全國政協常委谷振春：糧食生產要增收也要減損

□ 《民生周刊》記者 郭鵬

2021年是我國的第18個豐收年。在產量方面，2021 年全國糧食再度增產，總產量連續7年保持在1.3萬億斤以上。我國糧食連年豐收，夯實了糧食安全的基礎，但糧食損失浪費現象仍然存在。

據聯合國糧農組織統計，每年全球糧食從生產到零售全環節損失約占世界糧食產量的14%。據中國農業科學院估算，我國每年糧食儲藏、運輸、加工環節損失量在700億斤以上。而黑龍江作為全國第一產糧大省，2021年實現糧食總產1573.54億斤，在糧食生產全過程中，損失每降低1個百分點，就相當于增產78萬噸糧食，夠200萬人吃一年。

由此來看，糧食減損等同于糧食增產，是增加糧食有效供給的“無形良田”。

對此，全國政協常委、黑龍江省人大常委會副主任、民革黑龍江省委主委谷振春在接受《民生周刊》記者專訪時建議，應該在糧食生產全產業鏈開展節糧減損行動，保障糧食穩定供給，同時也為進一步保障國家糧食安全奠定堅實基礎。

全產業鏈減損機制將常態化

事實上，在2021年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就印發了《糧食節約行動方案》。

《方案》明確，要堅持行業引導、公眾參與，突出重點領域和關鍵環節，強化剛性制度約束，推動糧食全產業鏈各環節節約減損取得實效，為加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系奠定堅實基礎。

《方案》提出，到2025年，糧食全產業鏈各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節糧減損取得更加明顯成效，節糧減損制度體系、標準體系和監測體系基本建立，常態長效治理機制基本健全。

谷振春通過調研發現，目前要實現糧食生產全產業鏈減損，在生產、儲存、運輸和加工等環節都存在一些問題。

具體來看，在生產環節，存在播種粗放、收割機械精細化程度不高、農機農藝不配套、機手操作不規范等問題。在儲存環節，部分農戶儲糧設施簡陋，缺少科學儲糧知識，區域產后烘干能力不平衡，導致農戶儲糧損失仍然突出，“地趴糧”問題仍未解決。在運輸環節，基礎設施相對薄弱，田間運糧道路通行狀況差，專業化糧食運輸車輛裝備不足，標準化運輸程度不高，造成拋撒遺漏等運輸環節糧食損失。在加工環節，為迎合消費者需求，在水稻、小麥、大豆等部分產品上進行過度加工。部分企業由于經營困難，無力更新生產設施，老化陳舊的加工設備也導致糧食損耗增加。

多措并舉促節糧減損

“系統推進節糧減損工作，首先要強化政策引領和路徑設計，因地制宜做好糧食減損管理和產業發展的銜接，推動‘產購儲加銷’等環節有機融合、有效銜接，實現產后全過程、系統化節糧減損。”谷振春認為，細化糧食減損行動的具體舉措，制定切實可行的節糧減損行動方案，提升糧食生產全產業鏈減損水平，強化政策指導是關鍵。

在調研中他還發現，加大資金投入和政策支持，可以有效帶動社會資本加大節糧減損領域投入。

他表示，要加強糧食儲存環節減損，應該加強基礎設施建設，推進產地供應庫建設，加快“智慧糧庫”升級，改善儲糧條件，指導農戶科學儲糧，有效降低倉儲環節糧食浪費。

與此同時，提升糧食加工技術與裝備研發水平，推進儲運減損關鍵技術、糧機裝備和倉儲技術迭代升級與改善糧食產后烘干條件，將糧食烘干成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍，提升烘干能力，在谷振春看來，都是應該予以重視的。

他鼓勵產糧大縣推進環保烘干設施應用，加大綠色熱源烘干設備推廣力度。“鼓勵新型農業經營主體、糧食企業、糧食產后服務中心等為農戶提供糧食烘干服務，全面提高節糧減損裝備和技術水平。”

他還建議，要協調好收獲與收儲關系，實現糧食收獲從地頭到倉儲的直接運送，減少糧食轉運及裝卸次數，降低轉運環節損失。

而在構建標準體系方面，谷振春提出，要加強《中華人民共和國反食品浪費法》《糧食流通管理條例》宣傳貫徹，強化依法管糧，促進節糧減損。堅持制度管糧和技術管糧相結合，確保儲存糧食數量、質量和衛生安全。加強儲存、物流、加工等環節的節糧減損相關標準的研究和制定，構建符合節糧減損要求的標準體系，強化標準引領，促進節糧減損。

在將節糧減損工作納入各級政府責任制考核，堅持黨政同責方面，谷振春認為，各牽頭部門要結合自身職責，提出年度節糧減損目標任務和落實措施。“各有關部門要密切配合，主動作為，形成合力，確保節糧減損工作取得扎實成效。”

“同時，還要廣泛開展節糧減損宣傳教育和培訓，增強全民節糧減損意識，共同推進節糧減損工作，并及時總結節糧減損行動典型經驗，選樹推廣先進典型，促進相互學習借鑒，營造各方共同關注、支持節糧減損工作的良好氛圍。”谷振春說。