基于中美10所高校的應急管理核心知識體系的解釋結構模型研究*

楊月巧，王若彤，李海君，崔亞杰

(防災科技學院 應急管理學院， 河北 三河 065201)

應急管理是一個涉及多學科、多知識領域的新興學科[1]，不僅涉及自然科學、社會科學、安全科學，更是直接服務于政府工作實踐的應用科學。同時應急管理還需要滿足不同的層次，滿足不同的培養目標的人才培養需求[2]。面對多學科、多領域、多層次、多目標，復雜的應急管理研究現狀，“應急管理”需要明確其核心知識體系，在核心知識體系基礎上再來體現不同學科的融合、不同領域的發展、不同目標的實現。因此探討應急管理核心知識，構建應急管理核心知識體系，可以為應急管理相關學科研究提供知識基礎，促進各學科領域在應急研究方面融合發展。

1 應急管理核心知識體系研究現狀

1.1 關鍵詞研究

應急管理關鍵詞研究較多采用CiteSpace軟件。利用CiteSpace軟件，楊月巧[3]以“應急管理”作為檢索詞對國內研究機構和學者的變化進行對比分析，沒有對應急領域進行研究。張雅欣等[4]的研究認為國際應急管理領域研究的關鍵詞是應急管理、危機管理、災難、模型、系統、危機、溝通、風險、績效和兒童。李瓊和楊潔[5]將CiteSpace與VOSviewer可視化分析軟件相結合，得出應急管理研究關鍵詞是地方政府、危機管理、突發事件、應急管理體系、應急決策等。除了應用CiteSpace軟件之外，齊東川等[6]應用聚類分析軟件得出關鍵詞是應急管理、應急決策、環境應急管理、應急、應急預案、自然災害、美國、應急救援、應急指揮、應急物流等。

除了應用不同的數據分析軟件進行研究之外，還有學者從不同的角度進行了研究。楊月巧等[2]從應急管理人才的供求關系進行了研究；王大可等[7]從已出版的相關圖書進行了分析；Yumagulova等[8]通過對應急管理人員、工程師、規劃師和民選官員的訪談進行了研究。 QIU Jiangnan等[9]則是從系統工程的角度來研究。

通過關鍵詞的研究可以發現應急管理的關鍵知識內容和研究角度都具有較大的差異性。

1.2 框架研究

(1)單災種框架研究。《國家突發公共事件總體應急預案》[10]規定：根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。新冠肺炎疫情發生以來，針對公共衛生事件應急管理體系研究更引人關注。其中YANG Rui等[11]利用CiteSpace對其知識共現網絡、聚類網絡和知識演化分析得到公共衛生應急管理知識體系。相對于YANG Rui 等研究關注的“廣”，遲福林[12]的研究則更“專”，認為公共衛生治理體系要以人民健康至上的理念推進，實現統一高效目標，以公益性和專業性為導向。上述對比說明單災種框架研究的結論也具有較大差異性。

實踐工作中，應急管理所面對的場景不僅只有單災種，更多的是多災種。災害耦合、疊加、鏈式反應等復雜場景也無法簡單套用單災種研究體系。

(2)綜合框架研究。綜合減災是各災種、各階段和各環節的綜合[13]。吳超等[14]提出應急要融入多學科、采用多視角。錢洪偉[15]的研究認為多學科包括應急科學、應急技術、應急工程、應急產業及應急管理等內容，但是這些內容是否具有學科屬性還具有爭議；多視角研究的爭議則更多，例如劉紀達等和田輝等都提出了“一體化”，但劉紀達等[16]認為的“一體化”是應急應戰體系的一體化，而田輝等[17]認為的“一體化”是“防減救”一體化。

通過綜合框架的研究可知應急管理涉及多學科、多知識領域，但是具體學科和知識領域的框架及內容研究的差異性較大。究其原因，也因涉及不同的應急工作部門、應急學科體系和應急研究領域，各領域之間相互交叉，因此具有復雜性。

應急管理的知識體系通過關鍵詞和框架研究，可以得出現有的應急管理涉及不同的應急工作部門、應急學科體系和應急研究領域，并且各部門、各學科與各領域之間相互交叉，沒有形成核心的知識體系。

2 基于高校本科課程體系的研究

應急管理的理論與實踐研究是靠人才來完成，人才是新時代應急管理體系與能力現代化建設的生力軍。人才培養實現的渠道是課程。培養目標必須以課程的設置來體現，不然就會流于泛泛或限于空想，課程設置必須以培養目標為依托，否則就沒有意義。據此，通過課程研究來確定應急管理核心知識體系具有可行性。

2.1 研究國家的確定

本文研究選擇中美兩國作為研究的國家。美國的應急管理研究起步較早，積累了大量經驗，具有著扎實的歷史基礎，代表著傳統應急管理發展；中國從2018年以來，應急管理體制機制改革，使得應急管理進入一個新的發展階段。應急管理相關專業有數量迅速增長。將中美兩國高校課程結合起來研究能夠更全面地構建我國的應急核心知識體系。

