論中國新型政黨制度的時代價值

●馬 凌

中國新型政黨制度指的是中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度。在這一制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，執(zhí)政黨與參政黨通力合作，遵循“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，形成“共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。歷史實踐充分證明，中國新型政黨制度是一項符合中國國情的先進制度，需要長期堅持。黨的二十大報告提出，要“發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國新型政黨制度不同于西方國家的多黨制和某些國家的一黨制，它是一種全新的政黨范式，是對馬克思主義政黨理論在中國土地上的創(chuàng)造性運用和創(chuàng)新性發(fā)展，不僅有助于推進國家治理現(xiàn)代化、促進社會和諧穩(wěn)定，還為世界政治文明的發(fā)展提供了中國智慧，具有重要的時代價值。

一、有助于推進國家治理現(xiàn)代化

中國國家治理現(xiàn)代化包括治理能力和治理體系現(xiàn)代化。就治理能力現(xiàn)代化而言，治理主體需要提高處理公共事務的能力。就治理體系現(xiàn)代化而言，國家治理的制度體系需要具備完備的組織體系和矛盾解決機制。新型政黨制度與國家治理現(xiàn)代化之間存在邏輯耦合性，是推進國家治理現(xiàn)代化的一支重要力量。

國家治理現(xiàn)代化需要良好的政治環(huán)境作保障。中國的新型政黨制度具有“一核多元”的特征，即中國共產(chǎn)黨是領導核心，各民主黨派廣泛參與。這種政黨制度可以兼顧集中領導與民主參與。新型政黨制度框架下，中國共產(chǎn)黨為主導，各民主黨派積極參政議政，彼此形成一種親密合作的互動關系。在國家治理現(xiàn)代化的背景下，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派有著共同的目標追求和價值取向，民主黨派在參與國家治理的過程中積極響應共產(chǎn)黨的號召、接受共產(chǎn)黨的領導，履職盡責、建言獻策，與中國共產(chǎn)黨形成緊密的合作關系。新型政黨制度這一全新的政黨結構，不僅保證了中國共產(chǎn)黨的核心領導地位，同時也為各民主黨派提供了有效參與政治生活的渠道，能夠最大限度地發(fā)揮執(zhí)政黨與參政黨的合作效能。

新型政黨制度有利于中國共產(chǎn)黨與各民主黨派形成良好的政黨關系。“在現(xiàn)代化國家建設中，政黨關系的樣態(tài)成為影響國家治理探索的重要因素。”中國新型政黨制度建立在執(zhí)政黨與參政黨的合作基礎上，其關系體現(xiàn)出求同存異、合作包容的特征，這種政黨關系有別于西式民主模式下的政黨關系。西式民主模式下的政黨關系體現(xiàn)出對立和競爭的特征，政黨之間輪流坐莊、互相傾軋，使國家內耗嚴重，對國家治理產(chǎn)生巨大的消極影響。相較之下，中國新型政黨制度下的政黨關系體現(xiàn)出團結和協(xié)作的特征，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派相互依存、相互促進、平等合作，為實現(xiàn)人民的利益共同奮斗，從而有效避免了西式民主模式下政黨關系的弊端。

中國新型政黨制度以團結合作為基礎，打破了傳統(tǒng)代議制民主國家政黨制度的局限性，不僅有效減少了不必要的內耗，而且增強了國家的凝聚力，為國家治理現(xiàn)代化提供了良好的政治環(huán)境。

二、有助于實現(xiàn)社會各階層利益訴求的表達、整合社會各階層利益，促進社會和諧穩(wěn)定

改革開放四十多年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的社會結構已被新的社會結構所取代，中國社會已然發(fā)生了深刻變化，不同階層、不同群體的利益訴求日趨復雜，社會利益主體也日趨多元化。隨著改革進入深水區(qū)，各種矛盾呈現(xiàn)復雜化的特征，中國新型政黨制度以團結合作為基礎，為整合社會各階層利益、滿足人民利益訴求的表達提供了制度保障。

