獨立學院轉設過渡期教學管理問題與對策研究
——以湖南工業大學科技學院為例

鐘澤輝，何 杰，范曉陽，劉國亮，楊 輝

（湖南工業大學科技學院，湖南 株洲 412008）

引言

2020年5月，教育部下達《獨立學院轉設方案》指出，“2020年末，各獨立學院全部制定轉設工作方案”，同時明確了轉設的路徑：轉為民辦、轉為公辦、終止辦學，以及“能轉盡轉、能轉快轉”的工作思路。同時“鼓勵各地積極創新，可探索統籌省內高職高專教育資源合并轉設”。湖南工業大學科技學院轉設工作，正在根據教育部《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》和省教育廳《湖南省獨立學院轉設實施方案》文件精神有序推進。根據2021年5月25日湖南省教育廳公布的文件可知，湖南工業大學科技學院與湖南鐵道職業技術學院及湖南鐵路科技職業技術學院合并轉設為湖南鐵道職業技術大學（暫定名）。本文希望通過對湖南工業大學科技學院在轉設過渡期將面臨的問題、汲取的經驗等方面進行實證調查，為科技學院轉設過渡期的教學管理工作的穩定與保障實施提出可切實落地的建設方案及一定的理論支撐，并提出一些具體可落地的方案供相關部門參考。

段雪雯[1]在《獨立學院轉設中教務員能力提升路徑研究》文章中對如何提高教務員的綜合素質進行探討，以保證獨立學院在轉設期間教學管理工作有序完成。呂亞平[2]在《轉設背景下獨立學院排課工作的現實困境與對策研究》文章中認為轉設背景下獨立學院的排課工作應以以人為本思想為指導。楊鳳嬌[3]在《獨立學院畢業和學位資格審核的實踐與思考》中指出，把畢業和學位資格審核時間節點提前，對教學質量實行動態監控，有利于讓學生更關注自己的學業，讓輔導員更有針對性地進行輔導。趙霞[4]在《獨立學院教學質量監控體系構建探究》指出，獨立學院在轉設特殊時期不但要確保教學的穩定順暢運行，而且還要凸顯本身的辦學特色。楊鳳嬌[5]在《基于服務質量差距模型的二級學院教務管理服務質量分析與對策》指出，學生對學校教務管理的滿意度會直接影響學校的發展。劉海俠[6]在《轉設時期獨立學院師資隊伍建設中的問題及對策》指出，獨立學院的教師本身處于職業上的弱勢，沒有完善的規章制度為自身作保障從而導致師資隊伍不穩定。

綜上所述，我們必須首先分析研究轉設過渡期教學管理工作的現狀與問題，積極創新教學管理工作方法，不斷提升工作效率和質量。

1 湖南工業大學科技學院教學管理現狀與問題分析

目前湖南工業大學科技學院教學管理主要有六大塊的內容：教學運行管理、與母體學校教務處綜合協調及教學資料收集、教材管理、實踐教學管理、學籍管理、考試管理。由于學院專業教師全部回歸湖南工業大學本部，所以教學建設、教學督導、師資管理主要依托本部相關教學院部。以科技學院招生的“老生”規模將呈逐年遞減的情形下，可能面臨教學管理人員的不穩定。教學管理中教學執行計劃、落實教學任務、調度教學場地、教學運行管理、維護教務管理系統、學籍注冊及異動、各類各級考試的組織與實施等教學管理的穩定與保障實施，確保“老生”的教學質量穩中有升。而轉設后和高職合并的新學?！靶律苯虒W管理問題可能面臨“大、多、雜、散”等情況，科技學院和兩所職校各自辦學理念各具特色和優勢，三校間教學管理方式要融合在一起必須有個過渡期，如何積極調動三個學校的各方力量參與過渡期教學管理，提高管理效能，確保新學校穩定快速發展成為重點研究內容。

1.1 教學管理機構功能不健全、重點職能不突出

由于科技學院的辦學時間本身不長（21年），雖然逐步形成了辦學目標和教學管理理念，不斷嘗試和改進相應的教學管理模式和方式，但是對于馬上要面臨的轉設，教學管理重點還難以提煉。

1.2 教學管理職能單一

一定的剛性和穩定性適合于常規的教學活動，一定的彈性與靈活性適合于非常規的教學活動。而科技學院教務部由于彈性與靈活性不足，非常規教學活動在轉設過渡期難以達到要求，更加難以發展具有創新性的教學活動。

1.3 科技學院教務部管理人員思想存在不穩定

當前科技學院教務部只有9人，學生近7100人，存在教學管理人少事繁，分工不合理，多數教學管理人員由于思想壓力大而管理效率不高。加上員工激勵考核機制不健全，人員流動性大導致工作還沒有熟練或剛熟悉就離崗了，滿足正常的教學運行需非常努力，如果引進教學管理人才，但是學生將逐年遞減，將面臨教學管理人員難以調控的難題。

1.4 缺乏具有“職升本”的自身特色人才培養特點

科技學院成立之初就選取了湖南工業大學母體學校較為熱門的專業，而其中包裝、土木、電氣、機械等工科類專業課程學生具備較強的數理化綜合實力。轉設為職業本科高校后，更多傾向于與鐵路鐵道相關的實際應用技術和技能層面上。兩者在本科培養目標上存在一定偏差。

