杭州：積極探索濕地保護與利用的雙贏之路

編者按：

濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能，被譽為“地球之腎”“物種基因庫”。習(xí)近平總書記高度重視濕地保護，強調(diào)“濕地貴在原生態(tài)”。2022年是中國加入《濕地公約》30周年，也是《中華人民共和國濕地保護法》正式施行的第一年，中國濕地保護工作進入法治化的發(fā)展新階段。浙江省委、省政府一直高度重視濕地保護管理工作，隨著濕地保護建設(shè)的不斷深化，全省在制度建設(shè)、保護體系、宣教合作、科技等方面均取得了重要成效。

杭州西溪國家濕地公園位于杭州市區(qū)西部，東起紫金港路綠帶西側(cè)，西至繞城公路綠帶東側(cè)，南起沿山河，北至文二西路，總面積約為11.5平方公里。西溪濕地綜合保護工程分三期實施，分別于2005年、2007年和2009年竣工后對外開放。公園內(nèi)生態(tài)資源豐富、自然景觀幽雅、文化積淀深厚，是中國罕見的城中次生濕地，也是中國第一個集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國家級濕地公園。

作為中國首個國家濕地公園，杭州西溪國家濕地公園按照習(xí)近平同志在2005年4月30日開園賀信中提出的要求，遵循習(xí)近平總書記2020年3月31日西溪濕地視察重要講話精神，圍繞打造“世界濕地保護與利用的典范”和“世界級的旅游目的地”兩大目標(biāo)，合理利用濕地自然生態(tài)資源和歷史人文資源發(fā)展生態(tài)旅游，探索了一條濕地保護與利用雙贏的西溪之路，成功成為“綠水青山就是金山銀山”的實踐案例，先后獲得“國際重要濕地”“國家生態(tài)文明教育基地”“國家5A級旅游景區(qū)”等30余項國家級以上榮譽。

合理布局 切實做好濕地保護工作

做好頂層設(shè)計，使?jié)竦乇Ｗo工作有據(jù)可依。立足西溪濕地的特色，制定《西溪國家濕地公園總體規(guī)劃》;出臺中國第一個濕地管理條例——《杭州西溪國家濕地公園管理條例》;科學(xué)劃定濕地功能分區(qū)——生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)和合理利用區(qū)，作為濕地進行有效分區(qū)管理、保護的準(zhǔn)繩。

實施生態(tài)修復(fù)，使?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境有效恢復(fù)。先后實施三期綜合保護修復(fù)工程，通過清淤疏浚、截污納管、科學(xué)配水、生態(tài)修復(fù)等綜合治理措施，改善了西溪濕地水體環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

實行科學(xué)管理，使?jié)竦厣鷳B(tài)保護有序運轉(zhuǎn)。建立生態(tài)環(huán)境保護、旅游管理等3大類標(biāo)準(zhǔn);完善水質(zhì)、氣象、空氣質(zhì)量等自動站點的監(jiān)測能力，構(gòu)建綜合性的生態(tài)監(jiān)測管理信息數(shù)據(jù)庫，完善5G基站布局、刷臉入園、客流和停車管理、水閘和監(jiān)控等智能化設(shè)施，建成實時動態(tài)監(jiān)控的生態(tài)保護和旅游管理系統(tǒng)。

探索生態(tài)旅游，使?jié)竦刈匀毁Y源充分利用。在確保維持西溪濕地生態(tài)特征的前提下，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)特許經(jīng)營的模式，合理利用濕地自然資源和歷史文化資源，率先探索生態(tài)旅游、低碳旅游模式，實現(xiàn)濕地公園的可持續(xù)發(fā)展，并帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展。

開展科普教育，使?jié)竦匦坦δ苡行Оl(fā)揮。依托良好的濕地自然資源和深厚的歷史文化資源，通過每年舉辦探梅節(jié)、龍舟節(jié)、火柿節(jié)、聽蘆節(jié)等民俗節(jié)慶活動，以及舉辦觀鳥、水質(zhì)檢測、植物認(rèn)知、自然筆記大賽等科普教育活動，提升了濕地價值，增強了其服務(wù)功能，擴大了在社會公眾中的影響力。

