瀏陽(yáng)：著力構(gòu)建“親而有度，清而有為”營(yíng)商環(huán)境

楊輝

近年來(lái)，瀏陽(yáng)著眼“親”“清”目標(biāo)，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷擦亮“營(yíng)商福地看瀏陽(yáng)”品牌，連續(xù)3年獲評(píng)國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿縣（市、區(qū)）“國(guó)字號(hào)”獎(jiǎng)項(xiàng)，縣域綜合發(fā)展躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第8位。目前，瀏陽(yáng)民營(yíng)企業(yè)超過(guò)2.5萬(wàn)家，其中，A股上市企業(yè)增至9家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至928家，省級(jí)以上專精特新“小巨人”57家，總數(shù)均居全省縣（市）第一。

開(kāi)展“千企幫扶”行動(dòng)，入企走訪精準(zhǔn)對(duì)接

一個(gè)地方要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長(zhǎng)期靠環(huán)境。發(fā)展中的問(wèn)題面上是營(yíng)商環(huán)境，根子還是干部思想觀念和工作作風(fēng)。踐行親清政商關(guān)系，瀏陽(yáng)堅(jiān)持像善待親人一樣善待轄區(qū)企業(yè)，像呵護(hù)眼睛一樣呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境，像兌現(xiàn)軍令狀一樣兌現(xiàn)政府承諾。

2021年11月5日，瀏陽(yáng)啟動(dòng)百日“千企幫扶”行動(dòng)，35位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及783名干部幫扶1000家規(guī)模以上及專精特新企業(yè)。行動(dòng)開(kāi)展后，幫扶人員通過(guò)走訪調(diào)研、政策幫扶、融資保障、產(chǎn)銷對(duì)接等方式，在全市迅速形成入企幫扶的熱潮。

瀏陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)融資需求，中國(guó)建設(shè)銀行瀏陽(yáng)支行為楠木樹(shù)服飾授信180萬(wàn)元貸款、為中奇安環(huán)科技有限公司授信480萬(wàn)元貸款；長(zhǎng)沙銀行瀏陽(yáng)支行為雅士林蠶桑絲綢智造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了1800萬(wàn)元授信貸款。葛家鎮(zhèn)積極對(duì)接省農(nóng)擔(dān)公司和中國(guó)銀行，為急需資金的兩家農(nóng)業(yè)企業(yè)提供無(wú)抵押返利率貸款1500萬(wàn)元，同時(shí)組織建材基地11家投資新建企業(yè)與中國(guó)銀行開(kāi)展融資對(duì)接服務(wù)，全力幫助企業(yè)解決年終歲末資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題……這些有力的紓困措施切實(shí)幫助企業(yè)解了難題、增了效益。

除“千企幫扶”外，瀏陽(yáng)各部門(mén)牢固樹(shù)立“無(wú)事不擾、無(wú)時(shí)不在、無(wú)微不至”的理念，建立“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)企業(yè)聯(lián)項(xiàng)目”“規(guī)上企業(yè)配備服務(wù)專員”和“政企面對(duì)面、溝通零距離、服務(wù)一對(duì)一”等溝通機(jī)制，打通政企互聯(lián)“最后一公里”。

首創(chuàng)“親清盾牌”賦碼，護(hù)航發(fā)展有效鏈接

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。“親”和“清”也要建立在法律基礎(chǔ)上，要做到有邊界、有擔(dān)當(dāng)、有作為。

2021年7月1日，瀏陽(yáng)市紀(jì)委牽頭，各職能部門(mén)積極參與，“營(yíng)商福地看瀏陽(yáng)”小程序“親清盾牌”執(zhí)法監(jiān)管云平臺(tái)正式上線，創(chuàng)新企業(yè)賦碼保護(hù)機(jī)制，這是瀏陽(yáng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一硬核舉措。

瀏陽(yáng)“親清盾牌”企業(yè)賦碼保護(hù)機(jī)制不僅是企業(yè)發(fā)展的“護(hù)身符”，也是規(guī)范部門(mén)訪企行為的“緊箍咒”。賦碼后，訪企活動(dòng)全程留痕、可追溯、可評(píng)價(jià)、可追責(zé)，能有效杜絕公務(wù)人員“想查誰(shuí)就查誰(shuí)”“誰(shuí)想去查就可以去查”“想什么時(shí)候去查就什么時(shí)候去查”的問(wèn)題，有效減少重復(fù)性、隨意性、無(wú)理由頻繁訪企等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，切實(shí)規(guī)范部門(mén)訪企行為。

目前，“親清盾牌”保護(hù)機(jī)制在首批 156家企業(yè)試運(yùn)行，將于2022年1月起全面實(shí)施。

完善“營(yíng)商監(jiān)測(cè)”機(jī)制，建議收集就地銜接

“企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中有沒(méi)有遇到‘吃拿卡要’等不正之風(fēng)？”

“希望你們將企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的各類問(wèn)題及時(shí)向我們反饋。”

“瀏陽(yáng)的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好了，部門(mén)服務(wù)越來(lái)越好了，做生意去過(guò)很多地方，還是覺(jué)得瀏陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境最好。”三知農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理張小珂笑著說(shuō)道……這是瀏陽(yáng)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)的一個(gè)縮影。

2019年以來(lái)，瀏陽(yáng)設(shè)置34個(gè)固定、32個(gè)隨機(jī)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)分析。同時(shí)，聘請(qǐng)49名企業(yè)家擔(dān)任特約監(jiān)督員，對(duì)相關(guān)部門(mén)實(shí)施反向考評(píng)，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地。

為確保監(jiān)測(cè)工作取得實(shí)效，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，瀏陽(yáng)建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，特邀監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通機(jī)制，確保政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)合法權(quán)益保障等情況能夠迅速、準(zhǔn)確反饋至優(yōu)化部門(mén)。同時(shí)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，上線“優(yōu)優(yōu)”政企服務(wù)溝通云平臺(tái)，“直通車(chē)”式收集解決涉企問(wèn)題；構(gòu)建以“三個(gè)一”（一個(gè)電話接單、一套機(jī)制落實(shí)、一本臺(tái)賬銷號(hào)）為基礎(chǔ)的投訴舉報(bào)機(jī)制和“一事一議、有事就議、聯(lián)動(dòng)合議”的多方聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制，督促問(wèn)題落實(shí)。

（作者系瀏陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心黨組書(shū)記）

3629500338281