關(guān)于新時(shí)期農(nóng)民工城市融入問題的思考

李忍忍 呂加光

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130118）

1 引言

隨著改革開放的深入推進(jìn)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動(dòng)及城市化的不斷推進(jìn)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年全國農(nóng)民工總量達(dá)28 560萬人。當(dāng)將近3億的農(nóng)民涌入城市中時(shí)，產(chǎn)生的重要問題之一就是：當(dāng)經(jīng)濟(jì)問題得到滿足時(shí)，深層次的權(quán)利問題、平等問題層出不窮，具體表現(xiàn)為社會(huì)歧視、子女教育、住房等多種困境，導(dǎo)致農(nóng)民工與城市處于一種“半游離狀態(tài)”。現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工如何更好的融入城市成為亟待解決的難題，這關(guān)系著城市的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。

2 核心概念

在《保障農(nóng)民工工資支付條例》中，第二條第二款規(guī)定：“本條例農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民”。這是第一次在法律層面對(duì)“農(nóng)民工”概念做出定義。學(xué)術(shù)界的學(xué)者們也對(duì)該概念進(jìn)行過多次梳理。在查閱眾多文獻(xiàn)資料后，筆者總結(jié)出“農(nóng)民工”這個(gè)概念主要包含了三個(gè)方面的含義：①農(nóng)民工無城市戶口，仍就保留農(nóng)村戶籍；②農(nóng)民工在城市就業(yè)和工作，從事第二、三產(chǎn)業(yè)，其勞動(dòng)收入主要是依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工資性收入；③農(nóng)民工是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員。即農(nóng)民工是“離土又離鄉(xiāng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力。

3 農(nóng)民工融入城市的意義

3.1 推動(dòng)城市社區(qū)的建設(shè)。社區(qū)是構(gòu)成社會(huì)的基本單位。農(nóng)民工進(jìn)入城市工作，歸屬于城市各個(gè)社區(qū)管轄，但他們的戶籍在農(nóng)村，存在一種“隱形社會(huì)區(qū)隔”，導(dǎo)致城市工作推進(jìn)面臨一定的困境。基于我國全面建成小康社會(huì)的大背景，推進(jìn)農(nóng)民工融入城市的工作又邁向一個(gè)新的臺(tái)階。對(duì)于城市來講，農(nóng)民工融入城市，能夠減輕農(nóng)民工群體遭受的社會(huì)歧視，克服農(nóng)民工弱勢(shì)化、邊緣化傾向，充分發(fā)揮城市社區(qū)的融合功能；還能夠擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；促使城鄉(xiāng)文化融合，充實(shí)人們的生活內(nèi)容，有利于維持社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

3.2 推進(jìn)農(nóng)民工市民化。推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，體現(xiàn)了我國以人為本的宗旨，將極大地改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，同時(shí)也將持續(xù)滿足新生代農(nóng)民工的新要求與新期許。一方面，在就業(yè)、子女教育、住房保障、戶籍等方面農(nóng)民工待遇會(huì)有很大改變，將逐步形成農(nóng)民工與城市居民身份統(tǒng)一、權(quán)利一致、地位平等的制度體系。另一方面，農(nóng)民工市民化也會(huì)減少農(nóng)村的“三八”“六六”“九九”(即留守婦女、留守兒童、留守老人)的留守問題，有利于構(gòu)建和諧家庭，進(jìn)而有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但推進(jìn)農(nóng)民工市民化有一個(gè)前提，那就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要逐步提升農(nóng)民工的月平均收入。梅建明[1]、王桂新[2]等學(xué)者的相關(guān)研究中顯示：平均工資的高低與農(nóng)民工成為市民的意愿成正相關(guān)。

4 融入困境

4.1 社會(huì)排斥問題。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工人數(shù)的增加，他們?cè)诔鞘袕氖露鄻拥膭趧?dòng)，在工作和生活中也出現(xiàn)了越來越多的問題。在經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)民工群體遭受到勞動(dòng)力市場(chǎng)和住房市場(chǎng)的排斥，就業(yè)出現(xiàn)問題，基本的生活無法保障；在政治上，各種組織中的缺位和事務(wù)決策中的“失語”，使他們無法為自己的權(quán)益發(fā)聲；在社會(huì)保障上，被排斥在城市社會(huì)保障體系在之外，各種社會(huì)保障嚴(yán)重不足；在文化上，由于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村所保留的習(xí)慣與思維，遭到城市主流文化的排斥，缺少爭(zhēng)奪城市公共資源的能力，被排斥在城市居民的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)之外。

4.2 受教育水平的不同。據(jù)2020年產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的信息可知：在農(nóng)民工群體中，未上過學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占15.3%，初中文化程度占56%，高中文化程度占16.6%，大專及以上占11.1%。由此可見，大多數(shù)農(nóng)民工的受教育水平在初中程度，這與城市中各大高校畢業(yè)生發(fā)展圈完全不同。學(xué)歷間的差距，導(dǎo)致農(nóng)民工受到就業(yè)政策與工作類型的限制，進(jìn)一步加深了城市與農(nóng)村之間的隔閡，一定程度上加劇了農(nóng)民工融入城市的困難。

