賀穎春 祁連山下的格桑花

張志國(guó)

在河西走廊中部、祁連山北麓，有一座小縣城從東到西跨度650公里，到處是郁郁蔥蔥的樹林、清波蕩漾的河流，美得醉人，這就是全國(guó)唯一、甘肅獨(dú)有的肅南裕固族自治縣。

今年51歲的全國(guó)政協(xié)委員賀穎春，是肅南裕固族自治縣第一中學(xué)副校長(zhǎng)，作為一名生于斯、長(zhǎng)于斯的教育工作者，她從1992年合作民族師范高等專科學(xué)校（今甘肅民族師范學(xué)院）畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)，就把青春奉獻(xiàn)給了教育一線。

“我認(rèn)為政協(xié)委員不是一種職務(wù)，而是一種責(zé)任。”賀穎春時(shí)刻牢記初心和使命，以?shī)^斗者的姿態(tài)和干勁，勇于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)辦好根植于民族地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育、積極為自治縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

教育與民族文化的傳承保護(hù)息息相關(guān)

賀穎春說：“教育、生態(tài)依然是我關(guān)注的重點(diǎn)。”多年來她始終將目光聚焦在這兩個(gè)領(lǐng)域，向兩會(huì)提交的多個(gè)生態(tài)環(huán)保和少數(shù)民族地區(qū)教育領(lǐng)域的提案都得到了國(guó)家相關(guān)部委的答復(fù)，這讓她備受鼓舞，便開始了新的探索，想通過學(xué)校教育和社會(huì)教育共同發(fā)力，使裕固族傳統(tǒng)文化得到傳承、創(chuàng)新、發(fā)展。

但肅南縣地廣人稀，裕固族人口少，本民族沒有文字，在長(zhǎng)期的游牧生活中，只有口口相傳的民族語言文化，豐富的游牧文化生活深刻影響著現(xiàn)代裕固族人的生活方式和情感認(rèn)知。

裕固族有句諺語：“要想找到珊瑚和瑪瑙，就得下到大海里;要想找到寶石和碧玉，就得翻過萬水千山。”這句話代表了當(dāng)?shù)啬撩駥?duì)教育的態(tài)度。

賀穎春回憶，她作為在改革開放初期入校的學(xué)生，那些來自祖國(guó)大江南北的支邊老師，他們的所言所行、愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子的情懷和精神鼓舞了她。后來之所以選擇了教師職業(yè)，很大程度上是受到了支邊老師的言傳身教和耳濡目染，她也用自己的真誠(chéng)和善良引領(lǐng)了一批又一批學(xué)生，使大家能夠在自己的人生路上勇敢掌舵正確航行，為西部民族地區(qū)的教育奉獻(xiàn)著自己的青春和智慧。

“上世紀(jì)八十年代初，肅南縣山大溝深，很多地方交通不便，草原上沒有固定校舍，學(xué)校就隨著牧民遷移，教師們騎馬巡回教學(xué)，逐漸出現(xiàn)了許多馬背小學(xué)”。賀穎春說，后來在國(guó)家民族教育政策的支持下，人口較少民族聚居區(qū)的教育發(fā)展迅速，但是看到成績(jī)的同時(shí)，還存在著一些問題，這是當(dāng)前民族教育發(fā)展急需解決的。比如，整體來看，民族地區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校中還普遍存在教師年齡偏大、教育觀念滯后、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化特別是信息化教學(xué)能力偏低等問題。教師們課程多，課時(shí)任務(wù)重，尤其是鄉(xiāng)村貧困兒童、留守兒童多，進(jìn)一步加重了教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)，新鮮血液亟待補(bǔ)充等等。

正因如此，為讓民族教育更上一層樓，在之前的全國(guó)兩會(huì)上，賀穎春相繼提交的提案中都有教育類的：《關(guān)于支持發(fā)展人口較少民族地區(qū)雙語教學(xué)工作提案》《關(guān)于加大西部民族地區(qū)師資力量的提案》《關(guān)于促進(jìn)人口較少民族邁向教育現(xiàn)代化發(fā)展的提案》，在她看來，教育與民族文化的傳承保護(hù)息息相關(guān)。

“建議各級(jí)政府能夠進(jìn)一步加大對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注，并采取一些有效措施，比如在能夠提供資金支持的前提下，依托各地的師范學(xué)院建立鄉(xiāng)村、民族地區(qū)教師培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批具有本地戶籍的本土化教師。同時(shí)，制定出臺(tái)鄉(xiāng)村和艱苦邊遠(yuǎn)民族地區(qū)緊缺學(xué)科教師引進(jìn)和培養(yǎng)的優(yōu)惠政策，允許民族地區(qū)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自行制定本縣教師招錄計(jì)劃。”針對(duì)西部民族地區(qū)教師隊(duì)伍的建設(shè)，賀穎春提出了具體的建議。

