從消費端認(rèn)識和把握我國初級農(nóng)產(chǎn)品供給保障

李國祥

2021年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議都把保障初級產(chǎn)品供給作為2022年經(jīng)濟全局和鄉(xiāng)村振興的重點工作。要正確認(rèn)識和把握糧食等初級農(nóng)產(chǎn)品供給保障和守住國家糧食安全底線，必須了解近年來我國糧食等初級農(nóng)產(chǎn)品的進口與生產(chǎn)形勢，必須對我國居民消費糧食和肉類等食物的未來趨勢作出總體判斷。這樣，才能在發(fā)展新階段更好地按照統(tǒng)籌發(fā)展與安全總體要求來協(xié)調(diào)推進提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和結(jié)構(gòu)調(diào)整，與新發(fā)展格局和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相契合，為糧食等初級農(nóng)產(chǎn)品跨周期調(diào)節(jié)創(chuàng)造更加有利的供求環(huán)境，避免新一輪個別初級農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾加劇以及周期性波動循環(huán)，扎實推進鄉(xiāng)村振興。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差擴大與大豆進口量趨于穩(wěn)定

近年來，我國初級農(nóng)產(chǎn)品進口較快增長，帶來農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差迅速擴大。根據(jù)中國海關(guān)總署網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年，我國農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模達到1708億美元，比上年增長14.0%；農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差達到948億美元，比上年增長32.9%。2021年，我國農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模達到2198億美元，比上年增長28.6%；農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差達到1355億美元，比上年增長42.9%。我國初級農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模連續(xù)兩年較快增長，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差出現(xiàn)加快擴大態(tài)勢，引起國際國內(nèi)關(guān)注。本文關(guān)注的是，我國農(nóng)產(chǎn)品進口快速增長，無疑會通過價格等途徑將國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格波動傳導(dǎo)到國內(nèi)市場，以及隨之帶來的我國農(nóng)產(chǎn)品供求形勢判斷，給相關(guān)決策者和研究者提供參考。

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2021年11月份發(fā)布的報告，由于加拿大、俄羅斯和美國小麥產(chǎn)量不如預(yù)期，2021/22年度全球小麥總產(chǎn)量7.7億噸，比上年度減產(chǎn)0.8%，而全球小麥總用量因受飼用量較大幅度增加影響而擴大至7.8億噸；當(dāng)年度產(chǎn)不足需帶來全球小麥庫存量下降2.2%。國際市場小麥價格呈現(xiàn)出較大幅度上漲。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織12月份發(fā)布的數(shù)據(jù)，美國2號硬紅麥2021年11月份價格每噸達378美元，比2020年末上漲了41.6%，比2020年6月份上漲了75%。國際市場小麥產(chǎn)量和期末庫存量小幅度波動，卻帶來小麥國際市場價格的大幅度波動，說明中國人的飯碗主要裝中國糧的重要性。

實際上，之所以出現(xiàn)一些國家初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)小幅度波動卻帶來國際市場價格劇烈波動，原因很多，其中一個非常重要的可能原因是國際貿(mào)易商武斷認(rèn)為我國要擴大進口，炒作國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格。當(dāng)貿(mào)易商推動國際初級農(nóng)產(chǎn)品價格上漲之后，又進一步將初級農(nóng)產(chǎn)品國際市場價格上漲原因完全歸因于我國初級農(nóng)產(chǎn)品進口的快速增長，并更多地掌控主要出口國家的糧食等初級農(nóng)產(chǎn)品交易。

面對國際貿(mào)易商等推動國際初級農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，我國進口商應(yīng)如何處置？要真正地做到理性進口初級農(nóng)產(chǎn)品，就必須在認(rèn)識上要對我國初級農(nóng)產(chǎn)品需求狀況和供求形勢作出充分估計并給出符合實際的判斷。一般來說，一個國家或者一個地區(qū)，隨著經(jīng)濟發(fā)展，初級農(nóng)產(chǎn)品的需求會在經(jīng)歷快速增長后趨于飽和，進入到一個相對穩(wěn)定或者緩慢增長的階段。目前我國對初級農(nóng)產(chǎn)品的需求，是快速增長，還是正在趨于飽和？讓我們看看我國大豆進口量的變化，就能大致知道國內(nèi)產(chǎn)需缺口較大的一些初級農(nóng)產(chǎn)品消費需求變化目前所處的階段，并且具有一定的說服力。

