新基建背景下智慧港口發展對策

【摘 要】 為在新基建背景下更好地推進智慧港口的建設，界定新基建與智慧港口的內涵，梳理新基建與智慧港口的關系，分析新基建賦能智慧港口發展的3個方面，提出新基建背景下智慧港口發展建議：在頂層規劃、協調機制、開放合作、政策支持、標準化建設、人才培養等方面采取措施，充分發揮新基建激發經濟發展新動能的作用，推進新一代信息技術與港口深度融合、協同發展，加快我國智慧港口建設步伐。

【關鍵詞】 新基建;智慧港口;高質量發展

0 引 言

應用大數據、云計算、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術的新型基礎設施建設（以下簡稱“新基建”），給以全面物聯和協同運行為特征的智慧港口發展帶來了新要素、新動力。新基建如何與智慧港口建設相結合，是信息技術與產業發展不斷融合的過程，有必要分析新基建有效賦能智慧港口發展的內部機理，提出新基建背景下智慧港口的發展建議。

1 新基建引領智慧港口建設新思路

1.1 “新基建”的提出

不同于傳統的基礎設施建設，“新基建”是立足于高新科技，以新發展理念為引領、以技術創新為驅動、以數據要素為核心、以信息網絡為基礎，為高質量發展需要提供數字化轉型、智能化升級、融合化創新等服務的基礎設施建設體系。

2018年的中央經濟工作會議首次提出“新基建”這一概念。2020年3月，“新基建”正式被寫入政府工作報告;4月，國家發改委首次明確新基建的范圍包括信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施;8月，《交通運輸部關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》對交通運輸領域新型基礎設施建設提出以先進信息技術深度賦能交通基礎設施，精準感知、精確分析、精細管理和精心服務能力全面提升為發展目標，并對完善行業基礎設施、助力信息基礎設施建設作出部署。2021年9月，交通運輸部印發《交通運輸領域新型基礎設施建設行動方案（2021―2025年）》，對智慧港口建設提出明確要求。

1.2 智慧港口的內涵

智慧港口是應用物聯網、云計算、大數據及移動互聯網、人工智能等信息技術，在泛在信息感知和互聯的基礎上使物流供給方和物流需求方共同融入港口集疏運一體化系統，實現車、船、貨、港、人等基本要素間的無縫銜接和協同聯動，以智能監管、智能決策和自動裝卸為主要工作模式，為現代物流業提供安全高效、高品質服務的現代港口。[1]

1.3 新基建與智慧港口的關系

結合新基建的內涵和我國港口發展的階段性特點，智慧港口的建設方向是：

（1）以5G通信、物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術與港口服務深度融合為核心，大力發展智能港口基礎設施，使港口生產智能化，做強智慧港口的信息基礎設施。

（2）深入應用區塊鏈、數據分析等信息技術，實現港口要素自我感知、廣泛互聯，港口運營決策客觀、智慧，客戶服務迅捷、高效，搭建智慧港口服務平臺，做優智慧港口的融合基礎設施。

（3）在港口各種資源、技術、服務、管理深度融合的基礎上，建成開放共享、系統高效、綠色環保、可持續發展的現代化港口，做新智慧港口的創新基礎設施。

新基建與智慧港口的關系見圖1。

2 新基建賦能智慧港口新發展

2.1 新基建賦能智慧港口基礎設施升級

新基建將信息化技術與工業自動化深度融合，大幅提高港口生產保障運行效率和服務能力，提升港口的安全運營水平。

（1）以全自動化碼頭建設為代表的新基建，從港口規劃到運營服務全周期融入新一代通信網絡基礎設施，實現了真正意義上的無人碼頭自動化運營。全自動化集裝箱碼頭建設攻克了無人設備全域感知、多體協同、多任務并發等核心技術，實現了系統與設備設施間海量數據的動態協同處理，能夠全面、準確地掌握碼頭設備和貨物的實時狀態，實現了各機種間的協調和動作的有效性，具備裝卸并行、安防預警等功能。全自動化干散貨碼頭通過自動化卸船機、自動化裝車機、堆取料自動混配、自動化裝船等控制系統實現了碼頭作業自動化和集中管控。

