努力繪就鄉村振興壯美畫卷

文/本刊記者 任怡君

位于澮河北岸的固鎮縣陡溝村，地洼、地薄、地少，這里曾是十里八鄉有名的貧困村，1067 戶的村子，光貧困戶就有103戶。如今的陡溝村，村內白墻小路、天藍水清、樹木環繞，已經建成安徽省森林村莊、省級美麗鄉村示范村、農村電商鞏固提升示范村和“一村一品”特色產業村。陡溝村的“驚艷逆襲”，只是安徽省脫貧攻堅成果的一個縮影。

習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”脫貧攻堅完成后，接下來就是鄉村振興，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接成為一項重要課題。

2021年8月下旬開始，省人大常委會組織3 個調研組，分赴蚌埠、六安、安慶、銅陵、池州5市開展專題調研。通過實地考察、座談交流、入戶走訪、查閱資料等多種方式，了解情況，查擺問題，聽取意見。同時委托其他11 個市和省直管縣（市）人大常委會聯動開展調研。2021 年12 月，安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議聽取和審議了省人民政府《關于全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況的報告》。

“2021 年全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關于‘三農’工作重要論述和考察安徽的重要講話指示批示精神，貫徹落實黨中央及省委決策部署，著力實施好鄉村振興促進法等涉農法律法規，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，取得了積極成效，實現了良好開局。”省人大常委會組成人員在審議時對此項工作給予充分肯定，并就如何進一步推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提出意見建議。

近年來，合肥市蜀山區重點打造小廟鎮鄉村振興示范區小嶺南，吸引眾多市民游玩。

嚴守底線 常態化監測防返貧

“脫貧人口小額信貸、消費幫扶、人均幫扶舉措、監測對象風險消除、資金項目、光伏幫扶、萬企興萬村等工作走在全國前列，產業幫扶、穩崗就業、網格化監測、易地搬遷后續扶持、駐村幫扶等超過2020年水平，以實際行動再次詮釋了偉大脫貧攻堅精神。”在省十三屆人大常委會第三十一次會議上，《關于全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況的報告》中顯示的成績令人振奮。

“我省脫貧攻堅工作不僅圓滿完成了國家及省委省政府提出的任務，也為全國提供了很多很好的經驗做法，總體工作走在全國前列。”常委會組成人員建議，要處理好脫貧攻堅和鄉村振興的關系，在鞏固中振興、在振興中鞏固。

《報告》顯示，2021 年以來，全省設立基層網格40.94 萬個，遴選網格員44.96 萬人，實現農村人口常態化監測全覆蓋。全省監測對象風險消除率達95.3%，居全國第三，未出現返貧致貧現象。

“報告令人振奮，鞏固拓展脫貧攻堅的成果已取得了階段性成效。當前最主要的問題是返貧致貧的風險壓力比較大。”常委會組成人員建議，要建立健全動態化、常態化的防返貧機制，繼續加強對已脫貧人口的動態監測和預警，加大對防返貧動態監測和幫扶工作臺賬的檢查力度；要重點關注邊緣戶，加強對返貧致貧風險點的分析研判，防止他們因無法及時享受政策而成為新發生貧困人口；要在完善兜底保障制度的基礎上，補齊低保政策在執行、監督管理等方面的短板，完善社會救助體系建設，加快社會救助立法進程。

產業振興 打造農業特色品牌

“要把產業振興放在首位。特別是對于安徽這樣一個中部地區，在農村更應該集中精力抓產業振興。”在審議報告時，有常委會組成人員如是說。

《報告》顯示，我省大力實施脫貧地區鄉村特色產業發展提升行動，實施特色種養業提升工程、光伏提升工程、金融幫扶提升工程、鄉村旅游提升工程，全力增強脫貧地區脫貧人口發展動能。

對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村振興而言，產業發展是硬道理。常委會組成人員在審議中認為，要重視產業振興，因地制宜謀劃產業融合發展，激活地區資源稟賦，打造特色品牌。如，亳州市設立農業產業化發展專項資金，以“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”模式，帶動中藥加工、精品糧油、綠色蔬果、生態畜牧、優質白酒等五大產業集群發展，率先在全國開展綠色種養循環試點，摸索出“整合資源、就近還田、量化指標、加強監測”的種養結合有效方式，就是個很好的示范。