2021年是我國加入世貿(mào)組織20周年。我國大豆進口量經(jīng)歷了由2000年前每年進口不足1000萬噸增加到2020年的超過1億噸。具體到不同階段來看，年度或者特定階段我國大豆進口量增長差異極其明顯。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2000—2002年，我國進口大豆由1042萬噸增加到1131萬噸，大體上穩(wěn)定。2003—2006年，我國進口大豆由2074萬噸增加到2824萬噸，這一期間呈現(xiàn)出緩慢增長態(tài)勢。2007—2017年，我國進口大豆由3082萬噸增加到9553萬噸，10年間我國大豆進口增長了2倍多，這一期間呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，最大增加幅度年份超過1000萬噸。2018—2019年，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦和國內(nèi)非洲豬瘟導(dǎo)致國內(nèi)生豬生產(chǎn)萎縮影響，我國年度大豆進口量都沒有超過9000萬噸。2020年，受生豬生產(chǎn)能力快速恢復(fù)等影響，大豆進口10031萬噸。到了2021年，我國生豬產(chǎn)能又出現(xiàn)了明顯的階段性過剩，大豆進口量呈現(xiàn)回調(diào)態(tài)勢。根據(jù)中國海關(guān)總署網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2021年，我國進口大豆9652萬噸，比上年下降3.8%，而由于價格上漲使進口大豆美元金額增長35.4%。國內(nèi)大豆價格也明顯上漲。

國際國內(nèi)大豆價格大幅度上漲與我國大豆進口量減少形成鮮明對比，自然會給我們帶來進一步思考：我國大豆進口快速增長帶來國際價格急劇上漲，這種觀點成立嗎？通過入世以來我國大豆進口數(shù)量變化和國內(nèi)相關(guān)價格變動的對比，我們不難得出結(jié)論：我國大豆進口減少而國際市場價格大幅度上漲表明國際初級農(nóng)產(chǎn)品價格上漲未必是我國進口快速增長引起的。

二、國內(nèi)豬肉供給經(jīng)歷新一輪由嚴(yán)重偏緊到相對過剩的轉(zhuǎn)變

2020年，我國進口豬肉439萬噸，比上年增長108.3%；進口豬肉金額120.4億美元，比上年增長157.6%。豬肉進口量翻倍增長，豬肉進口價格也上漲約50%，帶來豬肉進口金額增長超過1.5倍。2020年豬肉貿(mào)易商大量進口豬肉，如果在2021年第一季度前未能在市場出清，經(jīng)濟損失一定會很慘重。2020年豬肉大量進口，對2021年國內(nèi)豬肉供求關(guān)系的影響也是顯著的。進一步地，如果相關(guān)主體對國內(nèi)居民食物消費趨于飽和特征的呈現(xiàn)沒有察覺，那么就難以保障好初級農(nóng)產(chǎn)品供給工作。

2021年我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行的一個突出特點是：豬肉進口明顯減少，豬肉價格出現(xiàn)了較大幅度下跌。2021年，我國進口豬肉371萬噸，比上年減少15.5%；豬肉進口金額101.8億美元，比上年減少15.5%。豬肉進口量和豬肉進口金額同時減少，與進口豬肉價格直接相關(guān)。根據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)計算，2021年12月份，國內(nèi)進口豬肉海關(guān)價格每公斤13.4元，同比下跌30.6%。國內(nèi)豬肉價格下跌幅度更是明顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全國豬肉消費價格下跌30.3%，其中12月單月全國豬肉消費價格同比下跌36.7%。

2021年我國豬肉進口明顯減少而出現(xiàn)國內(nèi)豬肉價格明顯下跌，與國內(nèi)生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)和豬肉市場供給不斷增加關(guān)系最為直接。可以說，2020年和2021年，國內(nèi)豬肉供給由嚴(yán)重偏緊和價格不斷攀升的局面轉(zhuǎn)為豬肉供給相對過剩和價格下跌到歷史低位的局面，表明我國居民豬肉消費進入到一個新的階段，即趨于飽和階段。特別地，2021年針對豬肉價格回落，造成養(yǎng)豬戶和養(yǎng)豬企業(yè)持續(xù)多月虧損，政府啟動了豬肉收儲機制以減少市場豬肉供給，但仍然沒有能夠全面阻止豬肉價格的下跌。豬肉價格下跌也沒有有效地刺激國內(nèi)豬肉消費量相應(yīng)增加，表明居民消費豬肉受價格影響很小，人均豬肉消費量基本穩(wěn)定。

