關于加強紀檢監察工作實感溫度的思考建議

劉宏偉 鄔貴明

推進新時代紀檢監察工作，必須認真學習貫徹習主席關于運用好監督執紀“四種形態”的重要指示精神，既要保持常態高壓嚴懲違紀違法行為，也要堅持挺紀在前治病救人，促進廣大官兵健康成長，使紀檢監察工作既有“硬度”又有“溫度”。為充分發揮懲前毖后、治病救人的效果，使紀檢監察工作做出實感溫度，提三個方面建議。

一、用好容錯機制，注重正向激勵引導

針對當前部分官兵干事創業束縛牽絆過多、關鍵時期誣告亂告過于頻繁、受處分人員思想包袱過重等問題，軍委《關于加強新時代軍隊黨的建設的決定》指出：“要強化擔當作為的正向激勵，建立容錯糾錯機制，及時為受到不實反映的干部澄清正名，對犯了錯誤的同志幫助改正。”一是制定免責清單。建議紀檢監察機關聯合訓練部門根據部隊任務特點和崗位要求研究建立“免責清單”，寬容官兵在練兵備戰、轉型建設、改革創新中可能出現的試點先行失誤、訓練無意過失、非責任安全事故等問題，不隨意處分問責，切實為想打仗、謀打仗、鉆打仗的官兵撐腰鼓勁、解壓減負。二是及時澄清正名。及時為被檢舉控告失實的干部，采取發函說明、當面說明、通報解釋等方式在公開場合進行澄清正名，減少各種猜忌，消除負面影響。同時堅決依紀依規嚴肅處理各種誣告陷害行為，及時凈化民主監督風氣，激勵廣大黨員干部的干事創業積極性。三是完善考評機制。建立完善受處分干部跟蹤考評機制，設置全方面、多角度、客觀公正的考評條件，對確已改正錯誤、過了影響期的干部，只要符合軍隊好干部標準，就應該平等、客觀、大膽使用，激勵更多受處分干部痛改前非、主動作為。

二、緊盯頑癥痼疾，督導減壓減負落實

針對糾治形式主義、官僚主義等頑癥痼疾政策法規不完善、關閘分流不到位、跟蹤督導不及時等問題，應加大監察督導力度，確保各項減壓減負政策落地落實。一是敦促立改廢釋。建議結合軍事政策制度改革，對軍隊法規和規范性文件進行全面清理，對各部門各領域要求基層落實的事項進行全面梳理，該廢止的廢止，能合并的合并，形成一套配套系統完備、操作性強的政策法規，從政策制度上統住需要基層落實的事項，并建立法規制度常態清理機制，通過法規“瘦身”實現減負。二是加強統籌優化。建議各級黨委建立工作統籌協調機制，每年黨委全會確定本級需要基層落實的事項，精確計算基層落實需要的時間，由紀檢監察機關對工作精準落實情況進行監督檢查，確保所有研究事項能夠按期剛性執行，堅決剎住“預算”以外的臨時性任務，切實統住工作、統住節奏，確保基層有充足的時間和精力抓落實。三是堅持跟蹤問效。建議轉變檢查督導的方式，由發現問題向深入查找問題背后的問題轉變，由檢查通報問題向幫助解決問題轉變，切實以問題為“靶標”，以實實在在解決問題推動工作做細做實。同時，加大對機關基層雙向講評和基層滿意度測評機制執行的監察力度，督導機關及時將問題解決情況反饋給官兵，讓基層官兵來監督政策落實情況，在雙向互動中促進工作落實。

三、瞄準政策落實，加強軍地督導協作

針對官兵家屬子女在入托入學、落戶就業、醫療等擁軍優屬政策和福利待遇落實不夠有力，軍地相關部門推進緩慢的問題，通過軍地協作督導，不斷增強官兵的滿意度、獲得感。一是搞好部隊檢查指導。紀檢監察機關加大對部隊相關業務部門工作落實的監察力度，重點關注官兵福利政策落實情況，確保業務部門能夠認真履職、有效落實。同時對官兵訴求的合理可行性建立預判評估機制，一方面維護官兵的合法權益，另一方面保證地方能夠有條件落實。二是加強地方協調督導。紀檢監察機關與地方紀委監委、退役軍人事務部門等加強溝通協作，在旅團級單位、地市級紀委監委專門編設兼職軍地事務協調督導員，在政策規定之內嚴格落實對軍人依法優先，協調地方紀委幫助督導地方相關部門落實相關政策，實在無法解決的要做好解釋說明工作，避免引發軍地矛盾。三是注重軍地雙向檢查。部隊紀檢監察機關加大對軍地政策落實中官兵遵規守紀情況的督查檢查，確保維護團結、樹好形象，對與民爭利、胡攪蠻纏的依規依紀進行處理；地方紀委監委加大對相關業務部門的監察力度，對懶政怠政、推脫應付的，及時進行追責問責，在軍地共同努力中推動各項政策有效落實。