業的發展做出了巨大的貢獻，帶動當地農民增產增收。

2 山西古城乳業企業模式分析

古城乳業通過創新龍頭企業的帶動模式，成功探索出了“公司+合作社+農戶”的間接帶動幫扶模式[2]。由古城乳業牽頭，在最初農民自發的專業合作社基礎之上不斷改造升級。

古城乳業帶動模式結構。農民作為核心、合作社作為主體，古城乳業的龍頭帶動。兼顧了農民、企業、合作社三者利益，表現出強大的生命力和吸引力。首先，企業與農戶簽訂收入合同，確保農民的原有利益不受損失。增值的部分古城乳業與農民分成，保證了農戶的基本收入。其次，合作社按要求統一組織，實現企業的規模化、標準化。統一與古城乳業和相關主體的經營核算。通過古城乳業的介入，形成第一產業和第二產業聯動，將某些生產環節轉給合作社集體組織農戶生產。最后，古城乳業以訂單的形式引導農民自發組織起來，按照企業的標準進行生產。整個模式土地成為根本力量。古城乳業要求農戶“帶地入社”，保證土地的集中連片，實現了規模化經營。

從優化牧草、飼料加工、奶牛養殖、乳制品加工、全程服務的奶業全產業鏈之間各利益環節的有機結合入手，不斷強化全程質量管控，帶動既定10萬余戶農民年戶均增收上萬元。該企業在發展過程中，在合作社的支持下，將農戶手中的土地進行充分利用，古城乳業加入合作社后，為了擴大企業的發展，公司逐步成為合作社成員之一并利用合作社社員之間的閑散資金共同來擴大投資和進行深加工項目的打造。企業模式如圖1：

圖1 公司＋合作社機制運營圖

3 山西古城乳業產業優勢分析

古城乳業作為農業產業化國家級重點龍頭企業，不斷自主創新、開拓進取、大力發展循環經濟，延伸產業鏈并下大力氣抓好節能降耗，注重節約資源和環境保護，通過龍頭帶動為山西百姓致富。

3.1 注重誠信和質量

該企業加大對質量和食品安全問題的重視，并擁有誠信、充足的供應商。首先，加強設備管理維護力度，全面落實安全主體責任，為保障產品質量安全奠定了基礎。其次，對冷卻儲存、運送、消毒、全方位全過程進行監督檢查，對各生產、加工環節進行嚴格把控。再次，建立食品安全監測風險評估機制，定期對產品、加工過程進行安全風險監測評估。最后，規范食品生產經營活動，標簽、標識的標注，保障小企業和消費者的合法權益[3]。

3.2 科學的管理系統

在該企業內部管理方面，嚴格按照GMP等七大體系認證的工藝流程、規章制度、作業指導書、操作規程執行，構筑了有效的質量安全追溯體系，使公司的各項生產經營活動有章可循。嚴格的規章制度保證了企業在生產、加工、流通、銷售等各環節的平穩運行。通過質量安全追溯體系對生產、銷售等環節進行嚴格的質量監控。

3.3 科技創新的驅動

古城乳業科技創新驅動模式不斷加快。該企業以產品優化升級為抓手，以滿足消費者需求為切入點，不斷與相關科研機構合作，形成八十多個品種產品集群。在全國9個省66個大中城市建立銷售網點。低溫冷鏈產品的奶入戶工作已經在省城太原、朔州、大同等地全面鋪開，日訂奶總量超過10萬份。發揮奶源基地全產業鏈的綜合優勢，優化調整產品結構、延伸產業鏈條，細節關注“種、養、加”的全過程，精心打造“產、加、銷”全產業鏈。積極探索農牧一體化的新途徑。該企業以自主創新為主、合作創新為輔，在不斷提高自主創新能力的基礎上，立足古城乳業自控奶源基地優勢，充分發揮古城品牌的知名度、市場基礎牢固的優勢，積極與國內外專業科研機構合作，在新品研發、新技術、新工藝改進、應用、推廣方面為企業提供技術支撐和決策參與[4]。

