基層林業站在林業生態建設中的作用

郭文偉

(朝陽縣東大道鄉林業站,遼寧 朝陽 122633)

基層林業站不僅是林業生態建設的重要組成部分,也是林業產業中最為基層的管理服務機構,在基層發揮著基礎支撐作用,是推動我國林業生態建設改革和林業經濟的重要力量。近年來,我國逐漸實現行政體制改革、加快改進步伐,但是在基層林業站的建設方面,還存在著很多需要面對和改進的問題,可以說現實不容樂觀,沒有能跟得上新時代林業建設的發展步伐。因此,如何在新形勢下,發揮基層林業站推動林業生態建設,有著非常重要的價值意義。

1 基層林業站在林業生態建設中的重要性

1.1 提高林業生產的科技水平

按照我國國民經濟發展建設中對林業建設提出的新要求,在基層林業站的發展建設中能提供最新的林業技術,提升基層林業站的管理與服務水平。在實際的工作過程中,可以采用技術培訓、示范指導、進村入戶等方式,普及先進的新型林業技術。同時,基層林業站也應該積極的投入到當地林業部門以科技技術為主開展的示范項目當中,推動示范基地的發展建設,發揮基層林業站的帶動和基層輻射作用,實現科技成果的轉化與變現,利用新型、先進的林業技術來推動我國林業工程和林業經濟的發展。

1.2 利于開展森林資源管理

基層林業站不僅是林業生態建設中的重要組成部分,在林業生態建設的管理工作中也發揮著不可替代的作用?？梢赃x擇與區域內的森林資源和林業工程,制定相關的管護措施,加強管理人員管理制度的建設,壯大林業發展隊伍。加強與集體的合作,為森林資源管理工作制定相關的規定,提升林業隊伍的建設水平[1]。

1.3 調動群眾參與的積極性

基層林業站能夠通過自媒體、廣播、標語等宣傳手段,讓廣大群眾進一步認識到當前我國生態環境的現狀,重視林業生態建設,不斷增強廣大群眾的生態意識和綠色環保意識,激發群眾的積極性,使越來越多的人們愿意自主、自愿的投入到我國林業生態建設當中,不僅能提升林業經濟,還能推動林業生態建設的水平,這對實現我國生態建設戰略目標有著積極的促進作用。

2 基層林業站在建設中存在的問題

2.1 基層林業站的人員隊伍不穩定

當前,我國很多地方林業機構加入到了改革創新的步伐當中,但是一些經濟發展比較落后的地區,還沒有認識到基層林業站的重要意義,導致基層林業站的主體地位很難在林業生態建設中得到凸顯。另外,其中比較明顯的一個問題就是崗位協調性差,人員隊伍不穩定,大多數人認為基層林業站的工作內容意義不大,甚至可有可無,給基層林業站的發展建設帶來了極大阻礙,直接影響到了基層林業站發展結構和管理模式,導致基層林業站的工作人員越來越少,很多綜合素質較強,專業能力較強的技術人員選擇投入到了其他林業單位當中,導致基層林業站出現了人員隊伍越來越不穩定的現象。

2.2 基層林業站人員結構不科學

基層林業站中還有一個比較普遍的問題,就是相關工作人員較少,編制也較少,很多地區的基層林業站僅僅有幾名技術人員,甚至一些偏遠地區的基層林業站只有一名或者兩名技術人員,這種人員結構是非常不科學的[2]。另外,在調查中能夠發現,基層林業站技術人員的老齡化程度比較明顯,缺少新活力的注入。基層林業站的日常工作是比較繁雜的,很多基層林業站的技術人員長期以來會利用技術去從事一些與林業無關的工作,給自身的崗位職責有效發揮造成了很大影響。

3 加強基層林業站建設在林業生態中的積極作用

3.1 完善政策法規

在以往林業產業發展建設的過程中,林業部門難以避免出現一些問題。雖然有些問題無法避免,但是找到解決問題的方法是至關重要的。首先要做到的就是制定約束力極強的相關政策和法律法規,所有事業單位必須要遵守法律法規和政策的前提下,實現平等、公正的關系,對于一些違反政策和法規的人員、部門、單位需要施以處罰[3]?；鶎恿謽I站工作人員工作態度和綜合素養的問題,也要制定起一系列的管理措施。例如讓基層林業站工作人員的績效考核直接與編制和薪資待遇掛鉤,在聘用林業技術人才時,優先選擇競爭上崗的用人原則,從源頭上控制基層林業站工作人員的專業技術和綜合素質水平。最后,基層林業站的編制問題需要立即改革,需要符合我國基層林業站的實際情況以及工作要求,使基層林業站能夠為我國林業生態建設提供更多力量。

3.2 加強基層林業站的資金支持

為了進一步推進基層林業站的建設工作,各地區政府應該視實際情況為基層林業站建設提供資金投入,不僅需要加強基層林業站工作人員的薪酬待遇問題,還要在每年、每季度的財政預算當中,加入基層林業站的資金支出。在工作過程當中,不同的投資款項也要納入其中,保證基層林業站在發展建設過程中有強有力的資金保障,還需要加強基層林業站的專款專項資金管理,達到資金的有效利用效果[4]。

3.3 加強基層林業站的基礎設施建設

根據以往的真實調查統計可以得出,我國基層林業站在當前的發展過程中,仍然存在將近30%的基層林業站沒有屬于自身單位的辦公場地,同時也有將近30%的基層林業站缺少相關的信息化設備和通訊設備,這給基層林業站的改革創新,以及森林防火、病蟲害綠色防治、檢查、驗收、森林破壞行為查處、林權糾紛調節等工作帶來了很大影響。因此,加強對基層林業站的基礎設施建設,改變基層林業站以往艱苦的工作條件是至關重要的,需要建設屬于基層林業站的專屬辦公地點,配備極具現代化的林業工作設備以及通訊設備。當地政府部門要站在生態建設的角度上,認識起基層林業站發展建設的重要性,加強基層林業站的政策扶持,提升基層林業站的發展建設水平,促進基層林業站管理與服務能力的提升。

3.4 加強專業技術培訓,明確具體職能

首先,針對基層林業站的工作人員結構的實際情況,制定科學合理的培訓教育計劃,提升基層林業站工作人員的專業技術和綜合素質水平。另外,利用林業技術培訓講座、現場教學、函授教學等方式,開展對基層林業站工作人員的技術培訓工作,在培訓過程中,要特別注意林業工作中造林設計、林業施工、森林資源管理、林業生態建設、相關政策和法律法規方面的培訓工作,促進基層林業站整體工作人員的綜合素質,使他們能盡職盡責,在崗位上發揮自身作用,推動我國林業生態建設的可持續發展。最后,明確基層林業站工作人員的職能也是非常重要的。基層林業站每位工作人員的職能都要牢記于心[5]。不僅在日常工作中要傳達上級部門的意見和指令,還要對當地人民群眾做好林業知識的宣傳培訓工作,保護當地林業資源,避免受到火災、病蟲害等問題的發生,對采伐工作做好管理,若是管理中出現了糾紛和矛盾,需要科學進行緩解。

4 結論

基層林業站在推動林業生態建設中的重要作用顯而易見,是我國林業生產的主要動力,更是保護森林資源的主體。因此,必須要充分重視起基層林業站的建設,使其能發揮在林業生態建設中的基層作用,為我國加快生態文明建設奠定基礎。