2014年3月4日，習(xí)近平總書記參加了全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議少數(shù)民族界委員聯(lián)組會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)聽到總書記對(duì)民族地區(qū)的情況非常熟悉，談到了草原生態(tài)、民族文化保護(hù)等很多方面的問題，她感到激動(dòng)不已。

聽了總書記的講話，賀穎春對(duì)于發(fā)展民族教育的決心更大了，也正是那一年，在多方的共同努力下，裕固族教育研究所正式成立，一些受過高等教育的裕固族學(xué)子積極地為裕固族文化“代言”，每年8月都會(huì)舉辦以民族語言文化傳承研究、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育改革研究等為主題的學(xué)術(shù)研討會(huì)，許多專家學(xué)者給民族語言文化教師授課。同時(shí)，她作為研究所骨干，積極探索裕固語、漢語雙語教育實(shí)踐，研究所的成果也助推民族語言文化在學(xué)校更好地傳承，并通過校本課程開發(fā)、民族文化進(jìn)課堂、民族文化社團(tuán)展示等方式，讓校園文化更加豐富多彩。

關(guān)注和保護(hù)生態(tài)是我義不容辭的責(zé)任

賀穎春帶到兩會(huì)的提案，每年都不例外的是，總有一件提案是圍繞祁連山生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的，這也是她心里最牽掛的地方。

肅南縣境內(nèi)不僅有2600多萬畝天然草原，還是祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、祁連山國(guó)家公園、生態(tài)保護(hù)紅線三大功能交錯(cuò)疊加的特殊區(qū)域，同時(shí)也是最早實(shí)施國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的重點(diǎn)區(qū)域，“我出生在祁連山腳下、成長(zhǎng)在大草原上，關(guān)注生態(tài)、保護(hù)生態(tài)，是我義不容辭的責(zé)任”。

2013年，初次擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員的賀穎春開啟了連續(xù)多年圍繞祁連山生態(tài)保護(hù)與發(fā)展建言獻(xiàn)策的履職之路，傾聽基層群眾最真實(shí)的聲音，把握群眾所思所想所盼，提出有價(jià)值的建議成為了她始終秉承的理念。

第一年，賀穎春在提案中呼吁加強(qiáng)對(duì)祁連山森林、草原、冰川、雪山等資源的保護(hù)，受到有關(guān)部委的重視;第二年，賀穎春的提案?jìng)?cè)重于各項(xiàng)政策的落實(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委就建立祁連山生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償機(jī)制和牧區(qū)移民安置的問題分別作了答復(fù);第三年，她建議進(jìn)一步明確祁連山生態(tài)功能區(qū)主體地位、盡快啟動(dòng)實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃......三件提案，環(huán)環(huán)相扣，一件比一件更深入。

“其實(shí)在我的家鄉(xiāng)，不止我一個(gè)人在關(guān)注這個(gè)問題，我周圍的人都會(huì)為祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題做出自己的貢獻(xiàn)，比如前幾屆全國(guó)政協(xié)委員都為此作了不懈的努力，我從他們手中接過了接力棒，這是理所應(yīng)當(dāng)、職責(zé)所在。”賀穎春的話語中充滿了自豪。

賀穎春說，祁連山在生態(tài)文明建設(shè)全局中舉足輕重，它既是黃河流域、內(nèi)陸河流域的天然生態(tài)屏障和重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)域，也是青藏高原和“中華水塔”三江源北部第一道生態(tài)安全屏障。肅南縣作為祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)最大的資源主體和生態(tài)環(huán)境最主要的守護(hù)者，其境內(nèi)77%的國(guó)土面積被劃為保護(hù)地帶，58.4%的面積被劃定在祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍，擬建的祁連山國(guó)家公園（肅南段）范圍總面積126.02萬公頃，占祁連山國(guó)家公園面積的1/4，占肅南縣國(guó)土面積的62.46%;全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）102個(gè)行政村涉及祁連山自然保護(hù)區(qū)的有6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）88個(gè)行政村，發(fā)展空間嚴(yán)重不足。

過去幾年，賀穎春相當(dāng)一部分時(shí)間都是在祁連山國(guó)家公園的各個(gè)保護(hù)站中度過的。為了使提案準(zhǔn)備工作更加扎實(shí)、所提建議更加精準(zhǔn)，她通過實(shí)地調(diào)研來掌握一手資料，厚厚的筆記本上，翔實(shí)的數(shù)據(jù)和生動(dòng)的案例，記錄了她過往的履職足跡。

她說，一定會(huì)把調(diào)研中的所見所聞、所思所感帶到北京去，希望通過持續(xù)建言，助推祁連山國(guó)家重點(diǎn)功能區(qū)保護(hù)，探索形成西部生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的“兩山”轉(zhuǎn)化模式經(jīng)驗(yàn)，將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供實(shí)踐范本，推動(dòng)相關(guān)問題得到解決。

