中華口腔醫(yī)學會西部臨床科研基金項目管理成效與對策

朱若曦 單艷華

[摘要]科技社團是國家治理體系和科技創(chuàng)新體系的重要主體之一，在實現(xiàn)科技自強自立目標中具有重要作用。中華口腔醫(yī)學會通過設(shè)立科研基金項目、人才基金項目等方式促進口腔醫(yī)學創(chuàng)新與發(fā)展。其中，西部臨床科研基金項目是一個已連續(xù)設(shè)立十年，旨在積極推動西部口腔醫(yī)學發(fā)展的專項科學研究項目。該文采用問卷調(diào)查、專家座談和系統(tǒng)分析方法，圍繞該科研項目申報立項、實施過程、結(jié)題成果展開分析，闡釋科技團體設(shè)立科研項目的必要性、管理模式及其在促進學科創(chuàng)新發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。

[關(guān)鍵詞]科技團體科研項目管理模式

[中圖分類號]N23[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2022）010037-05

科技社團是科技工作者自愿組織、參加的從事科技活動的非營利性社會組織[1]，是國家科技創(chuàng)新體系的有機組成部分，是科技自立自強的重要依托力量。中國科學技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確提出，要“遵循創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律，加強對科技人才特別是青年人才培養(yǎng)成長機制研究，為科技人員在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮作用營造良好氛圍”[2]。科技工作者是科技社團的核心主體和服務對象，堅持和加強團結(jié)科技工作者，切實增強凝聚力是科技社團的重要職責之一。因此，部分學會通過設(shè)立科研基金項目促進科技人才成長，營造良好氛圍。學會設(shè)立科研基金項目與各級政府部門來源的縱向項目不同，學會立足行業(yè)發(fā)展的特性更加明顯，更強調(diào)社會公益性和專業(yè)聚焦性，這也有別于企業(yè)來源的以研發(fā)為目的橫向項目。

中華口腔醫(yī)學會于1996年成立，是在民政部注冊的全國性口腔醫(yī)學科技社團，在發(fā)展過程中設(shè)立多種科研基金項目，其中，西部臨床科研基金是專門面向我國西部地區(qū)設(shè)立的旨在促進西部口腔醫(yī)學發(fā)展和人才成長的項目。本文通過總結(jié)該項目設(shè)立十年的情況、學會設(shè)立科研項目的意義、作用及項目管理模式，以期為提升學會服務科技工作者能力、促進行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展提供有益的借鑒。

一、中華口腔醫(yī)學會西部臨床科研基金設(shè)立背景

中華口腔醫(yī)學會積極發(fā)揮政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶作用，促進我國口腔醫(yī)學事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，有效激發(fā)科研動力。在國家政策制度指導下，針對不同地區(qū)的實際情況，搭建涵蓋高端學術(shù)引領(lǐng)專項和地區(qū)口腔醫(yī)療技術(shù)水平提升基金項目平臺，推動口腔醫(yī)學科研團隊開展科學研究，對于地區(qū)項目根據(jù)實際情況制定對科研項目申請負責人年齡、職稱等方面合適的標準，為地區(qū)口腔科技工作者主持、參與更多的科研項目提供機會，為促進我國口腔醫(yī)學科學全方位發(fā)展提升貢獻力量。

西部地區(qū)地理、氣候等自然環(huán)境特殊，民族、宗教等社會因素復雜，兩者相互影響構(gòu)成了西部地區(qū)醫(yī)學文化的獨特性和多樣性[3]。而受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，西部地區(qū)的醫(yī)療環(huán)境及條件亟待發(fā)展。為推動和促進我國西部口腔醫(yī)療水平的持續(xù)性發(fā)展和提高，全面提升當?shù)乜谇会t(yī)療衛(wèi)生服務能力，提高防病治病的水平，中華口腔醫(yī)學會設(shè)立“西部臨床科研基金”項目。該項目2012年設(shè)立，專門面向我國西部地區(qū)口腔醫(yī)學臨床問題的科學研究，包括口腔醫(yī)療臨床新技術(shù)、新療法的推廣應用研究和地區(qū)特色性口腔疾病的防治研究兩方面。

二、研究方法

本課題采取問卷調(diào)查和專家座談相結(jié)合的方式，向89位已結(jié)題的項目負責人發(fā)放問卷，覆蓋西部12省（自治區(qū)、直轄市），收回問卷87份，有效問卷87份，收回率為9775%。