由于我國人口增長速度放緩，如果居民人均對豬肉的消費量是基本穩(wěn)定的，那么我國對豬肉的消費總量在一定條件下也是基本穩(wěn)定的，即使豬肉消費總量繼續(xù)增長，也可以判斷這種增長是非常緩慢的。

回顧非洲豬瘟發(fā)生但影響有限的2018年，我國人均豬肉占有量曾達到38.4公斤，人均豬肉消費量達到22.8公斤，生豬市場價格十分低迷。2018年我國生豬生產(chǎn)者價格同比下跌14.4%，充分反映我國居民豬肉消費進入新階段，對生豬生產(chǎn)穩(wěn)定提出更高要求。

三、城鄉(xiāng)居民食物消費差距正在加快縮小

結(jié)合大豆進口量增長波動態(tài)勢和國內(nèi)豬肉供求關(guān)系快速變化，顯示：經(jīng)過2007—2018年前后大約十年時間我國居民人均食物消費快速升級后，居民對一些食物的人均消費量正在趨于穩(wěn)定或者飽和。

一般來說，居民對食物的人均消費量趨于飽和，會伴隨不同群體間的人均食物消費量和食物消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)趨同或者呈現(xiàn)出收斂性。換言之，居民食物消費飽和之前會出現(xiàn)居民食物消費的收斂性。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民對某類食物消費量的增減，總體上會帶來數(shù)量和結(jié)構(gòu)性變化，呈現(xiàn)出收斂性與飽和性特征，這一過程呈現(xiàn)出的典型特征，可以統(tǒng)稱為居民食物消費升級。經(jīng)濟越發(fā)展，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對食物消費的人均數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等會呈現(xiàn)出趨同性或者稱之為收斂性。當(dāng)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民食物消費升級到一定階段后，收斂性必然帶來飽和性。換言之，經(jīng)濟發(fā)展帶來居民食物消費升級，最終會出現(xiàn)居民食物消費數(shù)量和結(jié)構(gòu)等的穩(wěn)定狀態(tài)。

相比我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入的差距，人均食品消費支出差距相對較小。進入新時代，這一差距縮小呈現(xiàn)出加快態(tài)勢。從單個年份來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2013—2020年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入之比率由2.81下降到2.56，累計下降0.25；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均食品煙酒消費支出之比率由2.18下降到1.76，累計下降0.42。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均食品煙酒消費支出之比率累計下降幅度更大。從三年移動平均來看，2013—2015年期間到2018—2020年期間城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入之比率由2.76下降到2.63，累計下降0.13；年均城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均食品煙酒消費支出之比率由2.13下降到1.89，累計下降0.24。從相對較長時間來看，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均食品煙酒消費支出之比率下降幅度更大也是明顯的。

進入新時代，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)與城鎮(zhèn)居民的差距也呈現(xiàn)出加快縮小態(tài)勢。從單個年份來看，2013—2020年城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由30.1%下降到29.2%；累計下降約1個百分點；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由34.1%下降到32.7%，累計下降約1.4個百分點。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)累計下降幅度比城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)下降幅度更大。從三年移動平均來看，2013—2015年期間到2018—2020年期間，年均城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)由30.0%下降到28.9%，累計下降約1.8個百分點；年均農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由33.6%下降到30.9%，累計下降約2.7個百分點。從相對較長時間來看，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)比城鎮(zhèn)居民下降幅度更大。

反映城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民食物消費收斂性還可以通過肉類消費量變化來驗證。計算國家統(tǒng)計局公布的居民對肉類的人均消費量三年移動平均數(shù)，可以看出：城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對肉類的人均消費量處于不斷增加階段，但是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民對肉類的人均消費量之差越來越小。2013—2015年期間到2018—2020年期間，年均城鎮(zhèn)居民對肉類的人均消費量由28.6公斤增加到29.1公斤，累計增加0.5公斤；年均農(nóng)村居民對肉類的人均消費量由22.7公斤增加到24.5公斤，累計增加1.8公斤；由于農(nóng)村居民對肉類的人均消費增加幅度大于城鎮(zhèn)居民，帶來城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民對肉類的人均消費量總體加快縮小，二者三年移動人均消費量之差由5.9公斤下降到4.6公斤，累計縮小1.3公斤。