讓老百姓擁有更多獲得感 幸福感

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。如今的祁連山脈群山環(huán)抱，峰頂白雪皚皚;祁連山下呦呦鹿鳴，多年難覓蹤跡的珍稀物種頻繁現(xiàn)身，消失多年的珍禽異獸復(fù)歸，大自然賜予這片土地最原始的靈秀與遼闊，生動(dòng)反映了祁連山大規(guī)模禁牧、關(guān)閉礦山企業(yè)、生態(tài)移民搬遷、恢復(fù)林草植被等措施所取得的顯著成效，成為了生態(tài)環(huán)境科學(xué)修復(fù)治理的“博物館”“教科書”。

看到祁連山生態(tài)環(huán)境一天比一天好，賀穎春說：“現(xiàn)在仍沒到松勁懈怠的時(shí)候，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)牧民致富增收不是對(duì)立而是統(tǒng)一的，既要保護(hù)好這片天地山水，也要讓祁連山腳下的群眾擁有更多獲得感、幸福感”。

她關(guān)注到擬建祁連山國(guó)家公園試點(diǎn)范圍內(nèi)生活著大量原住居民，與祁連山整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和諧共存成為祁連山生態(tài)圈重要的一環(huán)，若將農(nóng)牧民從祁連山國(guó)家公園內(nèi)搬出，涉及到農(nóng)牧民改變生活習(xí)慣和方式、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、林草管護(hù)、草畜平衡等問題，搬遷安置成本大。另一方面，搬遷的農(nóng)牧民祖祖輩輩以牧業(yè)為生，文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)特長(zhǎng)，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力較差，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多問題和困難，會(huì)造成祁連山生態(tài)系統(tǒng)失衡。

為此，賀穎春提出，讓原住居民繼續(xù)居住并融入祁連山國(guó)家公園建設(shè)，希望健全國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策，完善祁連山國(guó)家公園內(nèi)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證農(nóng)牧民收入不降低，對(duì)核心保護(hù)區(qū)等原住居民轉(zhuǎn)崗為生態(tài)管護(hù)員，發(fā)放勞務(wù)費(fèi)用。對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理，促進(jìn)草原的合理使用，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)牧民從單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)農(nóng)牧民以投資入股、合作、勞務(wù)等多種形式開展家庭旅館、牧家樂、民族文化演藝、交通保障、旅行社等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，讓農(nóng)牧民群眾更多地享受國(guó)家公園建設(shè)發(fā)展帶來的實(shí)惠，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)良好、群眾富裕、社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)同步建成全面小康社會(huì)。

2020年，甘肅省政協(xié)主席歐陽堅(jiān)專門作出批示，號(hào)召住甘全國(guó)政協(xié)委員向在全國(guó)政協(xié)“新時(shí)代提案工作”讀書群中積極建言的賀穎春委員等學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)她們積極參政議政的態(tài)度，學(xué)習(xí)她們深入思考、切中時(shí)弊的建言，學(xué)習(xí)她們嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的履職作風(fēng)。

去年一年，賀穎春堅(jiān)持深入基層調(diào)研，收集第一手材料數(shù)據(jù)，與政策出臺(tái)部門有效溝通，就是為了形成一份接地氣、高質(zhì)量的提案。今年的全國(guó)兩會(huì)召開之際，她認(rèn)真準(zhǔn)備了三份提案，分別是《關(guān)于將甘肅省肅南裕固族自治縣列為全國(guó)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣的建議》《關(guān)于加大西部民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見建議》《關(guān)于祁連山國(guó)家公園建設(shè)的提案》。

賀穎春希望國(guó)家能給予更多的政策支持，多舉措引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，以發(fā)展綠色畜牧業(yè)為方向，著力構(gòu)建提高農(nóng)牧民收入的增收體系，還要依托自然資源優(yōu)勢(shì)，立足實(shí)際，因地制宜，在河西走廊沿線打造優(yōu)質(zhì)蓄草基地，為農(nóng)牧民提供增收致富的產(chǎn)業(yè)支撐，不斷加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。同時(shí)，在“雙減”政策的基礎(chǔ)上，以祁連山生態(tài)為主陣地實(shí)施生態(tài)教育，讓學(xué)生們走進(jìn)山水林間，實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)身邊的事物，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶，開發(fā)豐富多彩的素質(zhì)課程，強(qiáng)化學(xué)生們的生態(tài)保護(hù)踐行能力，讓生態(tài)文明理念內(nèi)化于心、外化于行。

今年是“十四五”各項(xiàng)規(guī)劃逐步落地的重要一年，作為一名人民教師，更是一名帶著群眾期盼認(rèn)真履行職責(zé)的政協(xié)委員，賀穎春最關(guān)心的還是教育和生態(tài)。“‘綠水青山就是‘金山銀山理念已在甘肅地區(qū)生動(dòng)演繹，今后我將再接再厲持續(xù)為民族文化傳承和祁連山生態(tài)保護(hù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。”賀穎春滿懷信心地說。