科學(xué)探索 “三效益”均有所提升

生態(tài)效益明顯。第一，水質(zhì)明顯提升。濕地主體水域水質(zhì)由2005年前的劣Ⅴ類提升至目前的總體Ⅲ類，核心區(qū)域可達Ⅱ類。第二，生物多樣性顯著增加。與2005年建園前相比，截至2020年底，西溪濕地生物多樣性有了顯著增加：現(xiàn)有維管束植物711種，增加了490種;昆蟲898種，增加了421種;鳥類193種，增加了114種。第三，調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候。立足于不斷改善的生態(tài)環(huán)境，西溪濕地對其自身和周邊約15平方公里的氣溫可起到0.5℃—1.5℃的降低作用，充分發(fā)揮了城中濕地的重要作用。第四，提升城市防洪能力。2007年10月“羅莎”臺風(fēng)和2013年“菲特”臺風(fēng)期間，西溪濕地分別蓄積了1200萬立方米和1300萬立方米洪水，大大降低了杭州城西水位，保護周邊居民生命和財產(chǎn)安全。濕地公園是具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的“海綿體”，顯著提高了城市防洪排澇減災(zāi)能力，緩解了城市水資源壓力。

社會效益彰顯。西溪濕地歷史文脈和傳統(tǒng)民俗文化得到很好的保護傳承，西溪龍舟入選首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展名錄，形成探梅節(jié)、花朝節(jié)、龍舟節(jié)、火柿節(jié)、聽蘆節(jié)、干塘節(jié)品牌節(jié)慶活動。自2005年開園以來，帶動了近5000人在西溪濕地就業(yè)，約70%員工為原住民。每年前來考察學(xué)習(xí)的國內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士、政府機關(guān)人員超1萬人，帶動了中國濕地公園的發(fā)展，促進了國際濕地城市的創(chuàng)建和國際交流合作。

經(jīng)濟效益突出。自2005年開園以來，已累計實現(xiàn)較為可觀的經(jīng)營收入，實現(xiàn)了濕地保護利用的可持續(xù)發(fā)展，同時帶動了周邊居民的共同富裕。

精彩蝶變 提升濕地保護工作

2020年6月24日，杭州市正式啟動西湖西溪一體化保護提升，西湖風(fēng)景名勝區(qū)和西溪國家濕地公園實行統(tǒng)一管理，西溪、西湖正式邁入“雙西合璧，精彩蝶變”時代。新形勢，新機遇，西溪濕地的生態(tài)保護工作也邁向了新征程。

強化頂層設(shè)計。積極做好新一輪《杭州西溪國家濕地公園總體規(guī)劃》編制工作，本輪規(guī)劃編制還專門設(shè)立生物多樣性、水環(huán)境保護、風(fēng)貌管控等專篇，并積極推進《杭州西溪國家濕地公園管理條例》修訂工作。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上梳理水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)，計劃陸續(xù)推進西溪濕地水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)等綜合治理項目。開展?jié)竦刂脖活愋秃椭参锓N類本底調(diào)查，開展引種工作，啟動濕地生物多樣性保護展示項目（一期）。調(diào)查濕地外來入侵物種分布現(xiàn)狀，及時開展入侵物種福壽螺防治和清理工作。

加強基礎(chǔ)研究。組建杭州西溪國家濕地公園生態(tài)文化研究中心，由專業(yè)隊伍專職開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)功能和文化保護方面研究。

整合優(yōu)勢資源。加強與高等院校科研機構(gòu)聯(lián)系，開展長期戰(zhàn)略合作。同時吸引并鼓勵社會力量共同參與西溪生態(tài)保護工作。

深化生態(tài)旅游。西湖西溪一體化保護提升啟動后，積極推進數(shù)字化“智慧”景區(qū)建設(shè)，開發(fā)“雙西一鍵智慧游”“20秒入園”“30秒入住”及語音講解等智慧旅游場景應(yīng)用，實現(xiàn)“一個大屏管‘雙西’、一只手機游‘雙西’”。

杭州西溪國家濕地公園已進入嶄新的歷史階段，我們將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，以打造世界濕地保護與利用的典范為目標(biāo)，緊跟時代，著眼長遠，結(jié)合實際，融會貫通，開拓創(chuàng)新，積極探索濕地保護修復(fù)的新路子，嘗試?yán)蒙鐣α抗步ā⒐沧o、共享濕地生態(tài)文化保護成果，為西溪濕地的科學(xué)保護管理和可持續(xù)利用竭智盡力。

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