（2）傳統碼頭通過對碼頭庫場智能化技術升級，實現了生產作業的流程化和自動化。傳統集裝箱碼頭通過使用自動化軌道吊、遠程操控岸橋、無人集卡等裝卸和運輸自動化設施設備，實現了堆場管理、岸橋裝卸、水平運輸等各環節的統一調度;傳統干散貨碼頭通過應用單機自動化操作和綜合管控一體化平臺，實現了堆取料機和翻車機無人化、裝船機遠程控制、作業自動化和皮帶機巡視的自動化與智能化。

2.2 新基建提高智慧港口發展質量

在港口升級改造治理中，新基建促成智慧港口高質量發展。

（1）搭建港口智慧物流平臺，使在港口交匯的各相關方通過大數據中心建設實現了數據的互聯互通和共享共用;通過人工智能技術實現對貨主、運輸企業等主體的數據挖掘和智能化，為企業主體提供個性化的政策精準匹配推送、智能申報、效果跟蹤等服務;通過智慧物流平臺實現港口危險貨物安全監管，提升公共部門遠程實時監管能力。

（2）基于5G通信、區塊鏈、北斗衛星定位、物聯網、人工智能等技術，推進港區內部集卡和特殊場景集疏運通道集卡自動駕駛、車路協同，搭建包括水路、鐵路、公路和管道等多種運輸方式在內的港口多式聯運系統;通過物流聯動，實現全程“一單制”、電子單證、線上業務辦理、全程物流可視化，解決以往不同運輸方式銜接環節中的分步操作、單據不能通用和信息不通暢等問題，同時解決以往各環節流程繁瑣、時間長、速度慢、成本高的問題。

（3）以岸電設施為代表的能源網建設推動船舶使用岸電，推進碼頭岸電設施和船舶受電設施改造，減少碼頭污染物排放;將云計算、無線通信、嵌入式物聯網等技術應用于碼頭智能照明，遠程控制岸橋LED設備燈，實現港口照明精細化、智能化管控，助力港口節能減排、綠色發展。

2.3 新基建激發智慧港口創新活力

新基建為智慧港口提供創新基礎設施，即基于智慧港口建設與發展需要、為推動新基建有效建設和運行而衍生出的基礎設施形態，包括重大科技基礎設施、產業技術創新基礎設施等。

創新基礎設施為智慧港口自主創新提供條件，如將設備遠程控制、無人駕駛拖車、無人機巡檢、智能理貨、智慧運營等5G應用場景應用于港口示范園區建設。智慧港口為創新基礎設施的落地應用提供了載體和場景，如挖掘港口船舶、拖車、貨物、資金流向等大數據背后的隱性貿易、物流特征，借助企業內外部創新能力開展行業應用設計，促進數據商業化應用。智慧港口承擔著為貨運主體提供便捷服務和為貿易發展提供科技要素支撐的重要任務，推動港口科技創新，是我國港口抓住新一輪技術革命和工業革命的發展機遇以實現轉型升級的必由之路。

3 建 議

3.1 做好頂層規劃，穩步有序推進

（1）強化規劃引領，通過制定“十四五”期間的戰略規劃等有針對性地進行頂層設計，出臺促進新基建政策，明確發展重點和發展順序，堅持集約高效、經濟適用的原則，不宜過度超前，杜絕形象工程，遵循智能綠色、安全可靠的發展要求。

（2）充分利用交通強國試點項目，撬動港口企業、信息基礎設施提供方等市場主體，整合行業內外資源共同推進新基建與港口行業的深度融合。

（3）各地港口建設要因地制宜，從當地港口發展的實際需求出發，研究編制適合本港口特點的智慧港口建設方案，將新基建融入智慧港口規劃中，重構港口與生產服務、港口與資源環境、港口與城市等關系，實現可持續發展。

