培植戈壁設施蔬菜產業集群 助力鄉村振興
——以甘肅省酒泉市肅州區為例

王槐霞 毛德新

（1.甘肅省酒泉市肅州區銀達鎮人民政府，甘肅 酒泉 735000；2.甘肅省酒泉戈壁生態農業研究院，甘肅 酒泉 735000；3.甘肅省酒泉市肅州區蔬菜技術服務中心，甘肅 酒泉 735000）

甘肅省酒泉市肅州區充分發揮國家級現代農業示范區的引領作用，圍繞打造粵港澳蔬菜供應基地，統籌蔬菜品種、種植區域規劃布局，推進高標準戈壁設施蔬菜和露地標準化蔬菜生產，立足優勢品種和產業基礎，繼續擴面積、優布局、提品質、增效益，形成了以設施蔬菜、加工外銷蔬菜、高原夏菜和復種秋菜為主的四大蔬菜產業化生產格局。

1 總體布局

1.1 建設思路

貫徹落實鄉村振興戰略，以甘肅省現代絲路寒旱農業和十大綠色生態產業為發展導向，立足自然資源稟賦和設施蔬菜產業發展良好基礎，按照全產業鏈開發、全價值鏈提升的要求，加快推進設施蔬菜產業轉型升級，聚焦主導產業、打造產業集群、集聚現代要素、遵循綠色發展、帶動農民增收，著力破解產業融合和利益鏈結機制難題，最終實現產業集群發展的目標。

1.2 規劃布局

1.2.1 建設蔬菜生產基地，構建標準化體系

肅州區緊扣“戈壁蔬菜”金字招牌，充分發揮技術集成、產業融合、綠色發展、核心輻射等主體功能，構建“一區四園六基地”的生產格局，加快蔬菜產業集群建設步伐。

1.2.2 延伸蔬菜產業鏈條，構建循環利用體系

加快東洞戈壁生態農業產業園甘肅祁連山藥業股份有限公司畜禽糞便、秸稈、尾菜等農業廢棄物處理和有機肥生產線的建設工作；通過種植戶將產生的尾菜就近拉運至有機肥廠兌換有機肥的方式，減少環境污染，實現廢棄物循環利用。

1.2.3 搭建蔬菜交易平臺，構建商貿物流體系

以東匯冷鏈物流交易市場為重點，擴大廣州、上海、南京、杭州、成都等城市檔口；依托酒泉盛天農業發展有限公司建設線上、線下、直營店、出口銷售項目，預計蔬菜年銷售量達到5 000 t；打通霍爾果斯口岸出口通道，預計年出口番茄和甜椒產品2 000 t，提升戈壁農產品集群發展競爭力。

1.2.4 建立示范基地，構建科技支撐體系

在東洞、總寨、銀達、西洞4個戈壁農業產業園和下河清戈壁拱棚品質西瓜生產基地、上壩高原夏菜生產基地，引進番茄、甜椒（為主），戈壁沙漠西甜瓜和高原夏菜（為補充）等蔬菜新品種。依托酒泉戈壁生態農業研究院，開展戈壁日光溫室建造、基質配方研究、栽培模式創新、水肥高效利用、病蟲害綠色防控、輕簡化管理和戈壁西甜瓜有機基質穴栽方面的試驗示范，篩選適宜當地的優良蔬菜品種和先進實用技術并進行推廣。

1.2.5 突出品牌建設，構建公共服務體系

支持戈壁農產品進行“三品一標”認證，目標認證國家級綠色食品20個，培育“甘味”農產品1～2個；建立質量全程溯源機制，實現生產全流程可查詢。

2 實施管理

2.1 加強組織領導，強化責任落實

甘肅省農業農村廳下達《2021年設施蔬菜產業集群項目實施方案通知》后，肅州區政府專門成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，區農業農村局、區財政局等相關部門和有關鄉鎮主要領導、項目實施單位為成員的項目實施工作領導小組。項目實施工作領導小組全面負責產業集群項目各項工作的組織和開展，健全工作協調機制，明確目標任務和責任分工，強化責任落實。區農業農村局牽頭，組織項目涉及鄉鎮、蔬菜中心、園區辦等單位，制定了細化實施方案，并由肅州區政府將《肅州區設施蔬菜產業集群項目實施方案》印發至各相關單位，層層分解落實工作任務；同時成立了項目實施技術指導小組，負責制定項目技術方案、指導項目任務落實、開展試驗示范和技術推廣培訓等工作，及時做好組織協調、動態管理和監督檢查，確保工作任務落實和特色產業集群落地。

