歙縣發揮生態優勢推進林業經濟高質量發展

程慶明 ，方文娟

(1.黃山市歙縣林業局，安徽 歙縣 245200；2.歙縣歙西國有林場，安徽 歙縣 245200)

1 歙縣林業產業發展現狀和特點

近年來，歙縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極探索新安江生態廊道建設新模式 科學制定林業發展規劃，按照“產業生態化、生態產業化”的要求，大力發展經濟林、林下中藥材、森林康養、花卉苗木等特色基地，充分將豐富的森林資源轉化為經濟效益。歙縣通過大力推進一二三產融合發展，林業產業結構更加合理。據統計資料，截止2020年底，全縣林業總產值達57.55億元，其中，一產21.85億元，占37.96%；二產16.47億元，占28.62%；三產19.23億元，占33.42%。

1.1 主要特點及建設成效

1.1.1 特色林果業發展。歙縣圍繞打造“特色果品之鄉”，加快調整林業產業結構，加快特色經濟林發展，增加農民收入。目前，全縣經濟林發展面積達63萬畝，經濟林良種11個，經濟林產量3.92萬噸，實現產值15.99億元。其中，山核桃發展面積8833.3 hm2，產量3879噸，果脯產值2.71億元。歙縣“一鄉一果”、“一村一品”的發展格局已初步形成。一是延長產業鏈。全縣經濟林加工企業數量共467個，其中，年產值千萬元以上企業11個，從事經濟林發展的省級林業龍頭企業10家、市級1家，專業合作組織322家，占全縣農民林業合作社組織45.87%，入社農戶1.35萬戶；二是建好基地。在鞏固好原有三潭枇杷、三口柑桔、宋村葡萄、三坑山核桃、富岱楊梅、上豐雪梨等基地的同時，2019年，加快特色基地建設，壯大優勢果品規模，發展到以深渡鎮、坑口鄉為中心的枇杷基地866.7 hm2，以雄村鎮富岱為中心的楊梅基地333.3 hm2，以上豐鄉、富堨鎮、北岸鎮為中心的梅花基地533.3 hm2，以杞梓里鎮、三陽鎮、金川鄉、岔口鎮等8個鄉鎮為中心的山核桃基地883.3 hm2；三是打響品牌。以山核桃、枇杷、青梅、柑桔、葡萄等良種科技示范園為依托，抓好品種篩選和良種繁育體系建設，嚴格實行果苗“三證”制度，確保品種的純正性、適應性。在已注冊“三潭枇杷”、“三口柑桔”、“愛娟山核桃”、“溪源雪梨”、“徽香獼猴桃”、“宋村葡萄”等品牌商標的基礎上，進一步加大特色果品品牌的打造力度，不斷提升產品附加值；四是技術培訓。加快林業技術推廣示范基地和成果轉化基地建設，大力推廣油茶、山核桃、香榧、枇杷優良品種豐產栽培及毛竹低產林改造等林業新科技、新技術，提高林分質量和林地產出率。

1.1.2 油茶基地建設及產業發展。歙縣是茶油傳統產區。近年來，歙縣通過投入拉動，油茶產業發展成效顯著。一是政府重視，高位推動。制定出臺《歙縣油茶產業發展實施意見》，明確發展目標，項目區農民人均增收1000元以上。二是加大投入，爭取油茶良種基地建設項目，每畝補助500元。三是構建平臺，采取“企業+基地+農戶”的經營模式，實行訂單收購。四是創新機制，促進規模經營。目前，全縣有333.3 hm2低產油茶林通過流轉實現了改造，產量和效益明顯提高。全縣油茶發展面積已達9000 hm2，掛果面積4160 hm2，產量2500噸，產值0.5億元。從事油茶深加工的規模企業2家，年產茶油200余噸，加工產值0.28億元。

1.1.3 林下經濟發展。近年來，歙縣牢牢守住生態保護和創新發展兩條底線，堅持把發展林下經濟作為推進林業高質量發展的重要抓手，把森林資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、后發優勢，使綠水青山正變為實實在在的“金山銀山”。

一是引導集體林權規范流轉。近年來，歙縣積極引導群眾依法、合理、自愿流轉林地，促進森林資源適度集中，嚴格林地用途管制，嚴禁毀壞林地或亂砍濫伐林木的現象發生。借助江南林業產權交易所，建立了縣江南農村產權交易分中心，促進林地向經營能力強、生產效率高的經營者流動，實現規模經營，優化配置資源，有效增加了社會各界資金對林業的投入，讓“綠色銀行”真正活起來，使林農真正富起來。近年來，共流轉林地2946.7 hm2，流轉金額3550萬元，流轉涉及農戶2367戶；二是發展林下立體復合經濟。近年來，歙縣桂林國有林場以林場改革為契機，圍繞“增資源、增活力、增效益”目標，立足資源優勢，創新工作思路，積極探索轉型發展之路，大力發展林下經濟，增添林場發展后勁，2020年該場充分利用林地資源和林蔭空間優勢，因地制宜發展林下立體復合經濟示范基地7 hm2，培育樹干仿生石斛30000叢和林下黃精50000 株。不僅切實提高國有林地綜合效益，增加林地生產能力，同時促進了鐵皮石斛及黃精良種擴繁和高效栽培技術推廣應用，延伸林業產業鏈條，推動林農增收、助力鄉村振興。目前，桂林國有林場已建成楊梅經濟林示范基地66.7 hm2、山核桃基地33.3 hm2，開展了林區景區化建設，打造森林康養旅游項目，森林旅游樂園已顯雛形。下一步，將積極對外合作，吸引有經驗的企業、客商來投資合作，加強同高校等科研機構的協同創新，盡快把生態效益轉化成經濟效益，促進林場增效增收。