3.2 完善協調機制，加強協同融合

（1）統籌協調傳統基礎設施與新型基礎設施，做好新老基礎設施的融合發展，加快推進存量碼頭業務流程再造、港口5G通信網絡覆蓋。

（2）加強信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施之間的協同發展，推進港口新型基礎設施系統整體優化。

（3）強化部門協同和上下聯動，加強政府、港口企業、高校、科研機構的深度合作，推進在政策引導和技術攻關等方面的協調配合。

3.3 強化開放合作，形成資源集聚

（1）支持港口企業“走出去”，參與“一帶一路”沿線國家和其他發展中國家的港口新基建，以主導或參與海外項目的方式在全球范圍內配置資源，完善國際化物流網絡，促進人力、物資、信息的高效流動，實現全球優質資源的整合。

（2）開放新基建應用場景，在單點港口推進自動化、智能化升級，在航線港口形成貫穿物流鏈和貿易價值鏈的港口圈，在云端布局全球智慧港口服務網絡，“點、線、面”多層次、立體化地持續推進，使技術與場景不斷融合碰撞，以應用推動研發，促進新基建在港口的創新發展。

（3）通過各信息系統數據的互聯互通，推動新一代信息技術與各類業務的深度融合，整合生產加工、貿易流通、倉儲運輸、市場監管等各領域數據資源，實現智慧港口上下游產業鏈的深度合作。

3.4 加強政策支持，創造良好環境

（1）加大投資和金融支持力度，優化投資結構。財政要統籌專項資金渠道，充分發揮政府的引導作用，重點支持港口新基建示范應用、模式創新等;引入市場機制，積極引導社會資本共同參與智慧港口的建設和運營，加強對重點項目的融資支持。

（2）引導港口企業創新商業模式，如以租代售、共享使用、委托運營等。

（3）發揮好行業協會、產業聯盟的橋梁紐帶作用，積極做好政策宣傳、經驗總結推廣，并制訂相應的技術標準，創新智慧港口評價體系。

3.5 推進標準制（修）訂，加快標準化建設

（1）加快研究制（修）訂港口自動化和遠程操控、數據共享、節能減排、智慧運營和安全監管等方面的國家和行業標準，促進政府層面的智慧港口標準化建設。

（2）鼓勵標準多元發展，加快培育地方標準、團體標準、企業標準，鼓勵政府、社會團體和相關企業制訂一批與港區自動駕駛、智慧運營相關的標準規范。

（3）推動政府、社會團體、企業等相關主體建立跨行業、跨領域、跨部門的標準協同機制，打通行業壁壘和數據信息孤島，以統一標準實現數據的互聯和共享。

3.6 引進領軍人才，注重人才培養

（1）建立適應智慧港口發展的人才培養體系，完善信息技術、人工智能等研究方向的學科培養體系，加快培養面向前沿和跨學科交叉應用領域的新型人才。

（2）建立“產、學、研”多方合作交流平臺，重點發揮高校、科研機構、智庫在培養優秀人才和建設創新團隊方面的作用。

（3）加強青年人才儲備，在智慧港口的重點研究方向和科技項目中加大對青年人才的培養，著力構建專業的人才梯隊和后備力量。

4 結 語

相對于傳統基建，新基建技術創新性更強、發展變化更快。將新基建與智慧港口發展相結合，是新一代信息技術創新應用與港口轉型融合發展的新途徑。應主動順應變化，充分發揮新基建支撐智慧港口發展的作用，重構港口與新技術、港口與生產服務、港口與資源環境、港口與城市、港口與上下游產業的關系，實現可持續發展，加快港口轉型升級。未來可以進一步深入分析我國智慧港口發展的階段性特征、影響因素和存在的問題，提出階段性戰略對策。

參考文獻：

[1] 陶德馨. 智慧港口發展現狀與展望[J]. 港口裝卸，2017（1）：1-3.

收稿日期：2021-12-27

作者簡介：唐思遠（1988―），女，碩士、助理研究員，研究方向為港口標準化