“1+X”證書制度下高職院校課證融通現(xiàn)狀與對策研究

摘 要：“1+X”證書制度作為新時代職業(yè)教育改革的一項重大戰(zhàn)略舉措，試點領域和規(guī)模不斷擴大，社會關注度持續(xù)提高。當前課證融通還面臨職業(yè)技能等級證書與教育教學標準不銜接、教師教材教法與證書不適應、配套制度體系與平臺建設不完善等問題。院校應從促進職業(yè)技能等級標準與人才培養(yǎng)方案的有機融合，創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，改革教材教法，出臺配套政策等方面切實保障“1+X”證書制度試點工作成效。

關鍵詞：“1+X”證書;課證融通;教學改革

中圖分類號：G4 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.08.085

0 引言

為緩解就業(yè)結構性矛盾、增強職業(yè)技能技術匹配度、完善職業(yè)教育和培訓體系，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“1+X”證書制度試點工作，鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書。試點工作開展一年多以來，公布了四批次447個職業(yè)技能等級證書，在職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)都產(chǎn)生了廣泛的影響，但在具體實施過程中仍存在諸多困境，有必要進一步闡述和破解，比如“X”證書的含金量有多大？“X”證書標準的設計、開發(fā)是否與地方經(jīng)濟發(fā)展和用人單位需求匹配？“X”證書與學歷證書如何實現(xiàn)協(xié)同等。

1 “1+X”證書制度實施現(xiàn)狀分析

1.1 雙證書制度后遺癥尚未痊愈

1993年《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出“要制定各種職業(yè)的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業(yè)資格證書制度”，由此開啟雙證書制度。經(jīng)過二十多年的實踐，雙證書制度對促進職業(yè)教育教學模式改革，培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)和技能，提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等方面做出了重大貢獻。但隨著市場主體對證書的需求多元化，一些社會性組織開發(fā)的行業(yè)資格證書存在著適用性窄、穩(wěn)定性差、社會認可度低等問題，嚴重影響了職業(yè)資格證書的含金量。隨著機構改革和落實“放管服”要求，人社部清理了大批量職業(yè)資格證書，《國家職業(yè)資格目錄》已精簡至58項。盡管學者指出職業(yè)技能等級證書的開發(fā)主體、運行機制、鑒定內容和管理模式等均不同于職業(yè)資格證書，“1+X”證書不是雙證書制度的延續(xù)和升級，兩者之間存在本質區(qū)別。但是“X”證書所代表的職業(yè)技能與崗位能力的契合程度還沒有得到企業(yè)的檢驗，“1+X”證書制度是否會重蹈覆轍，出現(xiàn)“兩張皮”有待在后續(xù)進一步評價。

1.2 職業(yè)技能標準與教育教學標準缺少銜接

培訓評價組織是“X”證書的開發(fā)主體，院校是實施主體，而院校人才培養(yǎng)依據(jù)是專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準等，那么就存在職業(yè)技能等級標準與教育教學標準銜接問題。二者能否有機融合達到育人效能，既要受到外部因素，如“1+X”證書制度頂層設計、X證書推行方式和證書的多樣化;又要受到內部因素，如院校內部的共識、自身條件和試點模式的影響和制約。況且大部分職業(yè)院校沒有參與職業(yè)技能等級標準的制訂過程，在一定程度上阻礙了現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案與職業(yè)技能等級考試相關的知識和技能融合。

1.3 現(xiàn)有教師教材教法與“X”證書適應不良

“1+X”證書制度試點真正落地在于“三教”改革。當前高職院校教師大部分都沒有企業(yè)工作經(jīng)驗，教師培養(yǎng)過程也缺乏職業(yè)技能和職業(yè)實踐訓練。盡管各院校在擴大“雙師”隊伍，但部分“雙師”素質名不副實，實際職業(yè)崗位經(jīng)驗少，職業(yè)技能含量低且落后。同時高職擴招后，教師日常教學任務基本處于飽和狀態(tài)，“1+X”證書的培訓學習、課程建設都會加大工作強度，如何調動教師的主動性、處理好教學與培訓工作的關系勢必先行。

教材是實現(xiàn)“1+X”證書制度的基礎依托，從試點情況來看，教學載體基本上還是沿用以往的教材，內容多傾向于學歷教育，那么教材的適用性就會大打折扣。根據(jù)試點方案的要求，培訓評價組織負責教材開發(fā)，明確排除了院校，但教材具有“教育性”特征，不能脫離教育邏輯和學習邏輯，這就需要合理組織教材開發(fā)團隊。從職業(yè)技能等級標準內容上看，一種證書往往對應了多門課程，要實現(xiàn)每門課程、每個典型任務與職業(yè)技能等級標準的融合，給教材的編寫提出了巨大的挑戰(zhàn)。

教育方法具有經(jīng)驗性，當前職業(yè)院校“理論灌輸多、實操實訓少”的現(xiàn)狀依然普遍。高職擴招后，生源結構發(fā)生了很大變化，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體在知識、年齡、技能等方面差異較大，有的院校提出了分層分類教學和單獨人才培養(yǎng)方案設想，但具體實施效果不盡人意。面對這些新情況，如何將理論與實踐活動相結合，學習過程與生產(chǎn)過程相結合，需要打破傳統(tǒng)，創(chuàng)新教學方法。