1.1.4 林產品加工業發展。歙縣以精深產品、終端產品、高附加值產品成為企業準入的重要標準，培育扶持規模加工企業，基本改變木材加工企業主要是代戶加工、向外提供半產品、甚至是原木出口中轉的局面。全縣木材加工企業共53家，其中產值1000萬元以上的企業3家，500萬元以上的企業4家、500萬元以下的企業46家，從業人員共342人。主要加工產品為木質托盤、蜂箱和木門等家具構件。2020年歙縣木材加工產值2.6億元。歙縣木竹加工業對農民安置就業、促進林農增收、林業增效起到重要作用。

1.1.5 森林旅游業發展。歙縣積極打造“旅游+林業”新業態、新產品，森林旅游產業發展漸入佳境，目前，全縣擁有森林旅游景點40多處，全國農業旅游示范點1處、省級“森林旅游人家”15家，全縣省星級農家樂257家，民宿客棧50余家，其中精品民宿20余家，徽州民宿品牌影響力不斷擴大。全縣森林旅游年接待游客達706萬人次，旅游收入16.85億元。歙縣先后獲得中國休閑小城、中國最美麗縣城、全國森林旅游示范縣、全國百佳深呼吸縣城、全國最佳生態宜居旅游名縣、安徽省休閑農業和鄉村旅游示范縣、安徽省旅游強縣、安徽省研學基地等榮譽稱號。深渡鎮、許村鎮等6個鄉鎮榮獲省級優秀旅游鄉鎮，棠樾村、雄村等9個村榮獲省級鄉村旅游示范村。徽州國家森林公園被評為“全國森林康養基地”和“全國最美森林美景攝影地”，歙縣縣賣花漁村、昌溪村、溪頭村先后獲得全國生態文化村，歙縣云起康養人家獲得中國森林康養人家。全縣擁有歙西國有林場和桂林國有林場2個國有林場、1個國家級森林公園(徽州國家森林公園)和1個國家級自然保護區(清涼峰自然保護區)。

1.1.6 國有林場林業碳匯開發。在深化國有林場改革中，林業碳匯成為生態建設的重要領域，也是衡量森林生態保護和生態服務工作價值的重要依據。林業碳匯是國家應對氣候變化戰略的重要組成部分，碳匯造林是抵消溫室氣體排放的重要途徑，參與國家應對氣候變化戰略，利用豐富的森林資源開發碳匯項目是林業新時期的重要使命。2021年7月，歙西國有林場在市、縣林業等有關部門的支持下，積極開發林業碳匯項目，聘請專業機構進行碳匯量監測，并經具備林業碳匯核準資質的第三方機構進行審定和核證。本期林業碳匯項目共劃定碳匯林林小班24個，分3個碳層，面積195.4 hm2，總碳儲量為15058噸，成為黃山市首家完成森林碳匯計量的單位。2021年11月1日、17日，在黃山市召開的“新安江綠色發展論壇暨生態產品博覽會” “第三屆黃山發展大會”承辦方分別成功在江南林交所綠色生態產品交易平臺上競得歙縣歙西國有林場開發的556、242 t林業碳匯，用于沖抵會議期間所產生的碳排放總量，實現會議零排放、碳中和。“零碳會議”已成為倡導綠色低碳生活方式和以綠色低碳為榮的社會新風尚。碳匯交易是生態產品價值實現的重要路徑之一，歙西國有林場開發的林業碳匯項目在江南林交所綠色生態產品交易平臺線上成功交易，讓深厚的綠色家底增值變現，是綠水青山就是金山銀山的有益實踐，為國有林場綠色轉型發展起到了較好的示范作用，將進一步服務黃山市實現碳達峰、碳中和目標。

2 歙縣林業產業發展思路與建議

歙縣林業產業發展自然稟賦條件較好，尤其是經過近幾年的建設和提高，如今林產品加工逐漸看好，特色經濟林產業日益崛起，為綠色林業經濟高質量的發展打下良好的基礎，具有一定的后發優勢。但也存在一些如經營水平還較低、科技含量不高、知名品牌少市場競爭力弱、服務體系不強等問題與不足。今后一個時期，歙縣要堅以綠色發展為引領，堅持“增綠量、建龍頭、強基地、抓市場、創品牌、增效益”的發展思路，全面推進品牌戰略、促進林業產業開放發展、融合發展、創新發展，闖出一條林業產業經濟綠色崛起之路。