一般來說，利益有物質利益和非物質利益之分，但歸根到底都是為了滿足人們的自身需求，是一種現(xiàn)實需要。新型政黨制度是一項科學化、規(guī)范化的先進制度，它能夠為不同社會階層利益訴求的表達提供有效平臺和渠道。新型政黨制度下，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領導核心，始終維護最廣大人民的根本利益；各民主黨派是參政黨，其黨派成員來自社會各個階層，代表不同社會階層、社會群體。新型政黨制度在傳遞社情民意方面具有“直通車”的功能，各黨派可以把所代表的社會階層、群體的利益訴求直接反映到?jīng)Q策層，決策層可根據(jù)反映的信息協(xié)商、研究如何滿足人民群眾的利益訴求，這就創(chuàng)新了社會各階層利益訴求的表達方式，體現(xiàn)了人民群眾利益訴求表達的廣泛性和真實性。

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會不同階層、不同群體之間的利益差異日益明顯，利益多元化已成為當今社會的一大特征。新型政黨制度下，中國共產(chǎn)黨是國家和社會的領導力量，各民主黨派是參與社會治理的重要主體，多黨合作有助于對社會各階層利益進行整合。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，它超越單一利益集團的特殊利益訴求，始終維護最廣大人民的根本利益。各民主黨派是參政黨，代表不同社會階層，民主黨派通過民主協(xié)商方式參與國家大政方針政策的制定。在制定政策的協(xié)商過程中，各民主黨派建言獻策，向中國共產(chǎn)黨表達不同社會群體、社會階層的利益訴求，從而使最終通過民主協(xié)商形成的政策最大限度地滿足社會各階層的利益訴求，維護最廣大人民的根本利益。新型政黨制度在推進社會各階層利益整合上實現(xiàn)了人民根本利益一致性與人民內部具體利益多樣性的統(tǒng)一。這種社會利益整合功能是中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢，有助于社會的和諧穩(wěn)定。

三、為世界政治文明發(fā)展提供中國智慧和中國方案

當前世界范圍內西式民主占據(jù)主流，西方式的政黨制度也被許多國家采用。西方政黨制度既有歷史進步性，也有局限性，更有不少的弊端。一是未能實現(xiàn)真正的民主。馬克思主義認為經(jīng)濟基礎決定上層建筑，西方國家的經(jīng)濟基礎是資本主義私有制，其政黨制度必然為維護資產(chǎn)階級的利益服務，表面看似民主，實則不過是“有錢人的游戲”。二是政黨之間互相傾軋，嚴重降低了決策效率。西方政黨制度建立在競爭基礎上，各政黨為了能上臺執(zhí)政會不遺余力互相“拆臺”，這在客觀上造成了嚴重的內耗，這一問題已引起國際社會的深思。

中國新型政黨制度是中國特色社會主義民主實踐的重要成果，它從理論和實踐上實現(xiàn)了對西方政黨制度的超越。相較于西方政黨制度，中國新型政黨制度具有獨特優(yōu)勢：一是體現(xiàn)了人民性。習近平總書記指出，新型政黨制度“新就新在能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端”。新型政黨制度辯證地把握了整體和具體的關系，既強調人民利益的一致性，又兼顧不同社會階層利益的差異性。這一制度對民意的代表不是部分的而是完整的，是真正體現(xiàn)了人民的意志。二是具有更高的決策效率。中國新型政黨制度有效避免了西方政壇存在的因黨爭造成的內耗問題。新型政黨制度下，中國共產(chǎn)黨是領導核心，各民主黨派廣泛參與國家和社會事務，通過合作達成最大共識，實現(xiàn)了集中與民主的有機統(tǒng)一。中國新型政黨制度較之西方政黨制度更具活力，能夠實現(xiàn)集中力量辦大事，進而可以高效解決一系列關系國計民生的重大問題。

長期以來，國際上存在一個認識誤區(qū)，即西方政黨制度是適用于全世界的。但實踐證明西方政黨制度并非萬能，許多發(fā)展中國家在采用西方政黨制度后陷入了政壇紛爭甚至社會動蕩，而西方國家也有不少人抨擊其政黨制度弊端叢生。相較之下，中國新型政黨制度作為一種嶄新的政黨制度模式，不僅提高了決策的科學化、民主化水平，也體現(xiàn)了全心全意為人民服務的人民性。中國新型政黨制度是對舊式政黨制度的揚棄和超越，它不僅豐富了人類的政治實踐內容，同時也為世界政治文明的發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。