3.4 精準幫扶帶動農民增收

發展牧草業。古城乳業在山陰縣川區利用農戶的土地進行集中連片種植紫花苜蓿、甜高粱、青貯玉米等牧草，帶動發展紫花苜蓿種植超過1萬畝，青貯玉米、甜高粱種植面積突破20萬畝。為帶動貧困戶增收，企業還以提供擔保的方式為82戶貧困戶貸款400多萬元，用于發展牧草業，給貧困戶帶來長期收益。

多渠道落實精準幫扶措施。通過扶持種養大戶、合作社發展奶牛養殖和牧草種植加工，接力二傳帶動，使貧困戶通過流轉土地、入股分紅、務工的形式在家門口受益、脫貧。在信用貸款方面，一戶貧困戶5萬元，一年給農民3000元。農民定期領取分紅。分紅企業吸收了五個鄉鎮的扶貧專項資金投入到項目建設中，每年以8%的收益分配紅利，貧困人口人均收益900多元。為貧困人口提供150多個就業崗位。

3.5 科學化的節能減排

通過科學減排的方式保證了企業的生態可持續發展。具體措施有：建立廢水凈化廠，對乳制品生產、加工環節產生的廢水進行科學凈化，同時采用氣浮-水解-生物接觸氧化新工藝保證了古城乳業的可持續發展。該企業利用日均500噸的放心水回用于奶牛園區，同時對種植的10000余畝玉米、牧草進行灌溉，使玉米畝產達500多公斤，使農戶的產量達到歷史新高。利用這種方式改良鹽堿地、提高糧食畝產量，科學節能減排使乳品成本降低15%左右，提高了企業競爭力。

在優化結構和發展循環經濟方面做出很大貢獻。古城乳業利用合作園區和牧場的規范化改造升級、年處理20萬平方米污水處理廠等項目建設[4]，特別是流轉農民土地示范帶動種植牧草、飼料加工廠解決玉米就地轉化增值等方式帶動貧困農戶脫貧增收的產業帶動嘗試，堅定了發揮雁門關農牧交錯帶示范區的區位優勢，優化調整產品結構，延伸產業鏈條，細節關注“種、養、加”的全過程，精心打造“產加銷”全產業鏈，把龍頭帶動、基地聯動、科技驅動做實做強[5]。

4 存在的問題

4.1 企業資金周轉困難

隨著企業的發展壯大，對資金的需求量也逐步增加。古城乳業在擴大規模、實現新模式的轉型、農戶土地的租賃等方面需要大量的資金。在企業轉型升級階段，資金的周轉成為制約企業發展的根本障礙。同時，受“三聚氰胺”事件的影響，古城乳業在經營狀況方面存在經營萎縮、產品滯銷等相對嚴重的情況。導致企業現有周轉資金較少，影響企業的正常運營。

4.2 市場份額萎縮，受地域限制

企業發展受到地域限制。該企業作為山西省本土企業在當地開拓市場，雖然占據一定的市場份額，但是其產品推廣在一定程度上受到地域限制，在外省知名度較低。例如天津的海河乳業、河南的花花牛乳業，由于受到地域限制只能在當地進行生產銷售，市場占有率相對較低。難以與蒙牛、伊利等大企業進行抗衡。一旦不被當地人接收，那么這些本土企業就會遭受嚴重的損失。不利于企業健康、穩定的運行和發展。

4.3 生產技術存在問題

在古城乳業產業鏈中，各環節面臨的一系列技術難題已成為關鍵的制約因素。第一，奶牛良種數量不足，真正屬于優良品種的不多，大部分都是改良奶牛，導致奶牛單產較低。同時，對國外奶牛品種有一定的依賴性。第二，優質飼料短缺。對租用農戶的土地資源利用不合理，優質牧草和飼料作物難以滿足古城企業中奶牛養殖的需求，直接影響奶牛的產奶量和原材料的質量。第三，奶牛疫病防治方面存在技術性問題。奶牛在養殖中由于受氣候等因素的影響，對疫病的防治能力還處于低水平階段，技術水平比較欠缺。第四，乳制品加工種類單一，整體工藝水平低，產品附加值不高。近年來，古城乳業在乳制品種類方面也進行了創新，但是就目前來看種類尚存在單一化現象。此外，在知識產權和專利技術、管理經驗等方面也存在問題。