2.1 扎實推進山核桃產業持續健康發展

山核桃是歙縣林業支柱產業之一，也是歙縣鄉村走向振興的重要產業。2021年，全縣山核桃產量減產，但產值增加。同時，也要正視山核桃產業在發展中潛在的問題，科學管理水平不高，病蟲害較多，統防統治沒有全面展開，有些地方的山核桃長樹不長果，深加工龍頭企業匱乏，標準化、品牌化意識不強，加工品質有待加強，采收時安全事故時有發生等，這些都在一定程度上制約著山核桃產業的健康發展。2021年7月份歙縣出臺了《歙縣山核桃產業生態治理實施意見》，為山核桃產業發展給出了“良方”，貴在抓好落實，只有果農、生產加工企業和政府職能部門同向發力，做深做細山核桃生態治理、主體培育、科技創新、品牌建設、安全采收等文章，山核桃產業發展道路才能越走越寬廣。

2.2 加快品牌建設，進一步提高林產品競爭力

產品的優劣和知名度，直接影響產業的效益和發展前景，可以說產品是林業產業的落腳點和出發點，是產業價值的具體體現，關系到產業發展的成敗。全縣林業產業總體來說還較粗放，在全省、全國叫得響的產品不多。打造歙縣林產品品牌，提高行業核心競爭力，是全縣的一項緊要任務。建議縣政府制定林業產業獎勵政策，支持鼓勱企業和科研院校聯手，開展技術攻關、技術轉讓、技術咨詢等服務。對林業產業企業開展自主創新、科技攻關或新技術引進給予補貼，對獲得中國馳名商標或地理標志等企業給予獎勵，對林業產業企業品牌建設給予指導，提供申報支持。

2.3 推進林業“三變”改革向縱深發展

以深化集體林權制度改革為主線，以深化新一輪林長制改革為契機，積極做好鄉村振興與脫貧攻堅、鄉村振興的有效銜接，盤活農村資源、資產、資金“三資”，激活農民林地承包權、林地經營權、集體收益分配權“三權”。建立 “三變”改革運行機制，鼓勵和引導農戶采取轉包、出租、入股等方式流轉林地經營權，幫助農戶發展山核桃、油茶、香榧等特色經濟林，積極探索從提供初級產品向培育新興產業的轉變。探索創新農民財產性收入增長機制和集體經濟有效實現形式，形成先行改革受益典型，為農民增收、林業增效和農村發展培育示范樣板。

2.4 注重林業科技隊伍建設，強化科技支撐

加大科技人才培養和引進力度，努力建設高素質的林業科技隊伍。積極探索實訓式林業科技人才培養與培訓機制，支持林業企業開展崗前培訓、技能提升培訓和高技能人才培訓。加強產業基礎研究、關鍵技術和高新技術研究，搞好林業科技攻關，開展高科技終端產品和精深加工的研發。改革林業科技成果轉化機制，鼓勵和支持社會資本建立林業科技成果轉化中介組織和機構。建立健全縣、鄉兩級林業科技推廣網絡，促進新技術推廣應用，使林業科研成果迅速轉化為生產力。創新科技示范機制，充分發揮林業科技園示范基地、科技型加工示范企業的示范、輻射、帶動功能。

2.5 進一步加大政策扶持力度

要進一步加大財政、金融、稅費等政策支持力度。縣財政在財政預算中每年列支一定數量的資金，重點用于林業科技研發、企業爭創品牌、自主創新、良種繁育、創建生態綠化示范鄉鎮鎮村或單位、特色經濟林發展、濕地保護與修復、林業有害生物防控、“互聯網+林業”建設等獎補。并認真落實國家已出臺的各類林業稅費減免優惠政策，積極爭取國家、省林業扶持政策、資金、項目。金融機構要為林農和中小企業融資提供便利條件，積極開辦林權抵押貸款、小額信用貸款和擔保貸款等業務。加大政策的宣傳和執行力度，充分調動社會資本參與林業產業發展的積極性，建立多渠道、多元化的林業產業資金投入機制，加快林業產業轉型升級和提質增效。

3 結語

深入學習貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。要創新工作思路，不斷完善林長制各項制度，加快推進省級示范先行區和市級改革創新點建設。要壓緊壓實各級林長責任，強化部門協作，全面加強森林資源保護管理，扎實做好森林防火情、松材線蟲病等林業有害生物防治等工作，切實筑牢綠色生態安全屏障。要充分發揮全縣森林資源優勢，因地制宜發展綠色富民產業，按照“生態建設產業化，產業發展生態化”要求，積極探索林下經濟產業發展新模式，培育林業產業品牌，切實帶動林區經濟發展、群眾增收，讓綠色成為歙縣發展最美的底色。要充分發揮涉林專業人才和技術優勢，把科研、示范與推廣應用結合起來，進一步提高產品質量和技術服務質量，提升林業現代化水平。要緊緊抓住發展碳匯林業的新機遇，用好用活林業產業資源，統籌推進護綠、增綠、管綠、用綠、活綠各項工作，更好實現森林生態價值轉化。要在林產品精深加工上尋求突破，進一步延長產業鏈、提升價值鏈，加快打通綠水青山與金山銀山雙向轉換通道，為全面實施鄉村振興戰略貢獻力量。