甘肅地區森林資源保護與可持續發展措施簡述

王 瑋

甘肅省人均森林資源占有量小、生態環境基礎較薄弱，無論從歷史或現實狀況分析，即使森林生態系統能產生可觀的生態、經濟效益，過度開發和使用的代價也是無法承受且產生的負面效應是不可逆轉的，只有堅定不移地實施可持續發展戰略才是本區域發展的核心。在森林資源保護和管理的過程中，可持續發展理念強調以森林生態系統內的能力轉化及循環為主要發展模式的動態平衡，其主要目的是建立完整的生態系統結構，充分發揮森林生態系統的經濟和生態效益，保護生物多樣性和森林生態系統循環等各種生態功能。

因此，在制定相應的森林資源保護和管理體系制度的過程中，要堅持可持續發展理念，兼顧森林系統的生態、經濟等效益，科學合理開發利用森林資源，確保森林資源的可持續發展。林業工作者除了考慮生物多樣性保護外，應對森林提供產品、服務和就業等方面給予極大關注，要求森林經營具有生態學合理性、經濟學可行性和社會學滿意性。

完善森林資源保護管理相關法律法規

依法治國是我國的基本國策，國家的各項事務都需要依據相關的法律來實施，森林資源保護管理也是如此。目前，我國森林資源保護管理相關法律法規框架建設已基本涵蓋了所需范圍，但是各省依據省情完全實現保護與發展的協調治理還需要繼續健全法律法規。甘肅需要加強宏觀調控力度，充分發揮政策的導向作用，加強政府的調控職能，引導林業產業轉型與升級，形成全面的經濟戰略體系，推動林業經濟的高速發展，更好地平衡各方面的利益，以利于甘肅地區森林資源的合理有序開發。

嚴格控制森林砍伐額度

甘肅地區林業和執法等相關部門應該加大對森林砍伐量的管理力度，完善監控制度，對當地具備采伐資格的企業和個人進行審核管理，對采伐過程和運輸過程進行把控，協同執法，依法查處不法林木加工廠、木制品制造廠等，保證林木資源市場的規范化，從源頭和去向兩個方面排查，有效控制林木采伐量。

實現產權合理化

政府部門需要做好林地確權工作，建設森林資源有償使用機制，對森林資源進行詳細評估，制定有效的流轉方式，維持森林資源所有權的合理性和有效性。根據相關法律政策明確產權責任人自身權利和義務，在保證享受森林資源權利的同時也需要履行好維護森林資源可持續發展的職責。

完善管理體系和監督制度

在當前的法律法規層面下，進一步完善管理體系和監督制度。針對森林資源的管理問題，要加強部門協同管理，比如消防部門、環境資源部門等，相互約束和配合，形成有效的管理和監督機制。還應完善現行內部監督制度，拓展社會層面監督形態，增強社會關注度，最大可能地集合政府和社會力量保護森林資源。

加強宣傳教育，增強公眾森林保護意識

充分利用多種宣傳形式對工作人員和社會群眾進行林業法律法規和方針政策的宣傳教育，從根本上破除“靠林吃林”的傳統觀念，確立“靠林護林”的新觀念，為做好森林管護工作奠定堅實的思想基礎。森林資源管護要和社區共建緊密結合起來，政府部門的保護和管理工作不可能面面俱到，需要通過社區共管等形式讓民眾形成森林資源保護管理意識，增強對森林資源保護的重視。同時，還要通過和社區開展生計替代、技能培訓、自然教育、普法宣傳、生態旅游、動物識別等更多樣的宣傳活動來營造保護和發展的良好社會氛圍，深植相關法律法規和保護森林資源的重要概念，提升社會大眾在森林資源保護方面的積極性，讓周邊群眾自覺成為潛在的“護林員”“宣傳員”，形成發展中的共贏格局，將森林資源保護的意識傳播到更廣的范圍當中，使更多的群眾愿意參與森林資源的保護建設，支持保護工作良性發展。

推廣優勢經濟林品種

地方政府和林業部門在發展經濟林過程中，應根據當地總體規劃制定和審核苗木生產計劃，合理調整林地結構，優化林地資源配置，提高經濟林比重。對苗木生產單位進行定期檢查和抽查，規范苗木生產過程和標準，引入先進苗木栽培技術，培養和提升林業技術人員能力，保證苗木生產質量。在適宜發展經濟林果且是當地農業增收重要來源的東部和南部地區，要優先發展經濟林，擴大經濟林特別是連片基地栽植面積。隨著生態、綠色、低碳和循環經濟理念的深入人心，經濟林果產業的發展必然會迎來新的發展機遇。同時，要注重名優新特優良品種的推廣應用和經營管理技術的提高，加強果品儲藏、加工和營銷環節建設，延長林業產業鏈條，提高經濟效益。

甘肅地區森林資源總量大，地域分布差異化嚴重，人均占有量少，在森林資源保護和管理方面更需要優化資源配置、補齊人員能力差異短板、提升現代化野外作業設備、吸取國內外先進的管理經驗和理念。因地制宜地完善相應法律法規，以及在森林可持續發展理念下的相關保護和管理措施，提高森林資源保護與管理工作的質量，落實森林資源產權，提升森林資源保護的宣傳手段和途徑，最終實現人與自然的和諧共處。森林資源與人們的生活息息相關，無論是對社會發展還是調節自然氣候都發揮著不可估量的作用。生態建設的基礎是林業發展，森林資源是林業發展的基礎，保護和管理森林資源任重而道遠，必須結合經濟發展指標要求，在實踐過程中以可持續發展理念為核心，實現經濟和生態環境的可持續發展目標。