系統構建勞動教育實踐體系

勞動是推動人類社會進步的根本力量，亦是健全人格、促進人身心全面發展的重要途徑。2020年3月，中共中央、國務院印發《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），勾畫了新時代勞動教育的發展藍圖。2020年7月，教育部印發《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《指導綱要》），明確了要將構建與國民經濟發展水平、國民教育過程、學生全面發展需要相適應的勞動教育體系作為教育發展的重要任務。全面加強勞動教育不能只停留在理論研究和政策文件上，更需要在正確理解新時代勞動教育內涵、重點要求的基礎上，堅持整體謀劃，圍繞勞動教育實施的關鍵問題重點突破，構建立意高遠、運行順暢的勞動教育實踐體系，才能真正確保勞動教育實踐“不落空、不跑偏、不走形式”。

重視系統謀劃，繪制開展勞動教育的“行動路線圖”

在黨的十九屆五中全會上，習近平總書記指出：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”勞動教育基礎比較薄弱，涉及領域廣，工作頭緒多，尤為需要從整體上、全局上認識問題，著眼于整體性、關聯性、結構性的系統謀劃，對其發展的相關要素和外部環境進行深入分析、全面把握，規劃勞動教育實施的“行動路線圖”。“行動路線圖”即勞動教育實施方案，其內容主要包括勞動教育理念原則、目標要求、內容體系、任務措施、組織實施、保障體系等，旨在基于國家勞動教育相關政策要求，結合本地教育現狀構建起推動勞動教育的長效機制，以保障有經費開展勞動教育，有空間開展勞動實踐，有教師指導勞動過程，有措施激勵以勞育人。無論是地方教育行政部門還是各級各類學校，研制勞動教育實施方案都是必要的工作。研制勞動教育實施方案實質上是深化勞動教育認識、明晰開展勞動教育思路的過程，其本質是為開展勞動教育尋找到適合的道路，科學且可操作性強的勞動教育實施方案應成為推進勞動教育整體工作的行動指南。

研制勞動教育實施方案至少要把握好三個關鍵點。首先，要明確提升學生勞動素養的教育目標。勞動教育是通過勞動對學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民的教育活動，旨在發展學生的勞動素養，使其成為高素質的勞動者。不論是哪一個教育階段，哪一所學校，還是勞動素養的培養重點、途徑方式如何變化，這一育人宗旨是始終不變的。圍繞勞動素養的基本要求和學生所處的發展階段，確定勞動素養發展目標是開展勞動教育的基礎，明確培養重點，能很好地避免大中小學生勞動教育內容都一樣的現象。其次，要站在學校教育全局中認識勞動的育人功能。勞動將人的成長和社會發展結合起來，勞動教育將勞動和教育緊密聯系。在勞動教育過程中，學生不是簡單地“做事情”，而是手腦并用，綜合運用各學科知識，使用工具創造性地改造自然和社會。在這個過程中，學生體悟用雙手和大腦解決實際問題的成就感，理解勞動在社會發展中的價值，喚醒對勞動人民創造的勞動成果的熱愛。這也提示我們，要深入思考什么樣的勞動更有教育價值，或者說，什么樣的勞動教育活動才能使其具備樹德、增智、強體、育美的綜合育人功能，突出教育性。最后，要細化實施步驟。除了貫徹勞動教育的核心要義，勞動教育實施方案的重中之重是在廣泛調研、深入了解勞動教育現狀及需求的基礎上，明確重點工作任務，把關鍵環節和重要節點拎出來，整合優化人、財、物、時、空的配置，克服和緩解各類供給主體及其措施之間的相互沖突與消解現象，將勞動教育工作任務細化為具體事項，勾畫出切實可行的“行動路線圖”。

堅持因地制宜，補齊開展勞動教育的短板弱項

黨和國家始終堅持以馬克思主義關于教育與生產勞動相結合的原理指導教育工作，在《意見》《指導綱要》發布后，各級政府、教育行政部門積極行動，整體謀劃勞動教育工作，各級各類學校在文化課教學之外，積極組織學生開展勞動實踐，接受鍛煉，積累了大量實踐經驗。但勞動教育實踐中依然存在著途徑方式單一、實施不規范、專業人員數量不多、教育資源不足等短板弱項，在一定程度上造成了勞動教育功能窄化、實效性不高等問題，制約了勞動教育質量提升。當下，我國經濟社會發生了深刻變化，勞動形態、勞動組織形式發生著重大改變，對勞動教育提出了新的要求，突出強調補齊短板弱項、精準發力是推動勞動教育走深走實的重要策略。

一是在勞動教育課程開發和實施上下功夫。開設勞動教育必修課程，開展課外校外勞動實踐是勞動教育的重要途徑，是勞動教育的基礎，勞動課程的開發和實施關系到勞動教育的效果。勞動課教什么，怎么教，這一問題看似簡單實則復雜。組織學生開展了勞動不等于讓學生經歷了有意義的教育過程，把勞動教育僅僅等同于參與了勞動，付出了體力，會出現“過程形式化、內容空洞化、取向功利化”等問題，導致學生親歷勞動卻并不熱愛勞動。因此，實現“有勞動，有教育”，要在彰顯勞動的教育性上做文章，尤其是在勞動教育相關課程開發和實施的過程中，要深入思考什么樣的勞動更有教育價值，避免停留在講授勞動知識的表層。一方面，勞動教育課程應具有綜合性、實踐性、開放性、針對性等特點，不是簡單地在教室里上課，而是要以學生的生活為中心，挖掘其身邊的勞動教育元素，設計具有教育性的勞動任務，讓學生有機會在真實的生活中發現自己的勞動需求，并積極參與其中“用心體悟”。另一方面，教師要在勞動課程實施中扮演好“指導者”的角色，注意激勵學生自覺自主地參與，把決定“做什么，怎么做”的權利留給學生，使其在這個過程中學會擔當，養成自覺參與勞動的好習慣。同時，教師還要抓住關鍵的教育環節引導學生反思交流，從豐富的經驗、感受中逐步形成對勞動的多角度認識。