2.2 研究高校的確定

根據各高校應急管理相關專業建設的成熟度，所處地域以及學科背景等方面的因素，選取了中國的防災科技學院、太原理工大學、西安科技大學、暨南大學、武漢理工大學；美國的薩凡納州立大學、俄亥俄基督教大學、托馬斯愛迪生州立學院、北德克薩斯大學和杰克遜維爾州立大學。

2.3 研究層次的確定

在不同層次的人才中，本科質量標準影響著基礎教育改革的方向，因此本論文研究的學歷層次確定為本科層次人才培養。這10所高校中與應急相關的本科專業如表1所示。

表1 中美10所高校本科應急相關專業匯總表

2.4 研究課程的設置

由于中美國課程的差異，中國高校的課程匯總在表2，美國高校的課程匯總在表3。其中為了避免翻譯引起的課程名稱差異，表3中保留了課程英文名稱。

表2 中國高校應急相關專業開設課程匯總表

表3 美國高校應急相關專業開設課程匯總表

續表3

通過表2和表3中課程名稱對比可知：

(1)各個學校之間課程之間有重復，有交叉，例如應急管理概論、應急管理導論、應急管理學等課程。

(2)各個學校之間課程之間有完全不相關，屬于不同的學科。例如公共管理學、防災減災工程、恐怖主義與國土安全等課程。

(3)中美兩國課程具有差異性。例如涉及恐怖主義的課程在美國高校較多，但在中國高校較少。此外中國高校的課程設置與原有學科建設基礎具有相關性。例如武漢理工大學的課程涉及計算機的較多；暨南大學涉及公共管理的課程較多。

總之，表2和表3中225門課程之間關系較為復雜。將系統單元之間復雜、凌亂的關系分解成清晰的、多級結構形式經常使用的是解釋結構模型法。

3 解釋結構模型(ISM)研究

解釋結構模型法(Interpretive Structural Modeling Method,簡稱ISM方法)是現代系統工程中廣泛應用的一種分析方法。該方法是把復雜的系統，通過梳理拆分成各因素，然后分析因素以及因素之間的直接二元關系；并把這種概念模型映射成有向圖，通過布爾邏輯運算，最后揭示系統的結構，并給出不損失系統整體功能前提下，以最簡的層次化的有向拓撲圖的方式呈現出來。

3.1 鄰階矩陣A的確定

矩陣A中的元素aij表示因子si和sj之間的關系，其中：

(1)

根據各高校招生簡章上的課程簡介，得到鄰接矩陣A，其中中國課程的矩陣為A1，美國的矩陣為A2。因數據過多，矩陣只展示了部分關系。

A1=s0s11s12s13s14s15…s516s517s518s519s520s521s0100000…000000s11110000…000000s12101000…000000s13100100…000000s14111010…110101s15100101…110100……………………………………S516100000…110000S517100000…010000S518110000…101100S519100000…000100S520100000…000000S521100000…000001;(2)

A2=s0s61s62s63s64s65…s1011s1012s1013s1014s0100000…0000s61110000…0000s62111000…0000s63110100…0000s64110010…1000s65100101…0000………………………………s1011100010…1000s1012100000…0100s1013110000…0010s1014100000…0011。(3)

3.2 可達矩陣和骨架矩陣的確定

矩陣A1和A2中各影響因子之間不僅存在著直接關系，還存在著間接關系，因子si影響sj，而sj又影響sk，于是si就間接影響sk。這種影響可能是通過一個中間要素，也可能通過多個中間要素。可達矩陣M就是表示這種直接或者間接的要素之間的影響關系。按照布爾運算法則，將相鄰矩陣A加上同階單位矩陣I，根據布爾代數規則進行乘方運算，即:

0+0=0，0+1=1，1+0=1，1+1=1，0×0=0，0×1=0，1×0=0，1×1=1。

(4)

直到

M=(A+I)k=(A+I)k-1≠(A+I)k-2≠…≠(A+I)(k≤n-1)。

(5)

通過matlab編程計算，解出k值，得到可達矩陣M。因數據過多，所以本文中沒有展示可達矩陣M。

可達矩陣M中的各要素Si分別求出可達集合P(Si)和先行集合Q(Si):

(6)

(7)

P(Si)通過查找可達矩陣M的第i行上值為1的列對應的要素得到，Q(Si) 則是查找可達矩陣M的第i列上值為1的行對應的要素。再求出各要素集合L1：

(8)

L1中的要素位于層次結構圖中的最上面，同時必須滿足以下條件：從其它要素可以到達L1中的要素，反之則不行。接著，刪去可達矩陣M中L1中各個要素所對應的行與列。同理，依次確定L2，L3，…，得到中國高校課程的分層結果為：