據(jù)走訪調(diào)研得知，目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)并沒有建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)制度，沒有確立農(nóng)民工的勞動(dòng)力市場(chǎng)主體地位，農(nóng)民工無法實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)與和平競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)槭芙逃降牟煌跞氤鞘械霓r(nóng)民工對(duì)自身更多的是經(jīng)濟(jì)上的追求，而缺乏對(duì)自身其他權(quán)益的重視，比如：不了解工資保障金制度、不注重簽署勞動(dòng)合同等，這些都使農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)面臨不公平待遇。

4.3 城鄉(xiāng)生活方式的差異。當(dāng)農(nóng)民工到城市尋求工作時(shí)，受到學(xué)歷限制，技術(shù)手藝不對(duì)口，缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從事的一般都是替代性很強(qiáng)的工作，即以體力為支撐的勞動(dòng)密集型工作，比如：工地、快遞、裝修等行業(yè)，這類工作勞動(dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、收入低。這也造成農(nóng)民工缺乏基本的文化娛樂活動(dòng)和必要的休息，每天的生活單調(diào)機(jī)械，人際交往有限，局限于自己的小圈子中，維持著自己原有的生活習(xí)慣。《2020年農(nóng)民工檢測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示：在進(jìn)城農(nóng)民工中，29.3%參加過所在社區(qū)組織的活動(dòng)，其中3.9%經(jīng)常參加，25.4%偶爾參加。這說明農(nóng)民工對(duì)城市生活適應(yīng)程度偏低，很難參與其中，甚至有時(shí)候會(huì)很不理解。農(nóng)民工的城市化道路非常艱難。

5 緩解建議

5.1 發(fā)揮社交媒體的作用。我們生活在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各種社交媒體軟件成為我們看世界的窗口，是人社會(huì)化的重要工具。通過社交媒體，一方面，我們可以更加深入了解農(nóng)民工生活的現(xiàn)狀及需求，讓城市居民正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工群體，減輕對(duì)農(nóng)民工群體的刻板印象，從而減少對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)排斥，加速社會(huì)認(rèn)同[3]，構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)支持群體，加深與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的聯(lián)系。另一方面，社交媒體會(huì)更好的呈現(xiàn)城市的面貌，為農(nóng)民工提供各方面的信息與資源，為他們?cè)谧》俊⒔逃⒁率吵鲂蟹矫嫣峁┍憷踔量梢酝ㄟ^社交平臺(tái)找到更適合自己的工作；通過社交媒體，還可以讓農(nóng)民工在思想上先融入城市，通過網(wǎng)絡(luò)了解城市的生活習(xí)慣，將自己的生活習(xí)慣與城市文化進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)思想觀念與生活方式城市化，將戶籍制度的約束降到最小；在大眾傳媒的知識(shí)普及下，明確自己的社會(huì)角色，在城市中快速正確定位自身，及時(shí)調(diào)整心理狀態(tài)。

5.2 提升農(nóng)民工的現(xiàn)代性。美國著名社會(huì)學(xué)家英格爾斯就人的現(xiàn)代性做出了論述，他指出，可以通過教育、大眾傳媒、工廠勞動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)人的現(xiàn)代性。筆者認(rèn)為，教育對(duì)于提升農(nóng)民工的現(xiàn)代性也具有重要作用。然而讓農(nóng)民工通過學(xué)習(xí)提升學(xué)歷是不太現(xiàn)實(shí)的，更多的應(yīng)該是通過培訓(xùn)提升農(nóng)民工的現(xiàn)代性。比如：公司定期開展教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，讓農(nóng)民工了解公司文化與該行業(yè)的發(fā)展前景，熟知該工作的意義；介紹公司各個(gè)部門，方便日后的工作交流；對(duì)于公司內(nèi)部各大機(jī)器的使用也要進(jìn)行培訓(xùn)和安全教育，便于提升工作效率。農(nóng)民工在工作中習(xí)得的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，可以讓他們跟上城市發(fā)展的腳步，加快他們對(duì)于城市的適應(yīng)。

5.3 在參與文化活動(dòng)中獲得尊重。農(nóng)民工雖然居住在城市的社區(qū)中，但卻由于工作、時(shí)間、習(xí)慣等因素難以參與到社區(qū)活動(dòng)中，即使參與到社區(qū)活動(dòng)中，卻面臨發(fā)言權(quán)不充分、難以理解活動(dòng)內(nèi)涵等困境，無法真正融入社區(qū)活動(dòng)中。社區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)外來戶籍人員做好信息統(tǒng)計(jì)，在節(jié)日來臨舉行手工制作的活動(dòng)，比如：端午節(jié)可以組織包粽子活動(dòng)，通過包粽子活動(dòng)，可以讓大家集聚起來，談一談自己家鄉(xiāng)的節(jié)日習(xí)俗，了解其他地方的文化風(fēng)俗，促進(jìn)大家的情感交流；定期開展文化大講堂，選派農(nóng)民工代表講解近期對(duì)于工作、生活的收獲與改進(jìn)建議，給予農(nóng)民工最大的尊重。

6 結(jié)語

農(nóng)民工融入城市是一個(gè)循序漸進(jìn)而漫長(zhǎng)的過程，不會(huì)一蹴而就。中間會(huì)面臨各種各樣的新舊問題，我們除了在以往積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行問題的思考外，更要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持以人為本的理念，耐心聽取農(nóng)民工的意見與建議，出臺(tái)多項(xiàng)措施，讓農(nóng)民工與城市之間不再有隔閡。