另外，《指導綱要》在課程開發上給予了學校較大的自主空間，但對于部分學校，尤其是中小學而言，完全自主規劃、開發課程存在一定的困難，尤其是在勞動綜合育人功能的挖掘、勞動過程指導、勞動素養評價等方面。省級教育行政部門可通過明確中小學勞動實踐指導手冊編寫要求，審定中小學勞動實踐指導手冊等方式，推動勞動教育課程建設規范化、專業化發展。

二是在勞動教育專兼職教師隊伍建設上下功夫。持續開展勞動教育工作，專業化的師資力量必不可少，但“誰來教”卻是勞動教育開展的一大難題。截至2019年底，普通中小學勞動教育（含勞動與技術、通用技術、綜合實踐活動）專任教師總數為12.16萬人，職業院校和普通高等學校普遍沒有勞動教育專任教師，專業人員數量遠遠滿足不了需求。短期看，通過抽調現有教師從事勞動教育工作，推動普通中小學、高等學校與職業院校教師交流，建立勞動課教師特聘制度，引進校外能夠勝任勞動教育的人員等方式能夠在一定程度上解決師資短缺問題。但從長期看，還要從可持續的人才培養著手，在高等學校中設立相關專業。除了增加數量，勞動教育教師隊伍的專業發展也要予以關注，以定期開展教研、設立課題研究等方式加強勞動教育研究與指導，推動勞動教育教師整體素質提升。另外，保障勞動教育教師與其他學科教師享受同等待遇也是留得住教師、保持教師隊伍穩定的重要因素。

三是在完善勞動教育條件保障上下功夫。在調研中發現，有的地方勞動教育經費投入較為有限，有的地方勞動教育實踐場所不夠豐富，有的地方學生外出參加勞動的安全保障體系不夠健全。諸如在哪里勞動、沒有經費開展勞動一類的問題得不到解決，勞動教育活動就難以正常開展。各地政府、教育行政部門和學校要通過多種方式有效解決條件保障問題，保障有經費開展勞動教育、有空間開展勞動實踐、有教師指導勞動過程、有規范保證勞動教育安全。在督導評價中，要重點關注這一問題。完善勞動教育條件保障，不是盲目地建設，要采取多方聯合、共同攻關的策略，尋求多方幫助和支持。尤其是在拓展勞動實踐場所時，教育行政部門、學校不能單打獨斗，要廣泛開展勞動教育實踐場所調研，盤活現有資源，與工廠、農場、社區等合作，利用校外圖書館、科技館、體育館、博物館、展覽館、綜合實踐活動基地等社會資源和自然資源，組建靈活多樣的勞動教育協作基地。

強化宣傳引導，形成家校社協同育人合力

《意見》和《指導綱要》提出勞動教育“強化綜合實施”原則和“中小學要推動建立以學校為主導、家庭為基礎、社區為依托的協同實施機制，形成共育合力”等要求。在對學生開展勞動教育的各個階段中，離不開家庭、學校及社會的支持，營造全社會關心和支持勞動教育的良好氛圍對勞動教育的開展有著積極的意義，在“雙減”政策背景下，家校社協同開展勞動教育的價值更加凸顯。

目前，有的家長還存在“勞動浪費學習時間”的認識誤區，認為學生的主要任務是學習，不愿意配合學校，甚至幫助孩子“作假”，應付學校的勞動教育，讓孩子產生抵觸、厭惡、鄙視勞動的情緒。在社會支持方面，有的場所不愿意對學生開放，有的勞動實踐場所熱情很高，但對勞動教育理解不到位，把勞動教育等同于一般性參觀游覽。這些現象反映出勞動教育宣傳引導不足，以學校為主導、家庭為主體、社會積極支持的協同育人機制還不夠順暢。

加強勞動教育，不是臨時性地組織學生參加勞動，掌握一些勞動技術技能，也不是給學生多加了一門課，增添了學習負擔。實際上，讓學生在繁重的文化課學習之外參與勞動實踐，對于改善其人際交往、發展品格、緩解學習壓力等有積極意義，但不是所有家長都能認識到這一點，有必要充分整合宣傳手段，廣泛宣傳勞動教育。對于社會力量，既要注重激發其參與勞動教育的熱情，又要注意指導他們發揮好優勢資源，提高育人水平。

習近平總書記指出，人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動和創造。勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容，是基于人的全面發展需要和教育發展全局的系統綜合工程。只有深刻認識勞動教育的時代價值，厘清勞動教育的內涵邊界，找準勞動教育的行動路線，才能將勞動教育目標落實到位，真正促進學生全面發展。

（作者簡介：黃瓊，教育學博士，就職于中國教育科學研究院課程教學研究所，從事課程政策、勞動教育研究;作為核心成員之一，全程參與中共中央、國務院《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，以及教育部《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》的研制起草工作;鄂教版《勞動教育》副主編。）

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