文旅融合視角下粵北山區鄉村振興發展模式分析

張成玉

廣東輕工職業技術學院，廣東廣州 510300

引言

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，把鄉村振興作為全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國的重要內容之一，走中國特色社會主義鄉村振興道路。要落實鄉村振興戰略，就必須要結合自身的特色和優勢，培育農村經濟中的新產業、新業態。

一 鄉村振興的戰略意義

（一）全局性意義

目前，我國已經實現了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，在經濟上取得了突破性的進展，為建設全面建設特色社會主義現代化國家提供了新的發展方向，成為推動第二個百年全面建設的有效動力。現階段針對全國進行的鄉村振興戰略是針對全面建設社會主義現代化國家、實現我國第二個百年奮斗目標的重要保障，對于我國的長效發展具有十分重要的歷史性和全局性意義。

（二）戰略性高度

1949年新中國成立以來，從我國城鄉發展歷史方面來看，我國經濟發展和全面建成小康社會主義建設過程中，是農業農村作為主要的發展支撐，實現了對國民經濟體系與工業體系的全面建設與發展。從改革開放以來，人們為了推動農村經濟的城鎮化、工業化發展做出了巨大的努力。現今我國步入工農矛盾與城鄉矛盾之間新的歷史發展階段。而鄉村振興戰略的有效實施就是從全局與戰略高度出發，更好地處理工農矛盾和城鄉矛盾構建的，針對“一條腿長、一條腿短”的問題進行行之有效的解決處理。

（三）現實性意義

自十九屆三中全會推出脫貧攻堅戰略以來，我國社會主要矛盾就開始向實際經濟發展需求不平衡與人民的實際美好生活需求之間的矛盾轉換。面對以上問題，相關政府部門首先要解決的就是城鄉之間存在的發展不平衡和農業農村發展不充分等問題。旨在盡可能地滿足當前億萬人民群眾的實際美好生活的新需求和期盼，必須正視鄉村發展在我國戰略發展中所面對的重要問題。

二 鄉村振興助推廣東省全面建成小康社會的社會價值

（一）探索鄉村振興具有鄉村建設規律創新性意義

鄉村振興戰略目標的有效實施是改革開放以來無數科研人員對于我國社會經濟發展不斷持續研發和探索的結果，滿足了現階段國內鄉村扶貧攻堅的戰略需求。城鄉關系經歷了從城鄉兼顧、統籌城鄉、城鄉融合三個階段的發展處理歷程，從中探索出一條新型的鄉村振興之路，更加符合現代我國國情的發展。習近平總書記指出，“要把鄉村振興戰略這篇大文章做好，必須走城鄉融合發展之路”。因此，城鄉之間的融合發展是未來城鄉關系進一步發展的必然發展條件和途徑。

（二）持續推進廣東省全面建成小康社會有效銜接

習近平總書記曾在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，“要不斷持續做好鄉村整形與推進農村全面脫貧攻堅戰的有效銜接工作”，這就要求“要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，建立長短結合、標本兼治的體制機制”，為更好地實施鄉村振興戰略以及農村的脫貧攻堅目標任務指明發展方向的同時，也為其提供更好的發展依據和保障。近年來粵北各地積極探索長效脫貧機制，發揮產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧的帶動作用，激發貧困戶內生動力；與此同時，找準脫貧攻堅與鄉村振興的交匯點，在鞏固脫貧攻堅成果的同時，推動鄉村全面振興。

（三）助力廣東省鄉村振興建設任務，實現全面建成小康社會的目標

2018年10月，習近平總書記在對廣東形勢發展的視察過程中指出，目前影響廣東發展最大的限制因素就是廣東省存在城鄉、區域發展不平衡的問題，廣東省要想自身區域地位仍占全國發展首位，首要任務就是注重對農村扶貧攻堅項目的有效改革。然后，根據廣東省委、省政府頒發的《廣東省實施鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》實施標準，優化鄉村發展布局，有序實現鄉村振興。規劃將通過統籌農村土地制度改革、完善農村新增用地保障機制、盤活農村存量建設用地等措施加強鄉村振興用地保障，解決鄉村發展“人、地、錢”供給短板問題，促進城鄉要素自由流動，對城鄉融合發展的體制機制和政策體系進行優化與完善。

三 文旅融合視角下粵北山區鄉村振興發展模式

（一）精心遴選具有旅游資源開發潛力的旅游扶貧重點村

2016年以來，廣東省相關旅游部門同省級扶貧部門制定了嚴格精準的扶貧攻堅方案，以及協同省委農辦共同發布與鄉村旅游業相關的新農村規范建設倡議書，旨在從市場距離、資源價值和基礎設施建設等方面出發，對于全省范圍內兩千多個扶貧村開發旅游項目的可行性進行綜合性評估，并從中選出極少部分的具有旅游潛力的貧困村作為省旅游扶貧重點村，確保旅游扶貧的精準度。在廣東，“一村一品、一鎮一業”成為富民興村的強有力號召。如今，各鄉村正結合自身實際條件，將鄉村振興的思想融入脫貧攻堅的行動之中，走出一條獨具特色的發展之路。

