淺談無疫區動物疫病防控工作

丁林玲，吳 蘭，陳云蕾，張澤林

(桐廬縣無規定馬屬動物疫病區管理中心，浙江 桐廬 311500)

為保障2022年第19屆亞運會馬術比賽在杭州桐廬順利舉行，確保具備參賽馬匹安全的動物衛生條件和動物疫病防控管理能力，杭州桐廬無規定馬屬動物疫病區(以下簡稱無疫區)應運而生。而動物疫病防控工作則是無疫區建設、運行和維護的重要手段。現就杭州桐廬無疫區建設工作進行總結如下。

1 充分發揮防疫屏障體系

1.1自然屏障 桐廬縣位于浙江省西北部，屬浙西中低山丘陵區，西、北部群山聳峙，中部為狹小河谷平原，山地與平原間丘陵錯落，富春江則由西南至東北縱貫桐廬縣東南部，分水江自西北向東南匯入富春江，具備得天獨厚的地理優勢，給無疫區提供了較好的自然屏障。

1.2人工屏障

1.2.1設立公路動物衛生監督檢查站 在進入桐廬無疫區的省道、國道，設立四個公路動物衛生監督檢查站，實施監督檢查任務。無疫區外調入和過境的易感動物及其產品需經兩次檢疫換證，有效降低了因易感動物及其產品的自由出入而傳入動物疫病的風險。

1.2.2設置指定通道和生物安全通道 指定輸入或過境的易感動物及其產品的運輸通道和安全通道。在指定通道和安全通道沿線設置宣傳標識、交通指引牌、警示標志和警示牌，引導運輸易感動物及其產品車輛按要求出入無疫區。同時，在指定通道和安全通道沿線安裝視頻監控設備，不定期安排工作人員在指定通道和安全通道進行巡查，有效監督相關人員和車輛出入無疫區。

1.2.3建立隔離場 經農業農村部和專家組嚴格選址，建立了三個隔離場，分別為國內馬匹隔離場、國外馬匹隔離場和易感動物隔離場。隔離場是無疫區引進馬屬動物及其他易感動物的必備場所，是預防和控制動物疫病傳播的重要人工防疫屏障之一。

2 加強機構隊伍建設

2.1增設機構，配備人員，成立專班

2.1.1增設桐廬縣無規定馬屬動物疫病區管理中心 配備與無疫區建設任務相適應的工作人員，負責杭州桐廬無規定馬屬動物疫病區管理和疫病控制，公路易感動物及其產品防疫監督檢查，易感動物隔離檢疫，馬屬動物疫病檢測診斷及流行病學調查等技術性工作。

無疫區管理中心下設二級生物安全實驗室，負責無疫區內19種規定馬屬動物疫病的采樣、監測、診斷、流調、疫情報告等的技術性工作。獸醫實驗室的建立對動物疫病的防控起到了重要的積極作用，承擔了動物疫病的診斷、監測、監督、調查等重要方向的研究。實驗室檢測為動物疫病的防控工作提供了堅實的技術支持，其中包括了專業的實驗場所、儀器、設備、人員等，同時獸醫實驗室具有較高的技術標準，使其檢測結果具有高效、科學、準確的特點。

2.1.2成立無疫區建設工作專班 為了加強無疫區建設，協調無疫區工作，桐廬縣無規定馬屬動物疫病區管理中心和桐廬縣畜牧農機漁業發展中心聯合成立了無疫區建設工作專班，下設統籌協調、防疫監管、實驗室檢測、檢疫監督、屠宰監管五個工作組，各小組進一步明確分工，落實責任，高質量、高效率、高水平推進無疫區建設工作。

2.2改造提升鄉鎮畜牧獸醫站 各鄉鎮畜牧獸醫管理站配置免疫、采樣、監測等防疫檢疫設備，修整辦公環境，完善相關臺賬和規章制度。站內設立畜牧獸醫專管員和防疫人員，負責轄區內的畜禽養殖情況統計、病死動物無害化處理、疫情報告、散養戶防疫等工作，協助區縣獸醫機構開展工作。鄉鎮畜牧獸醫站的提升改造，有效提升了易感動物防疫工作水平。

3 采取有效的技術措施

3.1強制免疫 除開展主要動物強制免疫外，對無疫區范圍內的馬屬動物開展馬流感、日本腦炎的強制免疫，對無疫區范圍內的生豬開展日本腦炎強制免疫。相關企業和個人根據免疫計劃和免疫方案切實履行強制免疫義務，實施強制免疫，并做好免疫記錄，建立防疫檔案。

