廣西桉樹(shù)人工林可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

鳳鴻麗

(鹿寨縣林場(chǎng)，廣西 鹿寨 545600)

桉樹(shù)屬桃金娘科桉屬密蔭大喬木，樹(shù)高通常可達(dá)20 m左右，原產(chǎn)于澳大利亞，后被引入到世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。廣西是我國(guó)桉樹(shù)種植面積最大的地區(qū)，也是我國(guó)最早引入桉樹(shù)的地區(qū)，發(fā)展桉樹(shù)人工林的自然與社會(huì)條件十分成熟。近年來(lái)，廣西積極推動(dòng)桉樹(shù)人工林經(jīng)營(yíng)管理，業(yè)已取得了顯著成績(jī)，有力助推了廣西生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但受到粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念制約與舊有管理手段的限制，廣西桉樹(shù)人工林的可持續(xù)發(fā)展面臨突出挑戰(zhàn)，存在理念、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)等多方面的問(wèn)題。為此，要立足于桉樹(shù)人工林持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，破除制約性問(wèn)題，推動(dòng)廣西桉樹(shù)人工林持續(xù)健康發(fā)展。

1 廣西桉樹(shù)人工林發(fā)展概況

1890年，廣西地區(qū)從法國(guó)引入了桉樹(shù)品種，使其成為我國(guó)最早引入、種植桉樹(shù)的地區(qū)。由于地理位置、自然條件、氣候狀況十分適宜，廣西栽培、種植桉樹(shù)的條件得天獨(dú)厚，這有力推動(dòng)了廣西地區(qū)桉樹(shù)人工林產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的進(jìn)程。2020年的數(shù)據(jù)顯示，廣西桉樹(shù)人工林面積超3000萬(wàn)畝，占全國(guó)桉樹(shù)總面積的一半以上。廣西全年桉樹(shù)木材年產(chǎn)量達(dá)3000多萬(wàn)m3，總產(chǎn)值超過(guò)3000億元。

在種苗繁育、專(zhuān)用肥料、培育采伐、林下種養(yǎng)、木材加工、制漿造紙等細(xì)分產(chǎn)業(yè)中，桉樹(shù)人工林發(fā)揮了“特殊作用”，有力助推了廣西脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。作為一種速生豐產(chǎn)型的造林與經(jīng)濟(jì)性樹(shù)種，桉樹(shù)人工林在廣西地區(qū)的廣泛種植顯示了強(qiáng)大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，這對(duì)于廣西林業(yè)現(xiàn)代化具有顯著價(jià)值，同時(shí)推動(dòng)了廣西生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

2 廣西桉樹(shù)人工林可持續(xù)發(fā)展中的突出問(wèn)題

桉樹(shù)種植與經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化使得廣西成為全國(guó)桉樹(shù)人工林的中心地帶。隨著廣西桉樹(shù)人工林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的加速，越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及弊端逐漸暴露出來(lái)。揭示廣西桉樹(shù)人工林發(fā)展中的突出問(wèn)題，在當(dāng)下更具現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 發(fā)展規(guī)劃滯后，無(wú)序發(fā)展問(wèn)題凸顯

受桉樹(shù)短期高經(jīng)濟(jì)收益的影響，廣西各地積極推進(jìn)桉樹(shù)人工林種植與栽培，形成了格局復(fù)雜、規(guī)模龐大的桉樹(shù)人工林體系。在桉樹(shù)人工林快速發(fā)展的過(guò)程中，缺乏科學(xué)規(guī)劃、無(wú)序種植、短期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等系列亂象陸續(xù)出現(xiàn)。在不少偏遠(yuǎn)山區(qū)、丘陵地帶，農(nóng)民隨意砍伐原生態(tài)林木種植桉樹(shù)的現(xiàn)象十分普遍，造成了桉樹(shù)種植規(guī)劃混亂。

由于桉樹(shù)生產(chǎn)周期短、經(jīng)濟(jì)效益高，這引發(fā)了“利益主導(dǎo)”思維下的無(wú)序種植和生產(chǎn)活動(dòng)，使得國(guó)有及集體經(jīng)營(yíng)和規(guī)劃的秩序受到?jīng)_擊，也對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成破壞，同時(shí)帶來(lái)了諸多社會(huì)沖突和矛盾。在短周期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的束縛下，桉樹(shù)的無(wú)序種植與錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式已經(jīng)帶來(lái)了諸多問(wèn)題，這應(yīng)該引發(fā)從業(yè)者及上級(jí)管理者的重視，并尋求策略加以解決。