2.2 健全制度體系，強化項目管理

建立健全了工作協調調度、資金管理、考核評價等制度體系，項目實施領導小組定期對產業集群建設情況及每個子項目進行督促檢查，按要求向甘肅省農業農村廳上報項目進度。項目實施技術指導小組負責項目實施各環節技術指導和督促落實，不定期實地督導重點任務推進情況。項目承擔單位——區蔬菜中心與每個項目實施單位簽訂建設協議，明確建設內容、目標任務和時限要求，抓好建設進度跟蹤。

2.3 拓寬融資渠道，嚴格資金管理

積極建立政府、企業、群眾多層次、多元化的投入機制，增加建設資金總量，重點支持戈壁基地建設、蔬菜生產提質增效、重點園區打造、科技研發支撐、品牌營銷策劃等環節；積極爭取省市和本級財政資金支持的同時，大力整合涉農資金，使其集中投放到設施蔬菜產業集群產區；此外，采取先建后補、以獎代補等方式，引導更多社會資本和金融資本投入。項目實施領導小組加強項目管理和日常監督檢查，嚴格規范資金用途，保證?？顚Ｓ茫袑嵦岣哔Y金使用效率，為設施蔬菜產業集群建設提供有力的資金保障。

2.4 強化人才支撐，推動科技創新

依托國家大宗蔬菜產業技術體系支持縣域經濟“一縣一業”發展的良好機遇，加強與中國農業科學院蔬菜花卉研究所、浙江大學、南京農業大學、西北農林科技大學、甘肅農業大學、甘肅省農業科學院等科研院所和高等院校合作，實現產、學、研、推環節無縫隙對接，注重科技創新、聯合科研攻關，在設施建造、品種優選、栽培模式、智能管控、減肥增效、綠色防控等關鍵技術上實現新突破。強化新型職業農民技能培訓和蔬菜產業各環節、各層次人才隊伍培養，為產業發展注入強勁的科技動力。

3 具體舉措及成效

3.1 延伸完善產業鏈條，推動產業聚集發展

通過產業園創建、基地建設，在生產模式上堅持綠色發展，實行有機基質栽培、肥料綜合化利用，配套節水滴灌，構建有機基質+水肥一體化栽培模式；在經營模式上，充分發揮涉農企業、合作社引領和示范帶動作用，建立“龍頭企業+合作社+訂單+品牌”的經營方式，延伸產業鏈條；在技術示范推廣上，緊緊圍繞蔬菜產業發展，依托省內外科技力量和專家智庫，強化試驗研究和示范引領，通過項目實施，積極構建政府引導、企業參與、多元投入、互利共贏的發展模式。依托本項目，酒泉東匯農業科技公司冷鏈倉儲交易市場建成并投入運營，包括農產品生產加工車間、包裝分揀中心、食品檢驗中心、銷售展示中心、低溫儲藏庫等，其包裝分揀加工生產線已投入生產，年加工量2萬t左右，建設尾菜處理、污水處理站1座，預計年處理尾菜、污水5萬t左右；甘肅祁連山藥業股份有限公司建成有機肥生產線并已投入生產，預計年處理各類有機固體廢棄物22.85萬t，實現資源循環綜合利用，生產有機肥及基質15萬t。以上項目的建成投產為產業發展延鏈、補鏈發揮了明顯的示范帶動作用，形成了以龍頭企業為牽引、專業合作社為骨干、種植大戶為補充的蔬菜產業生產經營體系，推動了蔬菜產業集群發展。

3.2 提升科技創新能力，助推產業持續發展

積極構建“創新團隊+基層農技推廣+新型農業經營主體”產業科技創新聯合體，通過與科研院所合作、組建農科教產學研聯盟，促進技術鏈、人才鏈與產業鏈無縫對接；充分發揮基層農技推廣的橋梁作用，吸納、轉化、應用、推廣科技成果，圍繞日光溫室建造結構、基質篩選、節水灌溉方式、平衡施肥方法、良種培育、綠色防控、標準化栽培和物聯網配套應用等重點環節實現技術突破和成果轉化。輕簡化設施、良種良法配套、農機農藝融合等農業新技術、新品種、新農藝的推廣普及，為農戶、合作社、農業企業提供技術增值服務，推動一主多元農技推廣服務格局的形成，構建“專家+試驗示范基地+農技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，助力設施蔬菜產業持續發展。

3.3 創新聯農帶農機制，保障農民持續增收

酒泉盛利農業專業合作社、酒泉盛天農業發展有限公司、肅州水務發展投資有限公司等農業產業化龍頭企業、合作社形成“企業或合作社+農戶+基地”聯農帶農組織形式，企業或合作社提供統一服務，組織農戶進行生產，以企業或合作社統一對外，簽訂生產訂單，確定利益分配方式，維護成員的合法權益，真正做到定向投入、價格保護、風險共擔、利益共享。