黑龍江省城市康養指數評價分析

王 巍，裴傳王

（哈爾濱商業大學， 黑龍江 哈爾濱 150028）

一、研究背景

隨著老齡化問題在全球的不斷蔓延，我國于上個世紀九十年代也正式邁入老齡化發展階段。國家統計局公布的第七次人口普查數據表明，六十歲及以上的老年人口為26402 萬人，比上年同期增長一千萬，老年人口約占全國總人口的兩成，占比同比提升約零點六個百分點。由此已見老齡化問題的深刻與急迫性，而康養產業的應運而生具有極大的發展潛力和空間。“健康中國”在2015 年被寫入政府工作報告，從此“健康中國”正式上升為國家戰略，推開了“大健康”時代的大門；2017 年2 月，黑龍江省委、省政府印發《“健康龍江”2030 規劃》，明確提出了20 項重點任務和工作目標，充分利用自身在氣候條件、生態環境等方面的獨特優勢，著力完善、推進醫療和康養產業鏈；2020 年夏季，黑龍江省推出了28 個森林康養目的地，涵蓋多個城市，彰顯出各城市在康養產業發展方面具有得天獨厚的自然優勢。

國內關于康養的概念的解讀普遍分為兩種，一種是學術界上的“健康+養生”，另一種是業界方面的“健康+養老”，但這兩種觀點本質上都將健康作為目的，“養”作為手段。研究一個城市作為康養城市發展是否適宜，由于目標對象定位主要是老年群體，因此本文將康養定義為健康與養老的結合體。現階段，康養相關研究一方面集中在森林康養方面，采用專家咨詢、文獻查閱等方法，將環境質量、森林資源、氣候適宜度、交通條件、衛生條件作為指標，通過因子分析法、層次分析法確定權重進行評價分析；另一方面聚焦于康養旅游領域，基于ROSTCM

[獲取全網數據構建康養評價體系，運用ISM-MICMAC 相結合將康養旅游的評價指標劃分為層級關系，通過專家打分、AHP確定權重，利用模糊綜合評價法進行評價。

在梳理、歸納康養相關研究的過程中，了解到經濟水平的提升使得現代人越發的關注生活品質和健康，同時伴隨著康養政策的不斷完善，使得老年群體開始追求身心合一的健康。但在這個過程中也暴露出部分問題，有些城市由于自身的自然環境和社會環境所限，相對而言并不適合作為康養城市進行發展，有些城市在作為康養城市發展時，盲目套用其他區域成功的例子，而沒有結合好自身優勢，利用得天獨厚的條件，發展成為有特色、有質量的康養城市。就如何解決、避免上述問題的發生，從而形成具有核心競爭力，多元化發展的康養城市格局，打造各具特色的，適宜康養的城市品牌，成為亟須深入探討的問題。基于此，本文從宏觀角度出發，構建康養城市適宜性評價指標體系，利用客觀數據進行分析評價，以期為建設高質量康養城市提供參考。

二、指標體系的構建

(一)構建指標體系

本文以標準排名城市研究院聯合中國康養大會組委會發布的“2019 年中國康養城市排行榜”所涉及的指標為主要依據，借鑒其他相關研究，并考慮黑龍江省的實際情況及數據的獲取情況，構建了黑龍江省城市康養適宜性的評價指標體系，劃分為四個維度：生態建設、人文建設、民生建設、醫療建設，25 個具體評價指標。其中生態建設下設6 個指標，包括人均公園綠地面積、人均水資源總量、年平均氣溫15-25 度的天數、環境空氣質量指數（AQI）小于50 的天數等；人文建設主要包括人均公共圖書館、人均博物館館、人均群眾藝術館、文化館、圖書館為讀者舉辦各種活動等7 個指標；民生建設包括以人均可支配收入、每萬人擁有公共交通車輛、人均城市道路面積、道路擁有路燈數目等為主的7 個指標；醫療建設包括以每萬人擁有醫院數量、每萬人擁有醫院床位數、每萬人擁有執業（助理）醫師等為主的5 個指標。

(二)獲取數據

本文以黑龍江省12 個城市的康養適宜性為研究對象，根據數據的獲取和疫情影響，將研究區間定位2018年。數據來源于《2019 年中國城市統計年鑒》、《2019 年黑龍江省統計年鑒》、《2019 年中國衛生統計年鑒》、黑龍江省生態環境狀況公報、中國空氣質量在線監測分析平臺、2345 天氣網等。通過綜合處理、計算，得到各指標實際使用數值。

(三)評價方法

現有關于康養評價分析的研究多半是主、客觀指標結合，利用層次分析法打分賦權，具有提升目標決策科學性的優勢，但缺點是主觀性較強。本文為減少主觀判斷的影響，避免專家通過經驗復權，進而采用根據指標數值來確定客觀權重的熵權-TOPSIS 法，以求評價結果更加的客觀。具體過程如下：