2.2 經(jīng)營(yíng)管理模式單一，市場(chǎng)化程度較低

廣西地區(qū)的桉樹(shù)人工林種植已蔚然成風(fēng)，這有力推動(dòng)了廣西林業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)及管理方面的諸多難題。如，當(dāng)前廣西多數(shù)地方桉樹(shù)人工林的種植仍然以粗放型的租賃模式為主，整體經(jīng)營(yíng)受市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和短期經(jīng)濟(jì)效益的影響，經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)發(fā)揮的影響很大，這使得桉樹(shù)人工林的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)無(wú)法形成中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不利于桉樹(shù)人工林的整體經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

再如，桉樹(shù)人工林種植多集中于偏遠(yuǎn)山區(qū)、丘陵地區(qū)，管理鏈條復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)周期進(jìn)一步拉長(zhǎng)，使得人工林經(jīng)營(yíng)管理的成本上升，且盜伐、破壞等現(xiàn)象屢有出現(xiàn)，一定程度上提升了管理難度，帶來(lái)了額外經(jīng)營(yíng)損失。此外，在桉樹(shù)人工林市場(chǎng)化導(dǎo)向下開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)化種植，往往忽視了生態(tài)目標(biāo)，使得經(jīng)營(yíng)管理陷入兩難局面。一旦出現(xiàn)利益爭(zhēng)端和沖突，桉樹(shù)人工林的可持續(xù)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，在經(jīng)營(yíng)管理模式單一、思維滯后的現(xiàn)況下，如何探索桉樹(shù)人工林持續(xù)健康發(fā)展的市場(chǎng)化路徑，無(wú)疑需要各方的協(xié)同努力。

2.3 技術(shù)支撐力不足，頻發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

桉樹(shù)人工林的可持續(xù)發(fā)展是廣西地區(qū)桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是廣西竭力打造“千億元產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目之一。桉樹(shù)人工林的廣泛種植及生產(chǎn)不僅給廣西地區(qū)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。但近年來(lái)廣西桉樹(shù)人工林種植引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，甚至引發(fā)了公眾和輿論的廣泛關(guān)注，造成了負(fù)面的社會(huì)影響。為了追求單位面積的短期木材產(chǎn)量，部分地方開(kāi)展密集種植，以謀求更大經(jīng)濟(jì)效益，這使得區(qū)域環(huán)境的土壤、水分結(jié)構(gòu)受到很大影響，由此引發(fā)的土壤板結(jié)、水土流失、地力衰退等現(xiàn)象。

有研究表明，長(zhǎng)時(shí)間的桉樹(shù)種植將嚴(yán)重影響林地土壤的物理結(jié)構(gòu)，造成水土流失及水體污染，甚至導(dǎo)致林區(qū)內(nèi)溪水濁度加大等生態(tài)問(wèn)題。此外，桉樹(shù)種植過(guò)程中的化學(xué)藥劑使用超標(biāo)、施肥量加大、短周期采伐、“煉山”等問(wèn)題，都引發(fā)了環(huán)境保護(hù)人士的擔(dān)憂，由此帶來(lái)了的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也十分突出。

3 廣西桉樹(shù)人工林可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議

廣西發(fā)展桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)與人工林種植的整體前景仍然被業(yè)界普遍看好，這也給廣西地區(qū)桉樹(shù)人工林持續(xù)健康發(fā)展提供了有效支撐。要科學(xué)認(rèn)知桉樹(shù)人工林發(fā)展中的突出問(wèn)題，提出一體化解決對(duì)策，確保桉樹(shù)人工林實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。

3.1 科學(xué)規(guī)劃布局，推進(jìn)桉樹(shù)人工林有序發(fā)展

從廣西全區(qū)林業(yè)資源科學(xué)配置和林區(qū)科學(xué)規(guī)劃的大局入手，對(duì)桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)布局及生產(chǎn)種植區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提出一體化的布局方案，加大執(zhí)行落實(shí)督導(dǎo)力度，是促進(jìn)廣西桉樹(shù)人工林持續(xù)健康發(fā)展的必要舉措。要依托現(xiàn)有的桉樹(shù)人工林規(guī)劃格局，指出存在的突出問(wèn)題，規(guī)避無(wú)序發(fā)展、短期經(jīng)營(yíng)、利益主導(dǎo)等負(fù)面問(wèn)題，提升桉樹(shù)人工林科學(xué)化發(fā)展水平。如，制定嚴(yán)格的桉樹(shù)人工林栽種和管理章程，嚴(yán)格劃定種植區(qū)域，對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境要求的種植申請(qǐng)一律拒絕批復(fù)，切實(shí)增強(qiáng)以生態(tài)文明建設(shè)為核心的規(guī)劃理念，貫徹科學(xué)種植方針。

