關于加強國有企業巡察工作與其他監督貫通融合的思考

王超

健全完善黨和國家監督體系，必須堅持以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調、形成合力。促進各類監督貫通融合，對于構建完善黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性協同性有效性，具有十分重要的意義。近年來，海洋石油工程股份有限公司（以下簡稱海油工程或公司）黨委把巡察工作融入企業治理體系，在聚焦和推動解決制約高質量發展和深化改革等問題上進行了探索實踐。

一、堅持問題導向，推動巡察與組織、財務、審計、紀檢等職能部門同題共答

1.巡前暢通職能部門情況通報。公司黨委巡察辦在每次巡察前商請黨委組織部、財務管理部、審計部、紀檢機構等有關部門向巡察組通報情況。按照政治巡察要求和職責分工，重點通報被巡察單位黨組織政治生態情況、履行管黨治黨主體責任、上次巡察整改情況，以及有關舉報情況、領導干部有關問題線索和處置情況，并根據巡察整改日常監督情況，向巡察組提出巡察需要重點關注的問題和工作建議。

2.巡中集結優勢兵力進行攻堅。公司黨委在2019-2021年開展巡察工作中共計選派149人參加，發現問題375項，同時還組建采辦領域專項檢查組配合黨委巡察，成為巡察發現問題的重要支撐。黨委組織部、黨群工作部、財務管理部、審計部、紀檢機構等部門和所屬單位推選優秀業務骨干參加巡察工作，為巡察精準發現問題提供專業支持。選派優秀年輕干部參加巡察工作，既解決巡察隊伍人員不足問題，又充分發揮巡察發現、培養、鍛煉干部的平臺作用。

3.巡后監督檢查發現問題共享。公司黨委巡察辦將每輪巡察發現的問題按照業務范圍領域進行分類統計，分別向總部各相關職能部門通報，注重與職能部門的貫通協同，督促職能部門加強對被巡察單位整改情況的監督檢查，提出意見建議，強化業務指導。公司黨委根據每年巡察發現問題實際情況開展專項整治，切實提高監督工作的針對性、時效性，專項整治切口小、發力準、見效快，是解決和治理重點領域突出問題的有力武器。

二、健全工作機制，充分發揮巡察綜合監督平臺作用和密切聯系群眾紐帶功能

1.建立整改日常監督機制。通過派人參加被巡察單位黨組織整改專題民主生活會、審核被巡察單位黨組織整改方案和整改進展情況報告，全面了解掌握被巡察單位黨組織推進整改工作總體情況。公司黨委巡察辦綜合運用聽取匯報、實地調研、跟蹤督辦、查閱臺賬、現場檢查、談話了解、函詢約談等方式定期了解整改進度，發現整改不到位等情況及時下發提示函。日常監督注重找準監督的切入點，抓住主要問題和問題主要方面以及解決問題的重要環節，集中力量強化監督，推動以重點突破帶動面上問題整改。

2.建立整改監督檢查機制。公司黨委巡察辦組織黨委工作部門、職能部門、紀檢機構成立聯合審查組，對被巡察單位黨組織整改完成情況及有關支撐材料進行聯合審查，提出意見建議，給予工作指導。對被巡察單位黨組織在開展整改過程中好的經驗做法，及時總結推廣應用;對整改責任不落實、整改不力、敷衍整改、虛假整改的，依規依紀依法予以問責;對巡察發現的典型案例予以曝光，提升以案為鑒、以案促改效能，全方位全過程監督推動巡察整改工作。

3.建立整改公開通報機制。被巡察單位黨組織報送整改進展情況報告前，公司黨委巡察辦向其印發做好巡察整改情況公開通知，明確黨內通報和內部公開的方式、內容、時限等要求，督促被巡察單位黨組織按要求向黨內通報整改情況，同步發布內部公開稿，主動接受職工群眾監督。發揮巡視巡察聯系群眾紐帶功能，必須堅持人民立場，把群眾路線貫徹到巡視巡察工作各方面、全過程，注重傾聽群眾意見、群眾呼聲，充分調動群眾有序參與監督的積極性。

三、整合監督力量，著實打造一批忠誠、干凈、擔當的巡察鐵軍隊伍

1.強化巡察隊伍建設。堅持政治、業務、作風、業績、廉潔5個過硬標準，從總部部門、所屬單位抽調優秀黨員干部組建巡察組。抽調有巡視巡察經驗的黨員干部進入巡察組，發揮“以老帶新”作用;選拔優秀年輕干部到巡察組，錘煉黨性、開闊視野、增長才干，將巡察崗作為發現、培養、鍛煉干部的重要平臺;優化巡察隊伍結構，既配備采辦、商務、項目管理等業務領域骨干，也搭配黨務、紀檢、人事、財務、審計等職能部門骨干，切實把巡察組配齊配強;成立巡察組臨時黨支部，落實“抓黨建促巡察”要求，嚴肅黨內組織生活，開展集中學習和黨性教育，增強巡察干部的政治意識和紀律意識。

2.強化巡察業務培訓。舉辦巡察干部培訓班，開展有針對性、可操作性的專項巡察業務培訓，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述，熟練掌握巡察工作制度、流程、方法、技巧等業務知識，全面了解黨建、人事、紀檢、采辦、財務等專業知識;召開巡察工作經驗分享交流會，組織參加過巡視巡察的黨員干部與新選調巡察干部進行經驗交流分享、專題研討，增強做好巡察工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺;注重“以干代訓”，強化實戰練兵，讓巡視巡察干部在學中干、在干中學，提高政治能力和監督本領。

3.強化基層監督力量。優化黨委派駐機構設置，加快推進完善所屬單位紀檢機構建設，加強監督力量，做實基層監督“探頭”。加強對下級紀檢機構的監督指導，組織開展信訪舉報受理、問題線索處置辦理情況的專項檢查，全面提升監督質效，及時發現和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。下發《關于規范基層黨組織紀檢委員履職的意見》，組織紀檢委員培訓，切實發揮紀檢委員在基層日常監督中的職能作用，強化紀檢委員身份意識和責任意識，激活監督網絡的“神經末梢”。

參考文獻：

[1]中國共產黨巡視工作條例.中共中央組織部.2017.7

[2]江金權.新時代國有企業黨的建設教程.編寫組編著.—北京：中共中央黨校出版社，2019.2

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