L0={s0}；L1={s11,s12,s113,s115,s23,s25,s35,s310,s314,s41,s410,s58,s59,s510,s513,s516,s517}；L2={s13}；L3={s14}；L4={s15}；L5={s16}；L6={s17,s311,}；L7={s18,s110,s112,s38,s39,s312,s47,s418,s51,s52,s54,s55,s515,s518}；L8={s19,s28}；L9={s111}；L10={s114,s117,s24,s210,s313}；L11={s114}；L12={s116}；L13={s118}；L14={s21，s53}；L15={s22}；L16={s26}；L17={s27}；L18={s29}；L19={s211}；L20={s31}；L21={s32}；L22={s33}；L23={s34}；L24={s36}；L25={s37}；L28={s315}；L29={s316}；L30={s42}；L31={s43}；L32={s44}；L33={s45}；L34={s46}；L35={s49}；L36={s411}；L37={s413}；L38={s414}；L39={s415}；L40={s416}；L41={s417}；L42={s56}；L43={s57}；L44={s511}；L45={s512}；L46={s514}；L47={s519}；L48={s520}；L49={s521}。

美國高校課程的分層結果為：

L0={s0}；L1={s61～s63,s66～s611,s613～s622,s629,s637～s642,s71～s78,s711,s718～s721,s724～s729,s736～s737,s740～s742,s82,s84,s87～s89,s811～s817,s91～s93,s95～s910,s912,s913,s915～s919,s921,s923,s924,s102～s103,s106～s1014}；L2={s64,s717,s733,s911,s101}；L3={s65}；L4={s612}；L5={s623}；L6={s624}；L7={s625}；L8={s626}；L9={s627}；L10={s628}；L11={s630}；L12={s631}；L13={s632,s104}；L14={s633}；L15={s634}；L16={s635}；L17={s636}；L18={s643}；L19={s79}；L20={s710}；L21={s712}；L22={s716}；L23={s722}；L24={s723}；L25={s730}；L26={s734}；L27={s735}；L28={s738}；L29={s739}；L30={s81}；L31={s83}；L32={s924}；L33={s85}；L34={s86}；L35={s810}；L36={s94}；L37={s914}；L38={s920}；L39={s922}；L40={s105}。

解釋結構模型分層結果顯示，課程因子形成多級遞階解釋結構模型。中國高校課程模型是一個49級遞階有向層次結構模型，美國高校模型是一個40級遞階有向層次結構模型。

3.3 核心課程的確定

根據解釋結構模型原理，低一層次因子通過影響高一層次因子，從而對L0產生影響。因此，對L0層中的s0產生直接影響的課程是L1層中的因子。中國高校課程中L1層中的因子有17個，美國應急課程中L1層中的因子有92個，共109個因子。將109個因子進行數據處理，合并名稱相同的課程，梳理課程內容進行歸納整理，得到表4。

表4 應急管理核心課程匯總表

4 結論與討論

4.1 結論

本文選取了防災科技學院、太原理工大學、西安科技大學、暨南大學、武漢理工大學、薩凡納州立大學、俄亥俄基督教大學、托馬斯愛迪生州立學院、北德克薩斯大學和杰克遜維爾州立大學10所高校作為研究高校15個本科專業225門課進行解釋結構研究，得到應急管理核心知識體系。

(1)應急知識體系。應急知識體系包括理論、技術和應用三部分。理論和技術是應用的基礎，因此相對于應急理論和技術，應用類課程較多，應用的方向也較多。

(2)防災減災知識體系。自然災害是最常見的突發事件之一，了解災害的基本理論和不同時期的應急處置措施，尤其是地震災害、地質災害和洪水災害等常見自然災害的基本原理論和應急處置知識。

(3)公共服務和社會管理知識體系。應急管理是社會管理和公共服務的基本內容之一。因此應急管理需要公共服務和社會管理知識體系的支撐。這兩個方面即包括理論體系還包括應用體系。

(4)安全生產知識體系。安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理是應急管理部門的重要職責。與企業生產SHE(Safety，Health，Environment)管理體系相對應，應急管理內容也分三類，即安全、健康和環境等內容。

(5)國家安全知識體系。按照安全影響的區域范圍，國家安全的內容包括國土安全、恐怖主義、國際關系三大類。

(6)法制知識體系。實施依法應急，即要為應急措施的采取提供法治保障，也要對應急行為進行規制。既要及時采取行動，又不能越界侵犯公民的合法權益。

(7)公共衛生知識體系。隨著社會不斷發展，公共衛生學也不僅僅是原來意義上的預防疾病流行，而是與健康這一概念緊密相關的不斷發展的科學。

(8)綜合知識體系。綜合性知識系統是將各種學科的內容有機地整合起來，是一種適合于減災綜合知識的內容。

該核心知識體系涉及管理學、災害學、社會學、醫學等多個學科，符合綜合減災、大應急的范疇，與我國應急管理實踐相一致。

5 討論

(1)本文只僅選取了10所高校，沒有包括所有相關高校。雖然這10所院校的專業具有一定成熟度，分屬不同的學科和區域，但研究樣本仍然存在缺失的可能性。

(2)課程矩陣關系確定僅是依據招生簡章對課程的介紹，并沒有涵蓋整門課程的內容，部分結論之間的關系還有待深入研究。