不同群體居民之間人均食物消費量收斂性的最終結(jié)果必然帶來居民對特定食物的人均消費量的飽和性，反映這個特征的最典型代表是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對豬肉的人均消費量。單個年份居民對豬肉的人均消費量受價格等因素影響較大，不容易判斷出城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對豬肉的人均消費量變化態(tài)勢。進一步計算和比較居民對豬肉的人均消費量三年移動平均數(shù)，2013—2015年期間到2018—2020年期間，年均城鎮(zhèn)居民對豬肉的人均消費量由20.6公斤極其緩慢地增加到20.7公斤，累計增加0.1公斤；年均農(nóng)村居民對豬肉的人均消費量由19.3公斤增加到20.1公斤，累計增加0.8公斤；由于農(nóng)村居民對豬肉的人均消費增加幅度大于城鎮(zhèn)居民，帶來城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民對豬肉的人均消費量總體加快縮小，二者三年移動人均消費量之差由1.4公斤下降到0.6公斤，累計縮小0.8公斤。特別地，2019年，中國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對豬肉的人均消費量分別為20.3公斤和20.2公斤，二者非常接近。

城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對肉類的人均消費量總體上都保持緩慢增加態(tài)勢，其中城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對豬肉的人均消費量差異已經(jīng)非常小，可能表明我國居民對肉類特別是豬肉的人均消費量，雖然繼續(xù)呈現(xiàn)出收斂性，但總體上已經(jīng)進入到基本穩(wěn)定階段，或者正趨于飽和。

觀察我國居民人均主要食物消費量的變化不難發(fā)現(xiàn)，無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，自2013年以來每年人均食用植物油消費量大體上在9公斤到10公斤波動，不僅收斂性明顯，而且飽和性也顯著呈現(xiàn)。據(jù)此不難判斷，我國居民人均消費的食物量收斂性與飽和性因食物種類不同而有所差異。大致來說，我國居民對以口糧為代表的人均消費量將繼續(xù)呈現(xiàn)出收斂性，農(nóng)村居民人均消費量不斷減少并與城鎮(zhèn)居民人均消費量趨同，但人均口糧飽和量可能還將經(jīng)歷相當(dāng)長時間，而居民對食用植物油和豬肉等的人均消費量收斂性與飽和性正在同時呈現(xiàn)。

如果未來我國居民人均食物消費量收斂性進一步顯現(xiàn)且趨于飽和的特征越來越明顯，那么我國人口總體緩慢增長意味著我國食物消費總量也趨于穩(wěn)定。至于近年來我國豬肉國內(nèi)產(chǎn)量和進口量年際間較大波動，以及食用植物油國內(nèi)產(chǎn)量與進口量年際間較大波動，并與國際市場價格居民波動相互影響，需要國際貿(mào)易商和國內(nèi)相關(guān)主管部門等高度重視我國居民食物消費量和結(jié)構(gòu)的變化趨勢，把握居民對食物消費的人均消費量和結(jié)構(gòu)的收斂性與飽和性。

四、加大初級農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系和手段創(chuàng)新

食物消費升級，表現(xiàn)在人們不斷更新的飲食觀念上和食物消費行為的文明進步上。改革開放以來，我國大致經(jīng)歷了從“有什么吃什么”到“想吃什么就吃什么”，再到“怎么吃得健康就吃什么”的三個階段，對應(yīng)地可以分別稱之為溫飽飲食、快樂飲食和健康飲食三個階段，總體上反映了我國糧食等初級農(nóng)產(chǎn)品供給能力和保障水平的不同階段的演進。

我國居民食物消費升級到最后階段，居民對不同食物及其結(jié)構(gòu)的人均消費將趨于穩(wěn)定，這對我國保障居民食物消費和端牢中國人飯碗創(chuàng)造了新途徑。長期以來，我國保障糧食安全著重從生產(chǎn)端施策，成效有目共睹，但始終無法解決過度波動難題，時多時少反復(fù)出現(xiàn)。前幾年糧食要去庫存，近年糧食供求又轉(zhuǎn)向偏緊。2020年豬肉供求嚴(yán)重偏緊，而2021年豬肉出現(xiàn)階段性過剩。政策上從消費環(huán)節(jié)保障居民食物消費，有助于解決盲目生產(chǎn)難題，提高公共支出效能。