（1）建立初始評價指標矩陣X( )，將數據進行無量綱轉化，得到規范化矩陣：

（4）構造加權矩陣P=YW，分別取加權矩陣中各項指標的最優值、最劣值，記為正理想值S、負理想值S

（5）通過歐式距離計算理想解的距離：

（6）D為第i 個城市康養適宜性相對接近最優水平的程度，取值范圍為0～1，D越大，表明該對象的康養適宜程度越高。

三、結果與分析

(一)從指標權重層面分析

計算得到的各指標權重見圖1，從整體看來，生態、人文、民生及醫療四個方面的建設是影響當地作為康養城市適宜程度高低的重要因素。其中，人文建設和民生建設的權重最大，影響程度最高，醫療建設的影響程度最低，權重值僅為0.062。這表明提升城市的基礎設施，注重人文層面的建設，有利于增加城市康養建設的競爭力，對當地作為康養城市的發展具有推動作用，普通的醫療建設層面發展的較為均衡，差距較小，大多數城市都能滿足基礎的醫療需求。在生態建設準則層中的6 個指標，人均水資源存量（C4）和人均城市園林綠地面積（C2）的權重遠高于其他同類指標，這說明城市的水資源和綠化率是生態建設的核心，對作為康養城市的建設有著重要影響；在人文建設準則層的7 個指標中，權重最大的指標是人均公共圖書館個數（C7），其權重為0.113，高于該準則成中其他指標平均值，說明圖書館的人均占有量是影響人文建設的重要因素，且各城市之間的圖書館建設差距較大；民生建設準則層中有著較強影響力的指標是人均科學技術支出（C16）和人均城市道路面積（C19），其權重分別為0.12 和0.095，這表明了交通的便利程度和城市未來的發展潛力于康養城市的建設聯系較為緊密；在醫療建設準則層的5 個指標中，排名較為靠前的三個指標分別是人均擁有醫院、執業（助理）醫師以及注冊護師、護士數量，說明提升這三個方面的布局，有利于增加該城市在醫療建設方面的優勢，建設有針對性、高質量的康養城市。

圖1 指標層權重柱狀圖

(二)從綜合指數層面分析

通過計算得到各城市康養適宜性的綜合得分，即城市康養綜合指數（表1）。黑龍江省康養指數最高的3 個城市分別是伊春市、哈爾濱市、黑河市。伊春市有“中國天然氧吧”之稱，地貌“八山半水半草一分田”，東部與鶴崗市、佳木斯市相接，南部與哈爾濱市接壤，西部與黑河市和綏化市毗鄰，自然條件優越，地理位置通達，是理想的康養城市；哈爾濱作為黑龍江省的政治、文化、經濟中心，在便民設施、醫療基礎等方面要優于省內的其他城市，康養適宜性不言而喻；黑河是邊境城市，擁有通商口岸，各種條件都處于良好狀態，有利于建設康養城市。

表1 黑龍江省城市康養適宜性綜合指數

(三)從城市空間層面分析

將計算得到的康養適宜性數據在AreGIS 中通過自然間隔分類的方法，將綜合指標及準則層各單項指標的指數劃分為3 個級別，根據分類結果將黑龍江省各城市的適宜程度分為“較低”、“中等”和“較高”，其中空白的大興安嶺地區為非研究地區。圖2 顯示各城市的康養適宜程度參差不齊，差異明顯，在空間上形成中間高，兩邊低的格局，呈現出一定的非均衡型。其中以伊春市、哈爾濱市作為分布圖的核心區域，綜合指數分別達到0.59 和0.45，與周邊的其他城市相比，具有明顯的優勢。適宜程度相對中間的城市都有著即緊鄰中心區域，又處于省份邊界的區位特點，因為該地勢既能享受到核心區域的輻射帶動作用，又方便與其他地區貿易往來，促進經濟發展和文化交流，從而間接提升了城市的發展質量。

圖2 黑龍江各城市康養水平分布

各城市單項指標的得分在一定程度上呈現差異性，沒有城市能在所有準則層上都取得最優排名，但有個別城市各項發展均處于劣勢，由此可見多數城市都有自身的優勢和不足。生態建設方面，呈現周圍地區優于中心區域的格局，因為黑河、伊春地區地廣人稀，靠近大興安嶺和俄羅斯，有著很高的森林覆蓋率，空氣優良，有著“中國天然氧吧”的美稱；人文建設呈現北部由伊春向兩邊遞減，南部大慶市和牡丹江市發展較好；哈爾濱作為省會城市，有著便利的生活條件和社會保障優勢，因此民生建設以其為中心，向四周發散，并隨著距離的增加呈現降低的趨勢；醫療建設在各城市間差距相對來說較小，只有綏化市相對落后，這也與其緊鄰哈爾濱市，可受惠于哈爾濱醫療輻射的便利有關，但仍需要加強自身在此層面的建設發展。

四、結論與討論

本文基于客觀分析和文獻查閱構建了評價指標體系，包括4 個準則層、25 個具體指標，對黑龍江省12 個城市進行實證研究，以揭示建設康養城市適宜性的程度，對老年人口健康養老，資源型老工業城市到康養城市的順利轉型提供發展思路。研究表明：從整體上看，半數城市的綜合指數處于中等程度以下，由此可見還有很大的提升空間；從空間分布特征來看，整體呈現中間突起，向兩側擴散的格局，伊春市和哈爾濱市共同引領黑龍江省康養城市建設；分權重研究表明，人文建設和民生建設的權重最大，在各項指標中，人均水資源存量，人均圖書館占有量，人均科學技術支出權重占比較高。各城市應結合自身實際情況，采取有針對性的措施，從多方面促進各城市和整個省份的康養產業相關建設，為老年群體提供適宜的康養城市大環境。

本文在借鑒已有的研究成果的基礎上，增加了人文方面的研究，此評價指標體系在注重康養需求群體身體健康的同時，關注老年人對心理上的訴求，使其更適用于康養城市的評價。本文同樣存在著一些不足之處，指標所用到的數據基本為客觀數據，缺乏康養目標對象群體的滿意度支撐；受部分數據可獲得性的約束，僅研究了12個地級市，日后將隨著統計數據的逐步完善擴大研究區域，并可從時間和空間的角度，進一步對城市康養適宜性進行評價、研究及分析。