（二）創新“景區帶村”扶貧模式

在對景區的扶貧過程中，要結合周圍的地理環境因素和自然條件，部分景區率先進行了果樹種植業的發展，推行農戶管理收益與景區規劃種植兩者共同發展的融合模式，也就是指景區相關部門出費用購買果樹苗、農藥和肥料等一系列的種植用品，并對其進行統一的規劃設計，農戶作為管理人員對景區履行監管、銷售和負責參與勞動當中，但所有的景區的收益全歸參與的勞動農戶所有。通過引導農戶將家里的閑置地進行整合后，將其打造成鄉村旅游小團體，可以吸引一批喜歡鄉村生活的游客來享受農家樂、吃農家菜、住農家屋，充分體驗鄉村舒適、安逸、淳樸的鄉村生活。將貧困的鄉村生活改造成環境優美的景區環境，并完善好相應的設施。村民也可以積極地投入到農村脫貧攻堅的旅游行業發展過程中，通過景區建設推動農村經濟的快速發展，從而達到幫助貧困農民脫貧，建設小康社會的目的。

（三）推動鄉村生態農業模式

在對粵北山區鄉村進行大面積的振興改革探索過程中，針對傳統型的邊區、貧困山區農耕文明來說，只有在繼續保持傳統優秀農耕文化文明以及良好生態環境的基礎上，科學合理地構建村莊旅游形式的旅游景點，再疊加當地政府的大力支持，不僅有效改善了當前農民的整體貧困生活環境和經濟條件，而且可以讓農民一方面從事農業生產，還可以從事旅游的事業，亦工亦農兩不耽誤，既提高了農民的生產效益和生活水平，還降低了農業生產所帶來的部分風險，提高了農民自身的經營能力，減少了農民因貧困導致的脆弱性，實現了產業間關聯帶動的同時，又實現了產業間的有機發展。堅持以農村產業為旅游建設出發點，不僅降低了農業參與旅游發展的難度，提高了農民的參與積極性，兩者之間的有機融合，對于提高貧困群眾的勞動收入有很大的幫助。

（四）借助互聯網電商平臺，創新農戶脫貧攻堅模式

隨著科學技術的不斷發展與時代的不斷更迭，大數據環境下，電商產業得到了迅速的發展。尤其是近幾年，微商開始涉及到各個領域當中，粵東地區的農戶因四面環山的山地立體農業景觀，給當地帶來了不同的區域的觀賞性，當地政府和旅游業開發研究人員就可以在充分利用電商平臺的基礎上，集合當地的特色化產業園區農戶，建立起電商與農戶良好互助的合作關系，并成立相關的旅游合作社進行農業+旅游的發展。將地區產品進過深加工變為當地代表性產品進行旅游化商品進行銷售，提高旅游產業與旅游人員之間的互動關系與產業經濟，通過對電商的科學合理運用實現農產品的線上銷售和地區銷售的雙線發展，提高區域農產品的知名度和競爭力，對于拓寬后期農產品銷售渠道，提高農產品旅游業的整體經濟效益有很大的幫助，農戶的家庭基本收入額提升了，人們才會過上幸福安定的生活。

（五）建設旅游相關“產業化聯合體”實施精準扶貧

組建產業化聯合體是發展鄉村旅游扶貧，帶動集體經濟，促進村民脫貧增收，實現一、二、三產業融合的有效途徑。產業化聯合體的成立，解決了企業最為頭疼的下游生產環節問題，又有效解決了生產合作社、家庭農場銷售難的問題，通過產業化聯合體有效銜接，增強了聯合體內企業、合作社、家庭農場抵御風險的能力。在產業化聯合體中，各成員單位各司其職，旅游開發企業深入挖掘天然景色奇觀和人文積淀，結合現代農業產業項目，大力發展鄉村休閑旅游。村集體土地股份專業合作社流轉土地，由職業經理人負責經營，與旅游開發企業深度合作，提高土地附加值，增加農民在土地上的收益。

四 文旅融合下的鄉村振興發展策略

（一）突破單一依靠政府行政手段進行扶貧攻堅工作

在對農村實行的扶貧攻堅工作過程中，為了實現城鄉振興，農民走向小康社會，相關政府和當地扶貧機構采取了行政手段進行推進，對市場管理機制的重視程度存在嚴重的不足，沒有將因地制宜的原則充分體現出來。在對產業進行扶貧的過程中，部分地區沒有結合當地實際情況和自然環境、條件等因素，忽略了對市場供應要求，規模性的產業發展步驟和進程存在嚴重的問題，從而導致本地扶貧工作存在嚴重的市場風險和當地貧困地區生產風險等雙重風險的危害。

