秦山核電踐行“五個一”理念提升管理績效

鄒正宇 田桂紅 盧燕靈

為貫徹黨中央“基層減負年”決策部署，落實中核集團“抓落實年”要求，中核核電運行管理有限公司（以下簡稱：秦山核電）針對改革發(fā)展中出現(xiàn)的管理情況復雜、管理流程冗長、管理效率不高等問題，借鑒浙江省“最多跑一次”改革成果，強化思想引領和觀念革新，運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃，提出“五個一”理念（最多退一次、最多跑一次、最多跑一地、綜合查一次、綜合簽一次），成立專項組織，確定專項計劃，落實工作任務，持續(xù)提升管理績效，推動公司高質(zhì)量發(fā)展。

秦山核電成立了“五個一”領導小組以及專項小組，組織專項調(diào)查研究和座談交流，自2019年起分階段落實“五個一”工作，按照“明”“合”“簡”的要求，加強溝通，提升流程效率。

在此基礎上，秦山核電組織制定“五個一”專項方案，確定年度重點項目和目標，明確責任單位和責任人，通過公司月例會平臺和行動跟蹤系統(tǒng)督促落實各項行動，以簡報通報和專項宣傳交流經(jīng)驗、營造氛圍，已有11個黨支部通過開展“黨建聯(lián)建”推動落實“五個一”。

明確標準、強化體驗，推動“最多退一次”

“最多退一次”針對立項審查、方案審批等工作，各職能部門的要求和規(guī)定應清晰，如果申請不滿足要求，審批部門應一次性把存在的問題和修改要求明確告知申請者。以“立項管理流程”為例，編制《立項管理原則和標準》，歸集公司相關規(guī)定、標準、審批要點、審批人職責，方便業(yè)務申請人發(fā)起業(yè)務時參照、審核人對照審批要點正確履職。2021年，進一步實現(xiàn)系統(tǒng)自動顯示填報，自動在系統(tǒng)中顯示最新版文件要求。預算管理辦公室對預算項目進行分類整理，匯總各部門可合并立項的預算條目，同類項目合在一起只需走一遍流程。各部門積極推動本部門業(yè)務“最多退一次”，改進工作方式方法，強化線下溝通，提升了工作效率和部門間的和諧度。

信息優(yōu)化、數(shù)據(jù)貫通，推動“最多跑一次”

“最多跑一次”是通過大范圍推廣表單電子化，以“系統(tǒng)跑”代替“人員跑”。2020年對宣傳品領用申請表等218項常用表單進行電子化。表單電子化做到一次輸入多次多點使用，系統(tǒng)自動帶出已有信息。針對部分不同歸口業(yè)務部門的同類業(yè)務流程，合并后進行電子化開發(fā)減少業(yè)務流程，大幅減少表單數(shù)量；提供便捷的移動申請審批流程，省時省力。協(xié)作單位一卡通辦理流程，由17次申請7次批準，優(yōu)化減少為1次申請1次批準。2021年，秦山核電推動電腦報廢和終端領用優(yōu)化、信息系統(tǒng)一鍵授權(quán)等工作，推動公司告別紙質(zhì)表單時代。組織梳理對最常用系統(tǒng)進行集成。如開發(fā)“i-WeiXiu日常維修數(shù)字化管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)維修數(shù)據(jù)和信息的可視化、集中化。該成果獲中核集團2021年度管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果一等獎，在WANO（世界核電運營者協(xié)會）同行評估中被評為良好實踐。

設立中心、集約辦公，實現(xiàn)“最多跑一地”

“最多跑一地”是將原秦一廠管理區(qū)便箋辦理點改造為綜合服務中心，實現(xiàn)多單位和多部門協(xié)同辦公。2020年9月，秦山核電綜合服務中心暨聯(lián)勤警務室投運，資源集聚、人員集中、手段集成、運作集約，提供公安相關業(yè)務服務與日常聯(lián)勤警務、飯卡、政務一體自主服務等各項服務。如辦理無犯罪證明業(yè)務只需在綜合服務中心1個地方、1個審批單、半小時便可完成。各部門積極運用“最多跑一地”思路，如在電廠設立大修服務中心，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務、一次辦結(jié)”。

檢查聯(lián)動、行動協(xié)同，推動“綜合查一次”

“綜合查一次”是指多部門協(xié)同、多領域同步，對同一對象開展一張清單式檢查，形成一張糾正清單。秦山核電每年開展質(zhì)保體系審查、內(nèi)控評價等多項檢查。2019年9月秦山核電啟動“綜合查一次”，不同檢查部門緊密協(xié)作，梳理各自審查項目，將數(shù)次檢查合為一次，做到了檢查內(nèi)容更全、力度更深、要求更實、成效更高。

