“解決甲問題同時制造乙問題”該整治了

姜剛 水金辰 吳慧珺

北方某地曾發生為趕進度完成造林指標，當地政府在2萬多畝將熟莊稼地上開溝毀糧，造成轟動一時的“毀糧造林”風波。除了上演“讓抓造林就毀田”的事件，基層也出現“讓抓發展就拔樹”的怪事。第二輪第五批中央生態環境保護督察近期曝光中國龍江森林工業集團有限公司下屬沾河林業局有限公司管理區內自2016年以來毀林種參面積1.6萬余畝，違規在防火隔離帶種參1.1萬余畝，導致小興安嶺生態環境遭到嚴重破壞。

為解決甲問題而產生乙問題的情況，在常態式基層治理中并不鮮見。大別山區某鄉長反映，國家推動農村改廁工作，提出因地制宜、分類施策，“宜水則水、宜旱則旱”，可到了地方，卻被要求全部建水廁。水廁對環境保護和預防疾病傳播固然有好處，但冬天水廁上凍，沒法使用，當地一度出現新的如廁難。

顧此失彼，“按下葫蘆浮起瓢”，還反映在基層治理中的種種極端化措施上。東部某市轄區大氣污染治理工作平時不作為，等到要考核問責時搞“一刀切”，數百家板材企業集中停產，企業主嘖有煩言。在疫情防控中，有地方從挖坑斷路到把個別不配合工作的住戶家門焊死，簡單粗暴的處理方式為人詬病。

政策落實“旁生枝節”，暴露了當前基層治理的短板。

一是單兵突進，缺乏統籌性。一些部門只從自己分管領域出發，提出的工作要求單看或許沒有問題，但合在一起就讓基層很難辦。

二是機械執行，缺乏靈活性。專家表示，當前一些地方在執行上級政策時，直接套用文件，甚至不管上級政策的初衷和本意，層層加碼，指標開路，出現一些極端行為。

三是思維慣性，缺乏創造性。（摘自《半月談》2022年第3期）