從食物消費升級的階段性來認(rèn)識和把握我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給增加和價格上漲同時發(fā)生，有助于客觀認(rèn)識我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢和進口形勢，有助于消除相關(guān)決策者和社會上一些人對我國糧食供給形勢及其數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，從而為優(yōu)化配置我國農(nóng)業(yè)資源和更好地端牢中國人飯碗提供參考，為嘗試化解我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的社會風(fēng)險提供新思路。

我國保障糧食安全要由重在生產(chǎn)領(lǐng)域兼顧流通領(lǐng)域，向生產(chǎn)、流通和消費并重轉(zhuǎn)變，特別要重視在消費環(huán)節(jié)保障居民糧食安全工作。在居民食物消費趨于飽和的狀態(tài)下，人均主要食物消費量基本穩(wěn)定。考慮到公共政策要確保零饑餓和全民健康營養(yǎng)保障，直接通過政府采購，將基本食物提供給特殊群體和脆弱群體，一方面，實現(xiàn)了全面小康社會中人人不愁吃目標(biāo)；另一方面，有助于糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。否則，糧食等市場劇烈波動較難找到有效途徑，時而傷害生產(chǎn)者時而傷害特殊群體和脆弱群體糧食安全的困境較難突破。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系緊張的時候，市場價格過度上漲，財政對糧食等支持力度加大，可能引發(fā)新一輪的糧食等生產(chǎn)能力階段性過剩，再次出現(xiàn)價格過度下跌和低迷，挫傷糧食等生產(chǎn)者積極性。當(dāng)糧食等出現(xiàn)階段性過剩，政策上又可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)果又會引發(fā)另一個周期的市場供求關(guān)系緊張和價格暴漲，帶來新的糧食安全風(fēng)險。

2022年，在百年變局和世紀(jì)疫情等復(fù)雜形勢下，我國更需要進一步穩(wěn)定糧食，擴大大豆油料生產(chǎn)，確保豬肉和蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。近些年來，我國糧油總播種面積呈現(xiàn)出一定的波動。2021年，我國糧食播種面積雖然增加了1295萬畝，但是大豆種植面積卻減少了2200萬畝。我國經(jīng)濟發(fā)展，居民生活水平提高，既要不斷擴大糧油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，又要持續(xù)優(yōu)化糧油和農(nóng)副產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，這對耕地保護建設(shè)使用和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等帶來新的更高要求，必須實施好藏糧于地和藏糧于技戰(zhàn)略。

要探索出臺新的食物安全保障政策措施，為特殊群體、脆弱群體和需要幫扶個體購買食物提供支付支持和營養(yǎng)配給支持。要加強科技創(chuàng)新，加強食物營養(yǎng)和食品安全系統(tǒng)化研究，更新或者提出國民食物營養(yǎng)和食品安全指南，按照指南編制農(nóng)業(yè)及食物生產(chǎn)規(guī)劃，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

■縱馬牧羊｜付秀宏/攝

要保障所有居民基本營養(yǎng)和健康且有活力的生活的合理結(jié)構(gòu)的食物需要。整合最低生活保障，甚至將農(nóng)民特殊群體和社會其他脆弱群體的養(yǎng)老保障等考慮在內(nèi)，從流通流域由財政提供健康營養(yǎng)食物，是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后和居民食物消費升級接近飽和后保障糧食安全的新理念新舉措，是經(jīng)濟成本較低和社會效益極其明顯的有效政策。

我國糧油和肉類，特別是大豆、食用植物油、牛肉，在國際貿(mào)易中的進口份額都比較高。近年來，我國玉米和大麥等雜糧進口規(guī)模迅速擴大。不用說我國糧食等增產(chǎn)而減少進口，可以直接改變國際糧食供求關(guān)系和價格走勢，即使我國特定時期放緩糧食等進口，也都可能影響國際糧食價格波動幅度甚至走勢，從而進一步帶來國際貿(mào)易商等對全球糧食等初級農(nóng)產(chǎn)品供求形勢和我國糧食等初級農(nóng)產(chǎn)品進口需求的判斷。為此，我國進口商要通過糧食等初級農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模變化和進口節(jié)奏把握，維護糧食等農(nóng)產(chǎn)品國際市場秩序，促進糧食等農(nóng)產(chǎn)品國際市場價格的穩(wěn)定。