工程造價咨詢單位參與全過程造價管理探析

摘要：隨著我國經濟實力不斷提升，城市化進程不斷加深，我們國家建設行業正處于深化改革、縱向適應、橫向跨越的特殊階段，同時，我國工程建筑項目規模的不斷擴大，其對工程管理造價咨詢單位的依賴性增強。在新的發展背景下，為了更好地實現工程造價咨詢單位中的全過程造價管理，需要充分發揮出工程造價咨詢單位的作用。其中，工程造價咨詢工作貫穿于整個建設工程造價管理全過程，提供全過程造價管理服務。本文將從闡述工程造價咨詢單位的全過程造價管理的內容與作用出發，探究工程造價咨詢單位參與工程造價全過程的具體方法，以便明確工程造價咨詢單位如何更好地參與到全過程造價管理工作中。

關鍵詞：工程造價咨詢;全過程造價管理;造價控制

中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.07.045

工程造價咨詢單位能夠有效地為建設工程提供科學可行的項目決策依據和造價咨詢服務，全方位的實現工程項目的全過程管控，為工程建設的順利進行提供強有力的保障。與此同時，工程造價咨詢單位可以作為建設承包商以及業主之間溝通的橋梁，確保雙方的合法權益不被侵害，有利于工程造價問題的落實和解決，使建設項目能夠更有效的完成，體現自身的職責和價值。

1全過程造價管理的內容和作用

工程造價咨詢單位是整個建設工程公司項目服務的中介組織機構，受到工程公司項目投資者的委托，根據工程公司所要進行的項目的實際情況，對工程公司項目前期立項進行研究，編制工程預算，對工程項目的整體施工流程進行有效監控，提出工程造價管理的總體方案，直至工程項目竣工結算后完成全部工作流程。工程造價咨詢單位可以幫助工程項目投資者對項目進行合理的未來規劃，幫助投資者節省更多的投資資金以及為他們提供更好的決策方案。

工程造價咨詢服務單位在接收委托書后，一方面要收集與工程有關的造價資料，綜合考慮工程的整體結構規模、目前的施工條件、施工工藝和環境保護要求等，另一方面，要科學合理地對項目進行評估，在評估成本時，要適當考慮成本因素，同時對解決遇到的問題的成本進行估算并及時同步，最后綜合計算項目的建設收益。

近年來，工程造價咨詢單位為我國建設行業的發展注入了更加堅實的力量，其不僅為建設工程提供了大量的有效信息數據，而且能夠高效地利用相關數據制定工程造價方案，進而保證整個建設工程項目的正常進行。工程造價咨詢單位能夠最大限度地保證工程公司的工程造價的真實、合理性，促使建設工程的全過程質量滿足相應的標準。工程造價咨詢單位還能夠根據建設工程項目的實際特點以及工程施工、管理人員的實際情況，制定有效的實施方案，對工程項目進行全面控制，使各方面的資源效益最大化，為順利實施項目監控，為項目投資單位爭取最大效益，從而實現思想和物質的雙贏。

1.1項目可行性研究階段與投資估算

當啟動一個新的工程項目時，需要以國民經濟的長期規劃發展、地區經濟的規劃發展等作為發展規劃的基本需求，判斷該項目是否適用于現階段的發展需求，是否能夠為社會創造足夠的利益，綜合性的搜集資金的來源方式，切實做好可行性研究工作。項目的可行性分析主要包括經濟可行性、安全可行性、環保可行性以及技術可行性等。在此階段對施工項目的預算、技術、排污等根據預算機構的信息進行詳細的計算分析，進而確立整個工程項目的可行性情況。

1.2項目投資階段和項目設計階段

根據相關研究表明，設計階段所支出的費用僅占整個建設項目工程的1%左右，但是若決策正確，該階段對整體工程造價工作影響高達75%。相關項目的投資、引資以及設計規劃階段能夠向工程造價咨詢單位提交真實的施工場地信息、施工條件信息以及有關的規模信息，由工程造價咨詢單位對其進行綜合的評估，結合建設工程項目的限定額度，綜合評估結果制定相應的設計方案。

1.3承發包階段與合同價款的確定

合同款項的確定作為承發包階段較為核心的問題，由承發包建設工程項目最終確定合同價款。從我國建設工程行業的承發包應用現狀來看，招標發包是主要的承發包方式，該方式在簽訂合同時，主要以中標時的確定金額為標準。如果在建設工程施工過程中能夠確定具體的合同價款，必須明確相關的價格調整規定，如果在簽署合同時不能夠確定具體的合同款項，特別是按照施工預算、現場簽證以及按時結算的項目工程，需要在合同中嚴格表明合同價款的計算標準。

1.4施工階段與工程結算款的審核

建設工程項目的施工階段工期時間長且工作量巨大，加之諸多客觀因素的影響，導致項目的實際資金投入與花費遠高于預期計劃，建設工程所使用的材料費用能夠占到總體施工工程的60%以上，如果施工階段需要嚴格進行造價控制，必須嚴格地控制材料的支出費用。除此之外，還需要對工程量的變更進行嚴格的把控，并且妥善處理在施工過程中出現的法律糾紛問題，及時的支付工程款，做到施工過程以及監督的科學管理。