3.2有效開展動物疫病監測 組織開展無疫區19種馬屬動物疫病監測，切實掌握無疫區內免疫病種免疫無疫狀況和非免疫病種無疫狀況。堅持監測范圍、監測對象、監測環節全覆蓋；堅持主動監測與被動監測相結合，加大對區域邊界、易感動物養殖場、屠宰場和病死動物暫存點等風險場所的監測；采用隨機獸醫方式對確定的流行病學單元采集樣本。對易感野生動物的監測則一年四季不間斷實施。

動物疫病監測是動物疫病預防控制工作的重要組成部分，是防控工作的基礎，動物疫病的預防、控制、撲滅、凈化等整個過程都離不開動物疫病監測。通過監測可以發現動物群體中存在的動物疫病或病原，可以對疫病的發生、發展和流行分布、免疫狀況等因素進行系統收集，建立完善的疫情預警預報分析系統，實現早期預警，實施科學防控。

3.3流行病學調查 依據流行病學調查計劃，結合動物疫病監測，準確掌握動物疫病的分布狀況和流行態勢，加強動物疫情風險分析評估，做好動物疫病監測預警和應急處置工作。始終堅持“四個相結合”，即主動監測和被動監測相結合、監測與流調相結合、調查監測與區域化管理相結合、病原監測與抗體監測相結合。

流行病學調查是一項非常系統性、基礎性、技術性的工作，需要結合本地實際，制定一套適合本地的調查方法。通過流行病學調查，可以切實掌握馬屬動物疫病流行規律，科學研判馬屬動物疫情動態。可以說，流行病學調查是動物疫病防控中不可或缺的一種手段，發揮著至關重要的作用。

3.4開展蟲媒調查和防治工作 經過對19種馬屬動物疫病的傳染途徑的研究分析，其中大部分馬屬動物疫病可通過蚊、刺蠅、虻、庫蠓等吸血昆蟲叮咬傳播感染。因此，切斷蟲媒傳染源和傳播途徑，有效預防控制馬屬動物疫病的傳播，蟲媒調查和防治工作是不容忽視的。

3.4.1蟲媒調查 蟲媒調查一般集中在4-10月份蟲媒活動高峰期和繁殖高峰期。發現可疑或陽性樣本后，立即開展現場調查和流行病學調查。懷疑規定馬屬動物疫病的，應立即開展緊急流行病學調查，采集樣本送相關實驗室進行確診。

3.4.2蟲媒防治 蟲媒防治可分為環境防治、物理防治以及化學防治。環境防治可通過疏通溝渠，填平水洼，鏟除雜草，定期清掃等方式遏制蚊蠅滋生。物理防治可通過安裝紗門、紗窗，放置誘蚊燈、紫外燈等方式避免易感動物遭到蚊蠅等昆蟲的叮咬。化學防治即蟲媒消殺，可通過定期噴灑藥劑進行消殺。蟲媒集中消殺時間一般在4至10月，可根據當年蟲媒活動和繁殖情況進行調整。集中消殺區域為縣內所有易感動物養殖場(戶)內外及周邊環境，水洼和陰暗潮濕處等蟲媒容易滋生繁殖的區域；馬術主場館5 km范圍內區域；生物安全通道兩側1 km范圍內區域。集中消殺期間，每月持續開展一周，并做好相關臺賬記錄。

3.5完善疫情管理體系 配置疫情報告和管理的固定辦公場所、通訊設備和專用的設施設備，做到專人專線專用。完善疫情報告制度，向社會公開疫情舉報電話，強化社會監督。制定馬屬動物疫病應急預案，組織相關人員進行培訓，全面了解19種規定馬屬動物疫病的報告方式、內容、時限和應急處置程序等。加強應急物資儲備，組建疫情預備隊，定期組織疫情應急演練，提高各相關部門和人員的應急反應能力和協作配合能力。

3.6健全法規制度體系，完善檔案管理 在無疫區建設前后，出臺了一系列無疫區規章、規范性文件、技術規范等，完善了區域化管理的法規、制度和標準體系，為無疫區的建設、運行和維護提供了有效的保障。無疫區檔案的科學、規范管理，是無疫區運行和管理的一部分，是無疫區建設的第一手資料，展現了無疫區建設的過程和成果。以事件組卷為主，結合年度組卷，規范完善各類檔案。做到統一檔案櫥、統一檔案盒、統一標簽、統一目錄、統一格式、統一內容、統一分類、統一裝訂、統一歸檔、統一管理十個“統一”。

3.7加強無疫區宣傳與培訓 組織縣級畜牧獸醫管理機構、鄉鎮畜牧獸醫管理站、養殖場、屠宰經營企業、無害化處理場所等相關人員參加動物疫病防控和無疫區應知應會等培訓，切實提高相關人員的疫病防控主體責任意識；通過發放告知書、宣傳冊、懸掛橫幅等方式進村入戶宣傳；利用電視、短視頻、微信推文等方式，宣傳無疫區，提高其認知度。