此外，要密切關(guān)注桉樹(shù)營(yíng)林中的苗圃建設(shè)，通過(guò)運(yùn)用優(yōu)質(zhì)的育苗措施來(lái)營(yíng)造桉樹(shù)人工林，確保人工林營(yíng)造水平不斷提升，為人工林有序發(fā)展和種植奠定基礎(chǔ)。要根據(jù)氣候、林地性質(zhì)等，遵循適地適樹(shù)的原則和各類(lèi)土地利用規(guī)劃，劃分桉樹(shù)栽培區(qū)域，開(kāi)展專(zhuān)人專(zhuān)班督查管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)序種植、破壞環(huán)境等突出問(wèn)題，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，達(dá)到“以儆效尤”的效果。

3.2 創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

推動(dòng)廣西桉樹(shù)人工林可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理工作，促進(jìn)桉樹(shù)人工林產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。要在堅(jiān)持市場(chǎng)化原則的基礎(chǔ)上，建立健全人工林科學(xué)經(jīng)營(yíng)與規(guī)范管理的制度、機(jī)制，明確權(quán)責(zé)、細(xì)分區(qū)域，開(kāi)展針對(duì)性的管理與經(jīng)營(yíng)，確保各經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)利義務(wù)落到實(shí)處，全面提升桉樹(shù)人工林經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。一是全面落實(shí)“桉樹(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期規(guī)劃”，摒棄以短期經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，確保人工林發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)籌；二是加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體與利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)，建立規(guī)章制度，開(kāi)展規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過(guò)審核、發(fā)放“經(jīng)營(yíng)許可證”、“林權(quán)證”等方式，明確權(quán)責(zé)，劃定義務(wù)，確保經(jīng)營(yíng)管理處于可控可查的區(qū)間內(nèi)；三是進(jìn)一步推動(dòng)桉樹(shù)人工林產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，培植桉樹(shù)人工林產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益，提升周期性經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。此外，要?jiǎng)?chuàng)新桉樹(shù)人工林生產(chǎn)方式，注重良種與良法并重，建設(shè)高質(zhì)量人工林，確保人工林整體產(chǎn)業(yè)化效益不斷提升。

3.3 注重科學(xué)發(fā)展，提升桉樹(shù)人工林生態(tài)效益

要推動(dòng)廣西地區(qū)桉樹(shù)人工林可持續(xù)發(fā)展，必須走“生態(tài)文明建設(shè)”之路，強(qiáng)化以“生態(tài)效益”為核心的人工林發(fā)展理念，確保人工林生態(tài)品質(zhì)逐年提升。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)及林業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提升桉樹(shù)人工林技術(shù)創(chuàng)新水平，加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，確保人工林綜合效益穩(wěn)步提升。通過(guò)桉樹(shù)人工林種植技術(shù)研發(fā)，能夠?qū)⒉煌臉?shù)種、家系、無(wú)性系造林，造林密度配置、撫育間伐措施與病蟲(chóng)害防治等舉措有機(jī)統(tǒng)籌起來(lái)，在提升桉樹(shù)人工林生長(zhǎng)效能基礎(chǔ)上，最大程度降低對(duì)區(qū)域水體、土壤、生物多樣性的危害，實(shí)現(xiàn)人工林產(chǎn)業(yè)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

此外，要按照自治區(qū)近年發(fā)布的《桉樹(shù)短周期人工林栽培技術(shù)規(guī)程》及《桉樹(shù)人工用材林培育管理規(guī)范》等文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定桉樹(shù)人工林栽培、管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)章制度，細(xì)化舉措，提升生態(tài)保護(hù)水平，為桉樹(shù)人工林整體效益培育創(chuàng)造良好制度環(huán)境，提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，廣西作為我國(guó)桉樹(shù)人工林種植面積最大的區(qū)域，發(fā)展桉樹(shù)產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚，桉樹(shù)人工林集群化發(fā)展也為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。但近年來(lái)廣西桉樹(shù)人工林快速發(fā)展引發(fā)的一系列問(wèn)題也日益凸顯，甚至引發(fā)了生態(tài)、社會(huì)、人文、輿論等方面的負(fù)面影響。為此，要立足于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合廣西桉樹(shù)人工林整體發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益，完善相關(guān)法規(guī)與規(guī)章制度，細(xì)化桉樹(shù)人工林經(jīng)營(yíng)管理模式，推動(dòng)科學(xué)規(guī)劃布局，加大技術(shù)支撐，確保桉樹(shù)人工林發(fā)展步入專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化軌道。