1.5竣工驗收階段與竣工結算

竣工驗收：指建設工程項目竣工后開發建設單位會同設計、施工、設備供應單位及工程量監督部門，對項目是否符合規劃、施工和材料要求進行全面審查，施工質量和設備驗收的材料和憑證。

竣工結算：指竣工工程經主管部門驗收合格后，雙方對最終工程價格的計算。竣工結算是否能夠認真地辦理直接決定了工程造價的高低，因此，在確定最終工程造價時，預算人員必須嚴格按照相關合同標準進行審核計算，保證按照合同規定完成整項工程造價工作。

2項目決策與設計階段

項目的決策以及設計階段是工程施工過程的起始于重要基礎，規劃設計的科學與否直接決定著日后的施工過程以及運營成本。工程造價咨詢單位在進行項目決策與設計時，需要充分結合相關項目的預算情況、施工方法、規模等，根據建設工程的具體情況結合大量的資料實際設計一個科學、合理的項目施工方案。

進行項目決策主要依據是對投資項目進行準確的估算，而估算主要是以項目決策中的主要造價文件為參考依據，進而探究項目實施過程中涉及的項目建議書以及可行性研究報告。投資方對工程造價咨詢單位進行全權委托時，需要特別關注投資估算資料的編制，在估算資料的編制過程中需要特別注意以下幾點：第一，確保估算工作能夠全面、準確的進行。估算工作不能僅僅依靠單一的數據，需要綜合考慮建設工程施工各個方面的因素，特別是建設工程施工過程中可能會出現的意外風險以及安全問題。全面地對建設工程的建成收益進行項目評估，尤其是建設項目的風險評估，以便更好地幫助項目負責人進行項目決策，進而根據項目負責人所提出的具體要求制定可行性的處理措施，更加科學、準確地進行風險評估，保證建設工程項目的總體價值。第二，確定估算指標。參照以往收集到的數據作為基礎，充分利用現代化的科學技術記錄相關數據，及時根據建設施工項目實際運行情況進行數據的修正。第三，利用多人參與的形式進行項目估算。由于工程項目估算工作的復雜性，單一的個體進行項目估算容易出現失誤，很難做到公正、客觀地進行項目估算，因此需要利用多人參與的形式全面對建設工程項目進行估算，確保項目投資在估算中不被高估或低估，應盡可能準確、科學、合理、可靠。

在項目決策完成后就要進行項目設計工作，設計的好壞決定著其施工的安全、質量，工程建設與投資控制作為設計階段的主要任務，能夠全面的控制與管理整個建設工程的造價費用，設計階段的工作還會直接影響整個建設項目工程竣工后是否能夠取得較高的經濟收益。設計階段前期，工程造價咨詢單位需要及時與投資商進行溝通，積極尋求投資商的設計意見及要求，將所計算出的大體預算資金及時與投資方進行匯報交流，更好的幫助投資商將設計與投入資金相互連接，全方位地考慮整個建設工程項目的需求。與此同時，工程造價咨詢單位內的造價工程師要自覺主動地參與到每個項目的設計工作中，幫助設計人員在設計方案的過程中融入工程造價觀念，保證工程設計人員所設計的工程既能保證整體安全、科學性，又能夠保證工程造價投入較低。在進行項目的設計工作時要充分考慮到項目的施工條件、規模、工期以及人員配備等，在保證工程有效進行的同時注重有關的應急管理工作，盡量避免不必要的事故發生。建設工程設計主要包含方案設計、初步設計、技術設計以及施工圖設計，需要全方位地滿足建筑與經濟要求，保證工程項目所選擇的設計方案符合建設工程項目的實際情況，可以適當地采取設計方案招標或競賽活動，以競爭的方式選擇更高質量、高水平的設計方案。除此之外，由于施工的材料以及大致的工期等都是在設計階段所決定的，因此設計階段往往影響著成本的高低。目前我國對于項目的成本控制程度越來越重視，將施工過程中實際值與目標值進行比較，發現不同后及時對進行調整。在設計階段，可以編制建設項目的設計預算，確保項目招標的設計與建筑工程投資相一致，防止中途出現方案變更導致的工期延長、費用增加。

3招投標階段

3.1清單及標底編制

工程造價咨詢單位可以幫助投資者在編制招標文件的過程當中參與其成本管理。首先，其能夠為投標方案的編制提供大量幫助，投標方案通常需要參考工程的設計方案和施工工藝，合理控制工程造價;其次，清單和底價的制定要從長遠出發，不同的領域、不同部門的費用要按照賬務核算的要求進行適當合理的劃分，以確保后續的費用控制更加細致、清晰，還要考慮施工階段可能出現的各種問題，盡量避免索賠事件的發生;最后，應編制完整的投標文件，并在投標文件中明確說明甲方的要求，編制過程應嚴謹、準確，以避免漏洞。