全省共創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣14個，中國美麗休閑鄉村43 個，省級休閑農業示范縣48 個、示范園區200 個……這串“硬核”數字，串起了我省農業產業化發展的奮進足跡。如何不斷提升農業產業化發展水平？常委會組成人員建議，要堅持以農民為主體，因地制宜發展多形態多特色的鄉村產業，激活農村地區資源稟賦，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化通道，推進“數字鄉村”建設，推動農村一二三產業融合發展，打造農業特色品牌，提高農產品附加值，提升農業產業經濟效益，切實增加農民收入。

輸入人才 迸發鄉村嶄新活力

2021年5月28日，安徽省鄉村振興局正式掛牌。16 個市及所轄縣（市、區）鄉村振興部門于當年6 月10日前全部完成掛牌。這既是安徽打贏脫貧攻堅戰并取得全面勝利的一個標志，也是安徽開啟高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，奔向新生活、新奮斗的新起點。

“省鄉村振興局的同志作風扎實、工作辛勞、成效顯著。”常委會組成人員表示，當前影響鄉村振興的突出問題，其中一個就是“人”的問題。要建立機制切實解決人才問題，落實相關人才扶持政策，讓鄉村留得住人、能吸引人。

近年來，亳州市蒙城縣立倉鎮通過引進黃蜀葵產業種植，增加農民收入，助力鄉村振興。

32 名省級領導繼續聯系幫扶20個原國家級貧困縣和12個原省級貧困縣；

合肥市選派45 名副縣處級以上臨近退休或65 周歲以下的已退休干部，到村開展幫扶；

岳西啟動“百名博士榮譽村主任計劃”，22 名博士掛職22 個鄉村振興示范村；

……

人才輸進去，活力迸出來。這是安徽省人才幫扶政策的生動縮影，更顯示出幫扶人員不舍晝夜、只爭朝夕、堅守鄉村的決心。“推進鄉村振興需要人才支撐。”常委會組成人員建議，要創新鄉村人才工作體制機制，繼續推進和完善“三支一扶”、“科技特派員”、選派駐村第一書記和工作隊等制度；要積極培養本土人才，激活農村人力資源，著力建設一支有技能、留得住、用得上的農村實用人才隊伍；要優化鄉村人才發展環境，強化人才振興保障措施，吸引激勵退休人員、退役軍人、大學畢業生等各類人才返鄉下鄉創業創新，切實解決引進人才后顧之憂。

法治護航 提升鄉村治理水平

“這次測試前，我對鄉村振興促進法進行了認真學習，很漲知識。”參加完馬鞍山市組織的農業農村系統領導干部法律測試的工作人員深有感觸。馬鞍山市組織開展“大學習、大宣傳、大培訓、大研討”，組織農業農村系統領導干部法律測試12次，并推行擬提拔領導干部法律測試制度，為鄉村振興保駕護航。

“要大力推動鄉村振興促進法等法律法規的學習宣傳和貫徹實施，努力營造學法、守法、用法的良好氛圍，健全鄉村矛盾糾紛多元化解調處和平安建設機制，推進法治鄉村建設。”常委會組成人員對此很是關注。

《報告》顯示，我省全面有效實施鄉村振興促進法，確保鄉村振興依法推進。開展鄉村振興縣鄉村示范創建，加大對省級鄉村振興重點幫扶縣支持力度，促進大別山等革命老區、皖北地區和沿淮行蓄洪區高質量發展。

“怎樣提升鄉村治理能力水平”也是常委會組成人員熱議的話題。大家建議，要加強基層組織建設，建立簡約高效的基層管理體制，健全農村基層服務體系；健全村民委員會民主決策機制和村務公開機制，完善村民自治制度，化解“空心村”帶來的管理缺失等問題，以良好的治理效能推進鄉村全面振興，為實現共同富裕打下堅實的基礎。

“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，既要保持只爭朝夕的熱情，也要有足夠的歷史耐心，一步一個腳印，踏踏實實干。”常委會組成人員如是說。同心加油干，一起向未來。安徽必將繪就更加壯美的鄉村振興畫卷，讓老百姓的生活越過越紅火。■