詳解史上規模最大的中央轉移支付

張德勇

今年政府工作報告明確指出，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元，增長18%。這個數字，是多年來的最大增幅，強化了中央對地方的財力“輸血”能力，體現了中央對地方“真金白銀”的支持。

今年經濟社會發展任務重、挑戰多，做好“六穩”“六保”工作，穩定經濟社會大局，是地方政府應有的本職責任，這自然需要必要的財力作支撐。規模近9.8萬億元的轉移支付，加上地方自有財力，很大程度上有助于保障地方政府的正常運轉，特別是中央財政將更多資金納入直達范圍，將有力地支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉（簡稱“三保”），從而讓地方政府能夠有更多的財力把“著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間”的目標任務落細落實。

政府工作報告關于今年中央對地方轉移支付的安排，在規模與增速創新高的同時，也要求中央財政將更多資金納入直達范圍，省級財政也要加大對市縣的支持。這一安排，是服務經濟社會發展大局的需要。

去年我國經濟增長達8.1%，兩年平均增長5.1%，居世界主要經濟體前列，但呈現前高后低特點，三季度、四季度分別增長4.9%、4.0%。由此可以認為，從去年下半年開始，經濟雖處于持續穩定恢復之中，但面臨新的經濟下行壓力。作為內需的消費和投資，都出現恢復遲緩的跡象。因此，政府工作報告提出，今年著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。

根據國內外形勢，政府工作報告提出今年發……