2021年9月，中華口腔醫(yī)學會在上海組織召開中西部口腔醫(yī)學發(fā)展研討會，會議回顧了西部臨床科研基金十年情況，與會代表認真討論了基金對西部地區(qū)口腔醫(yī)學發(fā)展的作用，深入分析管理經(jīng)驗，為科技團體科研項目優(yōu)化管理建言獻策。三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）資助情況

中華口腔醫(yī)學會西部臨床科研基金項目面向貴州、青海、云南、廣西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、重慶、四川和西藏等12個西部省（自治區(qū)、直轄市）組織項目申報，經(jīng)過專家評審和指導，獲得立項項目實施周期2年，資助額度5萬元/項，每年組織一次項目的申報、評審和立項，由西部各省（自治區(qū)、直轄市）的口腔醫(yī)學會限額推薦，立項項目數(shù)為10～12項。考慮我國西部欠發(fā)達地區(qū)的口腔醫(yī)學現(xiàn)狀，支持當?shù)乜谇会t(yī)生開展具有實用推廣價值的臨床新技術(shù)、新療法的應用研究，培育當?shù)乜谇会t(yī)學骨干及其科研能力。中華口腔醫(yī)學會2007年便開展“西部行”繼續(xù)教育和健康宣教與幫扶等公益活動，覆蓋省份逐年增加，受調(diào)查的87位項目負責人分布于上述地區(qū)的12個省（自治區(qū)、直轄市），調(diào)查的覆蓋面廣，具有普遍性。

2012—2021年累計申請199項，立項111項，平均立項率5578%。學會投入總經(jīng)費5292萬元，其中撥付項目經(jīng)費505萬元，項目評審經(jīng)費20萬元，項目滾動支持經(jīng)費42萬元。新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團立項數(shù)量達15項，立項數(shù)量位居第一;陜西省立項數(shù)量為14項，位居第二。口腔頜面外科學和口腔正畸學科立項數(shù)量分別為20項和17項，在立項學科數(shù)量中位居前列，說明這兩個學科在西部地區(qū)受關(guān)注度較高。

接受問卷調(diào)查的87人中，有8391%項目負責人所在單位為三級醫(yī)院，說明三級醫(yī)院立項競爭力較強，對項目實施有一定保障。其中綜合醫(yī)院口腔科/分院立項占比5862%，說明西部地區(qū)綜合醫(yī)院口腔科/分院更貼合基金申報要求，對學會自籌項目的支持需求更大。

考慮到西部地區(qū)項目研究實際情況和難處，項目周期內(nèi)未完成預期研究的項目，允許項目負責人申請延期1年。經(jīng)統(tǒng)計，當年結(jié)題率總體穩(wěn)定在80%，2019年立項項目當年結(jié)題率較低，主要是受新冠肺炎疫情影響。自2015年，對結(jié)題答辯優(yōu)秀項目給予滾動支持，用于項目后續(xù)研究。共18項獲得滾動支持，其中新疆地區(qū)獲得項目滾動支持4項，數(shù)量最多。在管理過程中，及時總結(jié)經(jīng)驗，為更好地督促項目保質(zhì)保量完成，設(shè)立導師指導制和中期飛行檢查制，中期檢查及結(jié)題均需經(jīng)導師指導，提升了項目執(zhí)行質(zhì)量。經(jīng)統(tǒng)計，獲得滾動支持的18個項目中，有13項邀請了導師指導，導師指導環(huán)節(jié)是項目高質(zhì)量完成的重要保證之一，其中北京大學口腔醫(yī)院、空軍軍醫(yī)大學第三附屬醫(yī)院和四川大學華西口腔醫(yī)院的導師指導的項目獲得結(jié)題優(yōu)秀結(jié)果較多。