（二）優化區域旅游協作機制

針對粵北傳統農耕地區開展的旅游扶貧工作屬于區域性的扶貧發展，不屬于任何單一地區的扶貧工作，是需要建立完善的旅游協作機制進行管控的，實現農工發展與旅游業的合作發展與聯動發展。同時還要對其權責進行有效的明確落實，從開發和保護兩方面進行討論。首先需要建立跨區域的旅游管理部門、農民組織以及由第三方構建的協作管理機制，對于產業鏈上涉及的各種群體利益進行科學合理的權責分配。還應該創設跨區域傳統農耕文明的保護組織。因為“可持續脫貧”的理念是在通過旅游產業幫助農戶實現脫貧的目標，也是旅游產業在傳統農耕地區開展的價值，而傳統農耕區域的文化和民俗生態就是實施旅游扶貧開發的重要保障。

（三）搭建貧困地區產品銷售互聯網平臺

隨著人們生活水平的日益提升，對于產品品質和包裝設計有了更高的要求。將互聯網電商平臺作為農產品的銷售渠道，提高了農產品的收益，獲取了大量電商企業支持的同時，為農產品的銷售提供了更多的銷售途徑和銷售場地，實現了農產品的多樣化發展，實現了傳統農耕區產品的銷售量增長，推動了傳統農耕區扶貧工作的有序進行，提高了扶貧進度和效果。

（四）動態監督管理和規范旅游市場

傳統農耕區域的旅游扶貧開發與一般的旅游業發展是不一樣的，旅游扶貧市場的開發具有一定的公益性，為農民經濟水平的提升提供更好的服務，為了滿足傳統農耕區域農戶的實際經濟需求和旅游業發展需求，旅游管理部門要充分結合當地的實際旅游市場發展環境狀況和監管需求，要嚴格遵照市場監管要求進行實施，對傳統的旅游管理扶貧監理方案進行優化，將旅游管理部門的統籌協調作用充分發揮出來，從而推動傳統農耕旅游市場的良性發展。推動粵北傳統農耕地區旅游扶貧行業的發展進程，加強對市場監督體制與政策法規的優化與完善，構建成“政府監督、社會監督、效益評估”三位一體的市場監督管理體系，推動傳統農耕扶貧旅游市場的可持續協調發展。

五 文旅融合下的山區鄉村振興發展模式創新

（一）農業、旅游業等相關產業聯動路徑

在粵北傳統農耕文明區大部分的傳統村落中，農戶與農戶之間的居住距離相對比較遠，村落與村落之間也沒有較為明顯的區分。這樣類型的生活環境最為適合的發展扶貧工作就是先利用產業將部分基礎經濟和與之相對應的設施發展起來，再對其開展扶貧工作。由于粵北傳統農耕文明區域特殊地理環境以及產業特性，導致傳統農耕產品的整體收益并不高，因此，在進行扶貧工作的過程中，相關政府部門和扶貧部門、組織可以采取“旅游+農業”的方式對粵北地區農耕產業的發展進行扶貧轉型，將傳統農業與旅游業以及涉及到的其他相關產業有效地結合在一起，既有利于區域的協調發展，對傳統農耕文明進行有效保留的同時，更有利于傳統農耕產業的轉型升級。

（二）提出“購買服務式”綜合性治理路徑

政府提出的“購買服務式”綜合性治理路徑，主要針對廣東地區內的粵北傳統農耕地區開展的購買扶貧服務，主要針對社會力量進行的。通過政府向社會購買具有公益性的扶貧公共服務，將政府扶貧的工作壓力進行分散，有利于扶貧工作的有效進行，加快扶貧進程。經過多年扶貧實踐表明，我國在對傳統農耕、城鄉振興的過程中，政府一直處于農耕扶貧建設的主導地位，社會參與其中，但大量的扶貧工作是由政府組織完成的，這樣既給政府增添了不少的工作壓力，同時也凸顯出了政府在扶貧工作中的重要性和主導作用，以及政府部分領域管理中存在執行效率不高和質量偏差的問題。所以，在進行傳統農耕的開發實踐過程當中，政府應踐行大規模的扶貧攻堅戰略理念，加強對扶貧開發機制的優化與完善，動員和組織一切可以動員的社會力量參與到貧困地區的扶貧開發建設中來。

隨著理論研究和實踐的雙向推進，旅游扶貧作為一種新的經濟增長點和新的經濟發展產業，已成為世界公認的重要傳統農耕扶貧攻堅手段和方法途徑，是探索和實踐扶貧工作的核心部分和研究依據。

六 結語

粵北地區是原生態自然、人文資源豐富的地區，具備發展鄉村、民俗和生態旅游的特殊資源優勢。隨著人們休閑游需求日益增加，全國各地鄉村旅游快速興起，農家樂、度假村快速發展。濃厚的鄉土文化、獨特的民俗風情、多彩的民族特色、優美的田園風光，使鄉村旅游充滿了魅力。大力發展休閑農業與鄉村旅游，是一項開拓性工作。