3.2編制招標文件

投標文件是合同文件的重要組成部分，具有一定的法律效力。招標文件既是雙方簽訂合同的依據，也是完成工程結算和理賠的依據，因此投標文件的編制應當嚴格、準確，需要詳細說明的每一條條例，避免不必要的爭議和糾紛。相關人員必須嚴格按照施工過程及問題厘清索賠標準，明確各個施工階段的主要負責人、法人等，嚴格劃分建設投資審核、計價等，判斷建設施工過程中所需的材料、設備價格，保證招標合同的完整性。

4施工階段

工程造價咨詢單位必須嚴格管理控制建設工程的實際施工進展以及施工情況，嚴謹審核施工單位的報告，及時收集、整理工程建設過程中的變更因素。根據建設項目施工階段具體運營情況來看，其時間長、工作量大，受到其他各種經濟、社會、法律因素的影響，很難進行全過程的造價管理，使實際工程量與招標方案存在著差異。與此同時，工程造價咨詢單位必須嚴格進行審查工作，及時對比施工過程中的實際投入資金與計劃投資資金，以便根據資金的實際應用情況調整后期的資金支出。除此之外，工程造價咨詢單位要進行工程計量，在可接受的范圍內進行索賠，對工程變更進行嚴格把控，按照合同條款進行工程進度款的支付，并準確記錄施工現場的相關信息以及數據，在施工現場進行驗證，對建設施工材料進行抽查查詢比價，以防止材料成本高出市場水平的事件發生，保障企業的權益不被侵害。

工程造價咨詢應充分關注施工階段的各個環節發生的造價變化，參與每一個施工過程的進行，以實現準確的造價控制和有效的管理。

在施工階段，為了有效地控制和管理造價，需要對各環節的嚴密控制，具體控制內容如下：第一，根據合同條款，要認真檢查付款項目和其他項目的資金的合法性、合理性，做好工程造價的付款管理，科學規范當事人的投資行為;第二，認真管理工程計量，對施工單位上報的工程費進行仔細核實，對實物量和材料采購價格進行確認，統計價格因素引起的成本變化，并對后期的資金分配進行動態調控;第三，對因機械工程造價變更引起的技術變更要給予足夠的重視，根據有關法律、行政規定，結合工程實際情況進行索賠、反索賠處理，盡量將影響因素考慮全面。

5竣工結算與后評價階段

主要以在工程項目數據的積累、分析和綜合歸納為主，對收集和記錄的數據進行認真的處理，總結出在成本控制中如何規避價格風險，以及如何在不同環節建立有效的聯系的經驗。在實際工程概算結算的基礎上，針對實際結構和預算情況中存在的各種各樣的問題，結合對預算情況的審查，積極考慮概算超估算、預算超概算以及決算超預算的應對方式，進一步促進建設項目決策。在結算完成后，工程造價咨詢單位需要進行自我總結，從項目全過程闡述工程造價的總體概念和造價管理方法，分析建設項目造價控制存在的不足之處，找出影響因素，并在今后的工作中加以避免。

同時，竣工結算作為控制投資的最后一項工作，工程造價咨詢單位有兩點要非常注意：

第一，審計報告所提出的內容，既要注意審計后完成工程的費用，也要注意審計中的扣除。在報告中要分析指出影響工程造價的因素，審計調整的主體部分以及如何對工程造價的相關內容進行控制和糾正。

第二，審查過程中的三級審查應該積極進行落實，不應只是形式性的。由于技術考核工作量大、技術質量要求高，審計過程中不可避免地會出現計算誤差和評價偏差，為規避審計風險，工程造價咨詢單位應建立項目經理、技術經理和咨詢顧問三級評審制度，對工作過程進行分級評估。

第三，我們可以提交一份充分的最終審計報告，以實現對項目成本的適當識別和有效控制。

6結語

隨著近年來我國脫貧攻堅任務取得圓滿成功，各個地區的城市化進程不斷加深，建筑行業得以獲得全面發展，但是建筑行業缺乏整體的規范性，市場管理不夠嚴格，市面上出現了大量房屋倒塌以及橋梁塌陷的情況，使得建筑行業面臨巨大的市場危機，同時建筑行業的全過程管理也逐漸開始被社會各界所關注。全過程造價管理作為一個復雜性、綜合性強的管理項目，其不僅專業性強、技術性高，而且需要有更高的管理要求，工程承包方多半將其工作轉交給專業的工程造價咨詢單位完成。這樣不僅可以節省大量的資源，還能夠對項目成本起到科學化、規范化的控制和管理作用。因此工程造價咨詢單位要積極參加全過程造價管理，建設項目的投資能得到有效控制，更加適合現代化建筑行業的發展趨勢。

參考文獻

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作者簡介：王平（1983-），男，漢族，河南淇縣人，大學本科，研究方向：建設投資項目工程造價及相關合同風險管理。

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