2 轉設過渡期科技學院“老生教學”教學管理工作的保障實施思考

2.1 教學管理創新有待加強

學院目前對于轉設過渡期的教學管理方面的研究比較少，工作思路缺乏科學性、系統性和合理性，工作創新性不足。

2.2 湖南工業大學統與科技學院教學管理系統有待打通

目前科技學院教學管理系統采用“正方”教學管理系統，湖南工業大學是“強智”教學管理系統，過渡期管理存在兩者教學管理系統不兼容，對師資管理、排課、成績登錄、教學評價等都有一定影響。

2.3 課堂教學管理有待提高

過渡期課程教學是收縮的，如果不抓課堂教學，“老生”學習思想會受轉設影響，自主學習和自控能力會變得相對較弱，部分學生會有厭學情緒，具體表現在學生出勤率不高，上課玩手機現象嚴重。在轉設過渡期將沒有自己的師資，完全依靠本部派遣，將來派到科院教學的師資不一定會穩定。

2.4 實踐教學管理體系有待完善

隨著教務部人員逐漸減少，校外實習實訓基地只能進行宏觀管理與指導，轉設過渡期如何維護實習實訓項目、校外實習實訓基地建設和使用情況將是難題。

3 轉設過渡期教學管理改進建議

3.1 按需設崗，逐步完善教務管理機構

轉設過渡期建議完善教務部內部教學管理職能及相應分工、配置，最大限度共享相應的院系部教學秘書，努力做到責、權、利相匹配。讓教務管理人員職責分明，加強教務管理人員的工作責任心。

3.2 引入競爭和激勵機制

確保轉設過渡期建立與健全每一個教務管理人員的崗位責任制，加強監督，定期進行考核，將責任落實到位，將考核結果與工資績效掛鉤。提高教務管理人員整體素質。

3.3 培養良好的服務意識

轉設過渡期教務管理人員必須認識到教務管理的核心是服務師生，在平凡的教學管理崗位任勞任怨、踏踏實實工作，樹立優良的服務意識和崇高的敬業精神。

3.4 積極開展對教務管理人員的業務培訓工作

不斷更新教務人員的管理理念，進一步熟悉本部教務處和科院教務部雙層教學管理工作流程，不斷改進工作方式，提高自身業務技能和管理水平。

3.5 具備良好的溝通和組織協調能力

轉設過渡期科院教務管理人員必須加大與本部各教學學院的教學主管領導、系主任、教學秘書以及本部教務處各職能部門聯絡、溝通和協調，確保轉設過渡期教務工作的正常有序運行。

3.6 積極發揮教務管理團隊作用

轉設過渡期教學工作要積極發揮教學管理人員的團隊作用，運用統籌兼顧的方法來降低單個教務人員的工作強度，減輕工作壓力，分解細化個人任務，既分工又合作，達到快速高效完成任務的目的。

4 轉設期新學校對“職升本”教務管理工作的問題與創新思考

4.1 短期內社會認同將缺失

轉設后新學校短期內很難形成良好穩定的美譽，難以得到社會認同。“職升本”后三所學校形成的新學校，將面臨如何傳承原來各自母體學校幾代人共同努力、共同建設而形成的辦學理念，使新的學校形成共同的價值體系，成為新大學的特色與美譽。

4.2 師資結構將不合理

新學校教師主要由三所學校的專、兼職教師構成，專職教師數量少且學歷結構、職稱結構、年齡結構不合理。能承擔本科教育的專職教師、中青年骨干教師及高學歷、高職稱教師缺乏，教師整體水平短時間難以達到評估要求，難以形成優勢學科和專業特色，導致難以引進優秀人才，面臨學校整體競爭力不高的困境。

4.3 新學校轉設過渡期教學管理的建議

4.3.1 明確人才培養定位

轉設過渡期的新學院的科學定位應建立在理性分析合并前三個學院內外因素的基礎上，合理確定新學院本身在職業高等教育系統和以鐵道鐵路為主的社會發展中的位置。學院整體目標定位應走符合鐵路鐵道發展的教學應用型之路，培養職業本科應用型人才。職業本科培養目標關鍵在于把握好學科的系統性和職業導向性兩者之間的關系，在它們之間尋求新的、多樣化的平衡點。

4.3.2 加大教學管理投入資金保障力度

加大教學業務費、教師學習培訓交流差旅費、教學實驗儀器設備購置、教學儀器設備修理與維護、圖書購置、體育器材維持等基本教學開支。

4.3.3 轉設前期簽訂框架協議

目前轉設過渡前三所學校已經簽訂框架協議，甲方湖南工業大學根據新組建的職業大學的需求，將組織一支教學、科研水平高、管理能力強的教職工隊伍，承擔新學校部分教學、科研、管理工作；組織專家指導本科人才培養方案制訂、專業實踐基地建設、教學團隊建設等；組織專家指導開展本科教學評估方面的工作；組織專家指導科研項目申報、科研團隊建設等，開展職教本科建設工作；提升辦學水平，建立對口支援關系。

5 結語

總而言之，轉設過渡期教學管理工作不能由于“老生”人數遞減而松懈，面對新出現的問題大膽創新教務工作，確保轉設過渡期的教務工作有序開展和教學質量的穩步提升。面對成立的新學校，以原三所學校的強勢學科為基礎，重點特色專業為中心，服務行業科研為動力，建設優質師資隊伍為重點，培養行業應用型職業技能人才為目的，穩步推進建設新學校的教學創新，轉設后的新學校一定能迎來美好的明天。