明確責任、整合內(nèi)容，推動“綜合簽一次”

“綜合簽一次”是指多部門協(xié)同，將各類責任書、承諾書合并形成一份完整的責任書，每年簽訂一次。2020年10月，秦山核電啟動“綜合簽一次”，并在2021年完成各類責任書、承諾書收集、梳理及評估，對績效考核責任書模板進行優(yōu)化完善，實現(xiàn)“綜合簽一次”。公司級責任書數(shù)量從原來的400多份縮減至80份左右，耗費紙張由3600余張減少至1700余張，公司領導重復簽字次數(shù)由最多70次縮減至13次。

借鑒經(jīng)驗、拓展應用，建立“無人倉”“寄售倉”

倉配一體化（“無人倉”）通過移動、智能技術，將倉庫與現(xiàn)場無人倉、配送柜和配送點四者有機結(jié)合，全流程實現(xiàn)數(shù)字化作業(yè)，形成倉配一體化網(wǎng)絡服務模式，由傳統(tǒng)的“上門領料”管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏媱澋亍芭渌蜕祥T”的服務模式。2021年1月，秦三廠“無人倉”正式投入運行，成為中核集團首家擁有“無人倉”的單位。截至2021年11月，三個廠區(qū)的“無人倉”相繼投運。秦二廠214大修中首次實施倉配一體化，執(zhí)行配送任務321單、配送物資1 696項、領料單759單，提高備件配送效率約30%，節(jié)省大修期間領料成本100萬元。

同時，借鑒“五個一”思路，秦山核電探索實施“寄售倉”，是中核集團首個以“寄售”模式運營的試點，實現(xiàn)了“寄售”物資的“零庫存”管理。

秦山核電推進“五個一”理念兩年多來，通過一地辦、網(wǎng)上辦、一體化等手段以及明確標準、流程合并等方式，強化了執(zhí)行力，提高了工作效率，促進了公司高質(zhì)量發(fā)展。一是助力創(chuàng)造卓越績效，實現(xiàn)安全發(fā)電和經(jīng)濟效益6連增，累計安全運行140堆·年、發(fā)電超過6 900億千瓦時，安全運行水平處于世界第一梯隊；二是切實提升工作效率，過去辦理一些業(yè)務需要多地跑動，現(xiàn)在只需一地辦理、一次辦理，辦事用時呈現(xiàn)指數(shù)性下降；三是切實減輕員工負擔，實行電子審批流程后，一天就減少180多人次的跑簽；四是切實轉(zhuǎn)變工作作風，各部門持續(xù)梳理本部門業(yè)務可優(yōu)化空間，形成“我來辦、我負責、我落實”的良好氛圍；五是切實提升公司美譽度，以“五個一”理念推動管理績效提升的良好實踐得到中核集團認可，部分措施在集團推廣。

一是樹立客戶意識和服務理念是“五個一”的要素。“五個一”理念促進公司各部門和員工思考：我的客戶是誰？我在服務客戶上有了哪些改進？通過落實“五個一”，各部門和員工深化了對公司戰(zhàn)略目標的認識，進一步明確了服務對象和行動目標。

二是注重流程體驗是“五個一”的活力所在。“五個一”時刻提醒公司各部門和員工，要刀刃向內(nèi)，主動查找自己所負責的業(yè)務流程中執(zhí)行不順暢、標準不明確、審批無價值的環(huán)節(jié)，不斷提高效率，持續(xù)改進各項工作。

三是厘清責任、落實責任是“五個一”的精髓所在。建立高效流程的關鍵是梳理每個審批環(huán)節(jié)的責任，明確審批標準。公司通過厘清每一個審批環(huán)節(jié)的內(nèi)容和標準，明確每個審批人的責任，對于其中一些可以結(jié)構(gòu)化和數(shù)字化的審批內(nèi)容，交給計算機自動審批。

四是推動從制度管理向流程管理轉(zhuǎn)變是“五個一”的價值體現(xiàn)。公司通過“五個一”建設，把標準、規(guī)范嵌入到工作流程的具體步驟中，并從業(yè)務流、數(shù)據(jù)流的角度進行總體設計，實現(xiàn)從制度管理向流程管理的轉(zhuǎn)變和數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型。

（作者單位：中核核電運行管理有限公司）（責任編輯：原 石）

3723500338214