（二）西部基金在促進當?shù)乜谇会t(yī)學發(fā)展中的作用

中華口腔醫(yī)學會作為民政部登記、國家衛(wèi)生健康委主管的一級科技團體，團結(jié)廣大口腔醫(yī)學科學技術(shù)工作者，促進我國口腔醫(yī)學科學技術(shù)的繁榮與發(fā)展，推進口腔醫(yī)學科技創(chuàng)新，促進口腔醫(yī)學科學技術(shù)的普及與推廣，促進口腔醫(yī)學科學技術(shù)人才的成長與提高，為會員和口腔醫(yī)學科技工作者服務，為提高我國人民的口腔健康水平服務。學會著眼于我國西部地區(qū)口腔醫(yī)學發(fā)展，通過搭建學術(shù)交流平臺，實行導師指導制度等多種方法促進當?shù)乜谇会t(yī)學發(fā)展。利用學會“小同行”優(yōu)勢，以科研項目帶動學術(shù)發(fā)展，營造可持續(xù)發(fā)展的科研環(huán)境。

87個結(jié)題項目中，83個有成果產(chǎn)出，占比為954%。其中發(fā)表學術(shù)論文133篇，培養(yǎng)人才51人，撰寫臨床技術(shù)規(guī)范19項，開展發(fā)明專利12項。56個項目產(chǎn)出2種及以上成果類型，占比為6747%;27個項目產(chǎn)出1種成果類型，占比3253%，項目成果產(chǎn)出類型豐富。學術(shù)論文產(chǎn)出中，項目負責人以第一作者身份發(fā)表文章的有53人，占文章發(fā)表數(shù)量的3985%;以通訊作者身份發(fā)表文章的項目負責人71人，占文章發(fā)表數(shù)量的5338%;以其他作者身份發(fā)表或未發(fā)表文章的項目負責人9人;文章發(fā)表在核心期刊的數(shù)量最多，共103篇，占文章發(fā)表數(shù)量的6776%，其中SCI文章14篇，“中華”系列雜志5篇。

經(jīng)統(tǒng)計，在項目研究的兩年周期內(nèi)產(chǎn)出成果較多，項目結(jié)題一年內(nèi)項目產(chǎn)出成果基本完成，因此在項目管理中增加跟蹤調(diào)研環(huán)節(jié)，在項目結(jié)題時和項目結(jié)題一年后分別收集項目成果，也進一步促進項目后續(xù)研究。

87位項目負責人自評價結(jié)果顯示，4483%的項目促進了當?shù)貙W科發(fā)展，2414%的項目提高了項目負責人科研能力，2184%的項目幫助項目負責人明確了研究方向，西部臨床科研基金對學科發(fā)展促進和項目負責人成長起到積極促進作用。7356%的項目在結(jié)題后進行后續(xù)研究，立項的研究課題具有可持續(xù)性和發(fā)展性。21個項目結(jié)題后曾獲得其他項目資助，占2414%。其中1個項目獲得國家級資助，12個項目獲得省部級資助，該基金項目在促進研究水平提升上具有一定意義。

（三）項目管理經(jīng)驗

中華口腔醫(yī)學會西部臨床科研基金運行十年，對當?shù)乜谇会t(yī)學和技術(shù)創(chuàng)新起到了較好促進作用，這與項目圍繞設(shè)立宗旨，規(guī)范管理密不可分。管理過程中，遵循從中華口腔醫(yī)學會到省級口腔醫(yī)學會，再到項目負責人所在單位三級參與模式，通過項目申報、現(xiàn)場答辯、項目立項、中期檢查及結(jié)題評審五個環(huán)節(jié)加強專家指導，答辯評審環(huán)節(jié)評審和指導并行，評審專家對每個項目的科學性、方案的合理性、解決問題的可行性均給予詳細指導。項目落實層面與項目負責人所在院校緊密聯(lián)系，調(diào)查結(jié)果顯示所有立項單位均設(shè)置項目直管部門，為項目的有效執(zhí)行和經(jīng)費管理提供保障，超過70個項目的直管部門在院校科研處。超過50%的院校未收取項目管理費，95%的項目單位收取管理費的比例在10%以內(nèi)。

在項目研究困難的調(diào)研中，病例收集困難程度最高，項目周期長主要是由于病例收集和調(diào)研困難造成規(guī)定項目周期內(nèi)無法完成項目研究，今后在立項時建議病例收集數(shù)量合情合理，符合當?shù)厍闆r。