1.4 配套制度體系與平臺建設不完善

“1+X”證書制度不是一項孤立的人才評價制度，實施過程具有長期性和復雜性，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒，需要政府、培訓評價組織、職業(yè)院校、用人單位等利益相關方協(xié)同參與，共同推動。政府作為政策制定的主體，財政投入、學分銀行與資歷框架建設、教育評價和督導評估等頂層設計仍不完善。培訓評價組織有相當比例以前只開展培訓為主，試點中暴露的學習資源不豐富、收費高等憂慮也一一存在。部分職業(yè)院校在缺乏條件保障情況下盲目跟風，內部對學歷教育學習成果和職業(yè)技能等級證書成果的融通機制不成熟，沒有建立起互相認證與轉換通道。用人單位與高職院校合作辦學程度普遍不深，停留于表面，企業(yè)人員與高職教師互相兼職兼薪機制尚未完全打通。

2 課證融通教學改革探索

2.1 人才培養(yǎng)方案與“X”證書融通

人才培養(yǎng)方案是院校人才培養(yǎng)的綱領性文件，試點方案指出“院校要根據(jù)職業(yè)技能等級標準和專業(yè)教學標準要求，將證書培訓內容有機融于專業(yè)人才培養(yǎng)方案”，這里的融合不是簡單的增加幾門培訓課程，而是要重構課程體系。筆者以所在院校食品加工技術專業(yè)對應的糧農(nóng)食品安全評價技能等級證書（中級）為例，通過職業(yè)技能等級標準與現(xiàn)有課程體系、課程內容進行逐項對比分析，再根據(jù)比對結果確定最終采取的融通方法，詳見表1。

2.2 同步開展“三教”改革

在教師層面，高職院校應對照“雙師型”隊伍建設文件的要求，在教師準入、培養(yǎng)培訓、考核評價和激勵機制等方面著手，提高教師教育教學能力和專業(yè)實踐能力。推動企業(yè)高技能人才到院校兼職常態(tài)化運行，優(yōu)化專兼職教師隊伍結構。學習國際“雙元制”職業(yè)教育先進經(jīng)驗并進行本土化改造，提高教師實踐操作技能和國際視野。在教材層面，組織行業(yè)專家、學科專家和教學學者共同開發(fā)，擺脫學科教材的知識體系觀念，研究以工作任務、工作過程為基礎的項目化教材建設。重點要將職業(yè)技能等級標準內容與要求有機融入，完成職業(yè)技能等級證書在職業(yè)學習情境中的具體化，盡可能引入新型活頁式教材、工作手冊式教材。在教法層面，轉變教學理念，形成學習者為中心的教學主體觀和教學與學習支持服務觀;打破傳統(tǒng)學科教學方式、教學時空和教學載體，普及項目教學、情景教學、模塊化教學，推廣翻轉課堂、混合式教學、理實一體教學等新型教學模式，激發(fā)學習者參與職業(yè)教育的渴望，實現(xiàn)整體職業(yè)的感知和理解;科學設置考評體系，合理分配過程性考核和終結性考核比例，考核過程建立規(guī)范性的文檔，確保靈活的考核方式與嚴格考核紀律相協(xié)同。

2.3 多管齊下，完善配套制度體系

另外，筆者主要結合所在院校試點的實際情況提幾點政策建議：首先，院校要從實際出發(fā)做好頂層設計，成立專項工作團隊，充分調研，有序推進試點專業(yè)遴選立項、師資培訓、實訓條件建設等。其次，要建立長效的激勵機制，將“X”證書培訓工作納入日常工作績效考評，在評獎評優(yōu)和職稱晉升等方面向參與培訓的教師傾斜。再次，推動校企全面深度合作模式，引入社會資本共建高水平職業(yè)教育實訓基地，暢通產(chǎn)教融合型企業(yè)參與實施培訓全過程。最后，將試點工作與學分制、彈性學制改革相結合，優(yōu)化和完善教學體系，集中開通學分銀行賬戶，明確學習成果認證、比對和轉換規(guī)則，讓“X”證書在學生的職業(yè)生涯發(fā)展和終身教育中持續(xù)發(fā)揮作用。

“1+X”證書制度是新時代國家職業(yè)教育改革的第一步，試點的經(jīng)驗還不成熟，各職業(yè)院校作為實施主體，探索“1+X”證書制度下課證融通的教學改革勢在必行。相關推進工作尚處于起步階段，但迭代后的職業(yè)技能等級標準與不斷完善的人才培養(yǎng)方案，勢必會帶來職業(yè)教育教學的新變化。當然本文關于“1+X”制度下課證融通的討論還不夠全面和深入，人才培養(yǎng)方案修訂、“三教”改革、配套制度體系的成效，還有待后續(xù)進一步完善和檢驗。

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基金項目：2019年浙江省教育廳一般項目（Y201942826）。

作者簡介：汪雨龍（1987-），男，漢族，湖北黃石人，碩士，浙江醫(yī)藥高等專科學校講師，研究方向：職業(yè)教育與食品安全監(jiān)管。