4.4 規模化水平較低

古城乳業作為地區性乳制品行業目前還處于較低水平，僅銷售到山西省各市縣區，作為當地競爭力較小的區域性品牌，受市場等因素的影響較大，因此對市場的控制水平較低。同時，與奶農的合作關系不是很密切，目前的合作組織規模較小，還沒有形成大規模的合作組織，難以抗衡來自外資大規模乳制品企業資金、技術等多方面的競爭。

5 對策與建議

古城作為當地的乳制品龍頭企業，應在加大品牌宣傳力度、市場定位、健全管理體制等方面下大功夫，再加上當地縣區政府和農戶的大力支持，不斷推動和促進企業向國際化標準邁進。

5.1 加大品牌的宣傳和建設力度

品牌宣傳對企業的發展至關重要。第一，舉辦農產品相關的公益活動。古城乳業作為山西省企業應加大對該企業文化和發展歷程的宣傳力度，通過在農村地區舉辦公益活動增強農民對企業發展過程的理解，加強企業與農民合作社之間的合作與信任。第二，通過互聯網進行宣傳。隨著科技的迅速發展，充分利用大數據和人工智能技術，構筑網絡信息平臺，及時更新企業相關動態，真正讓農民了解到該企業的基本情況和優勢，進而發揮農民的宣傳作用。第三，建立企業獨特的文化，打造真正意義上的品牌企業。提高產品的服務質量，把服務當產品來做，最大程度的增加產品的附加值[4]。

5.2 加強企業的市場細分與目標定位

市場細分有利于該企業分析、發掘和利用市場營銷的機會。通過市場調研，依據購買者在消費需求上的差異性，進行具體的市場細分。可以劃分為四類群體，即嬰幼兒、中老年、家庭婦女和學生。在市場細分時應明確具體的目標市場，實施有效的市場組合以滿足顧客的需求偏好，從而提高市場競爭力。

5.3 政府支持與質量監管

政府在企業的生產和發展中應發揮重要的作用。古城乳業應充分利用政府這個主體積極配合政府的工作，根據相應的國家政策采取有效措施，及時控制諸如“毒奶粉事件”、新冠疫情等造成的負面影響。同時，國家應出臺相應的政策，例如《乳品質量安全監督管理條例》對乳品行業進行有效監管和扶持，幫助企業恢復生產。與政府建立良好的關系，有助于增強企業與政府之間的信任、了解和支持，并指導該企業各項經濟活動的開展。

5.4 健全企業管理體制機制

創新古城乳業體制機制。一要完善政策，二要強化主體。一方面，完善農民的土地流轉機制，鼓勵農民以各種形式流轉經營權向新型農業經營主體集中，支持農戶自營或委托經營來參與到該企業中引導經營權向農業企業流轉。另一方面，加大當地縣政府扶持力度。從財政、金融、用地、稅收等方面為該企業的發展提供良好的外部環境，保持古城乳業在資金周轉等方面的穩定。

6 未來前景展望

古城乳業今后發展需緊跟國內乳制品市場的發展方向，分析研究國家產業政策，深入市場進行乳制品市場產品結構調研、現代消費渠道信息的收集分析、山西省市場現狀及發展趨勢預期評估等處著手，形成面向市場需求和競爭的產品組合策略、產品線的規劃。積極探索創新方式，力爭為企業注入更多的活力、提供更多的智力保障。從企業自身角度分析。科學總結與系統分析，強化品牌意識，加強質量管理、創新渠道拓展建設、增強示范帶動，讓更多的農民在古城乳業的帶動下走向富裕。重點通過調優產品結構、延伸拓展市場等措施，保證該企業經濟的迅速發展。