四、工作啟示

科研項目是實現(xiàn)科技自立自強的重要途徑，科研項目管理是項目質(zhì)量的保障。在中華口腔醫(yī)學會項目管理中，已探索形成了中華口腔醫(yī)學會—省口腔醫(yī)學會—醫(yī)學院校的三級管理服務模式，在項目管理過程中依托專家團隊的導師指導項目負責人開展研究，形成行政管理和學術(shù)管理有效結(jié)合的模式[4]。科研管理水平直接影響到科研人員從事科學研究的積極性，從而決定科研水平、效率和發(fā)展前景等問題，強調(diào)科技團體科研管理不能停留在“制度化”管理，而應轉(zhuǎn)變思維方式和管理服務的理念，細化管理辦法，落實管理服務流程，促進科研創(chuàng)新。科技團體科研項目應從科學管理、組織保障、專家指導、協(xié)同創(chuàng)新等方面提高管理質(zhì)量，具體如下。

（一）完善管理制度，對項目實施過程進行科學管理

科學的管理體系是科研項目取得成功的重要因素，科研項目的完成需要對各種資源進行有效管理，科研項目才能取得成功。在科技團體現(xiàn)有科研管理模式中，重視發(fā)揮省口腔醫(yī)學會和口腔醫(yī)學院校的服務支撐作用。針對項目立項階段管理，而項目實施過程易受到忽視。實施過程是承接立項與驗收的中間環(huán)節(jié)，是獲取科研成果的途徑，直接影響科研成果的質(zhì)量與效果。有效的過程管理是降低科研風險、提高科研項目績效、控制科研成果質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。

（二）提高項目承擔單位組織保障力度

項目承擔單位應建立全方位的科研咨詢服務體系為科研人員提供項目申報、項目實施、預算執(zhí)行、結(jié)題驗收、成果保護及推廣應用方面的法律法規(guī)、政策規(guī)定咨詢服務。在科研項目立項評審時，項目承擔單位的組織保障能力應納入評審指標，其是否能夠為科研項目負責人提供配套的科研服務、給予充分的研究時間、協(xié)助解決研究中的問題都對項目是否能夠保質(zhì)保量完成至關(guān)重要。

（三）發(fā)揮專家優(yōu)勢，提供全面項目指導

學會充分發(fā)揮“小同行”專家優(yōu)勢，有針對性地為項目分配導師，對項目研究方案、技術(shù)路線及成果產(chǎn)出給予指導，充分應用郵件、微信、線上等多種指導形式對項目進行指導。

（四）增強項目開展的開放性與活力，搭建跨學科、跨單位協(xié)同創(chuàng)新平臺

科技團體擁有很多學科和專業(yè)的科研隊伍，但目前人才與學科優(yōu)勢仍然難以充分發(fā)揮，科技團體應利用自身柔性特點促進科研合作與協(xié)同，增強研究的開放性和活力，從而促使創(chuàng)新性成果涌現(xiàn)。

國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《健康口腔行動方案（2019—2025年）》是為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《中國防治慢性病中長期規(guī)劃?（2017—2025年）?》，深入推進“三減三健”健康口腔行動，結(jié)合當前中國居民口腔健康狀況和口腔衛(wèi)生工作現(xiàn)狀而制定的。各地持續(xù)加強對促進健康口腔工作的重視，應不斷完善協(xié)調(diào)機制，確定工作目標，結(jié)合西部地區(qū)口腔醫(yī)學領(lǐng)域情況，充分發(fā)揮主觀能動性。

中華口腔醫(yī)學會在項目管理中探索形成了“三級管理服務+同行指導”的行政管理和學術(shù)管理有效結(jié)合的服務模式，西部臨床科研基金項目以我國西部地區(qū)環(huán)境、醫(yī)療、文化特色為導向，十年來每年滾動立項，較好地實現(xiàn)了學術(shù)社團在促進地區(qū)科技水平提升中的作用，受到了西部地區(qū)口腔醫(yī)生的好評，傳遞了政府重視西部地區(qū)發(fā)展的理念，提升西部口腔醫(yī)學科技工作者的能力和水平，營造了較好的學術(shù)研究氛圍，產(chǎn)生了一定的品牌效應，為西部地區(qū)營造了良好的科研環(huán)境，為西部地區(qū)口腔醫(yī)學發(fā)展提供了助力，成為加快建設(shè)科技強國，實現(xiàn)科技自立自強的“助力器”。

參考文獻

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[4]單艷華.醫(yī)院科研管理中學術(shù)管理與行政管理的協(xié)同作用[J].科技管理研究，2012（1）：185-188.

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